2024年11月11日至22日，IUCN將深度參與于阿塞拜疆的巴庫舉辦的聯(lián)合國氣候變化框架公約第29屆締約方大會（UNFCCC COP29）。

鑒于氣候變化對全世界的影響日益加劇，COP29必須在《巴黎協(xié)定》的所有支柱方面取得具體和加速的進(jìn)展，特別是在資金方面；各國應(yīng)做出更有力的國家承諾，使1.5°C的目標(biāo)保持在可實(shí)現(xiàn)的范圍內(nèi)。

在立場文件的指導(dǎo)下，IUCN將積極參與整個會議的各種進(jìn)程和空間。除了呼吁在減緩、適應(yīng)和融資方面有更大的雄心外，我們還將特別強(qiáng)調(diào)氣候變化和生物多樣性喪失危機(jī)之間的相互聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)健康的生態(tài)系統(tǒng)和基于自然的解決方案在氣候減緩和適應(yīng)中的關(guān)鍵作用，并強(qiáng)調(diào)包容和公正在有效的氣候政策和行動中的極端重要性。

IUCN在COP29的立場文件

聯(lián)合國氣候變化框架公約第29屆締約方大會將于11月11日至22日于阿塞拜疆的巴庫舉行。該會議的背景是，氣溫記錄不斷刷新，熱浪、風(fēng)暴、洪水和干旱等前所未有的極端天氣事件給整個地球帶來了巨大的破壞和毀滅，給人類和自然造成了愈加嚴(yán)重的損失和損害。

至關(guān)重要的是，締約方大會第二十九屆會議必須是一次雄心勃勃、影響深遠(yuǎn)的大會。在巴庫召開締約方會議之際，我們迫切需要以最新科學(xué)為指導(dǎo)，在去年完成的具有里程碑意義的首次全球評估成果的基礎(chǔ)上，加快在《巴黎協(xié)定》所有支柱領(lǐng)域的進(jìn)展，特別是資金領(lǐng)域。

在此，IUCN著重強(qiáng)調(diào)以下10條重要信息：

近期對1.5℃氣溫上升閾值的打破是一個令人震驚的警告：世界正危險地趨向于超過這一商定的長期極限。IUCN敦促各締約方，大幅提振在減少溫室氣體排放方面的雄心，彌補(bǔ)現(xiàn)有的執(zhí)行差距，并立即開始以公正、有序和公平的方式逐步淘汰所有化石燃料，以防止永久性地突破1.5℃氣溫上升閾值。

IUCN注意到，締約方將于2025年2月10日之前提交下一輪國家決定貢獻(xiàn)（NDCs），這將是本世紀(jì)迄今為止產(chǎn)生的最具影響的氣候政策文件，因此呼吁所有締約方確保其新的NDC達(dá)到盡可能高的目標(biāo)水平，完全符合1.5°C的目標(biāo)，并在可能的情況下立足于國家立法和監(jiān)管框架。

IUCN呼吁所有締約方加強(qiáng)國家氣候適應(yīng)的努力，以實(shí)施長期和變革性的適應(yīng)行動，并確保及時實(shí)現(xiàn)在阿聯(lián)酋全球氣候適應(yīng)力框架下商定的所有2030年目標(biāo)。

IUCN呼吁所有締約方，在COP29上制定一個雄心勃勃的關(guān)于動員氣候資金的新的集體量化目標(biāo)（NCQG），增加對發(fā)展中國家的優(yōu)惠和贈款融資，利用廣泛的資金來源，并優(yōu)先考慮最脆弱國家的需求。

IUCN敦促所有締約方，在其即將發(fā)布的NDC中，納入關(guān)于基于自然的解決方案和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法的具體量化目標(biāo)，并使這些目標(biāo)盡可能高，以實(shí)現(xiàn)緩解、適應(yīng)及生物多樣性保護(hù)效益的最大化。

IUCN注意到氣候議程和自然議程的相互支持，以及在能源轉(zhuǎn)型中保護(hù)自然的必要性，故呼吁各締約方，將自然的作用和貢獻(xiàn)系統(tǒng)地納入目前支持《巴黎協(xié)定》實(shí)施的所有相關(guān)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》工作方案、進(jìn)程、框架和報告安排中。

IUCN敦促各方在巴黎協(xié)定第六條的實(shí)施中確保環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)完整性的最高水平，并維持強(qiáng)有力的生態(tài)和社會保障措施，特別是在使用任何基于自然的碳匯和碳移除措施時，包括防止對基于生態(tài)系統(tǒng)的碳庫的穩(wěn)定性產(chǎn)生任何不利影響。

注意到“里約三公約”的締約方大會都將于2024年召開，IUCN敦促大會主席國（阿塞拜疆、哥倫比亞和沙特阿拉伯）及其各自的公約秘書處共同確定并推動具體行動，以加強(qiáng)跨公約合作，建立協(xié)同效應(yīng)，以有效應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失和土地退化等相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。展望2025年，IUCN還呼吁即將擔(dān)任締約方大會主席的巴西將“氣候與自然”作為貝倫聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會第三十屆會議的中心主題。

IUCN強(qiáng)烈敦促締約方促進(jìn)和實(shí)施包容、公正和公平的氣候政策和行動，將最弱勢群體，特別是原住民、婦女、青年和兒童的核心優(yōu)先事項、關(guān)切、需求和權(quán)利納入其中，并確保其充分和有意義地參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的所有進(jìn)程。

IUCN呼吁私營和金融部門制定、實(shí)施并透明地披露雄心勃勃的企業(yè)政策和措施，這些政策和措施應(yīng)是溫室氣體排放中性、對自然積極和社會公正的，并直接有助于實(shí)現(xiàn)1.5℃的目標(biāo)，有助于在其經(jīng)營所在的轄區(qū)內(nèi)有效實(shí)施國家發(fā)展計劃。

IUCN舉行的COP29平行會議（部分）

海洋金融導(dǎo)航：投資于可持續(xù)的藍(lán)色未來

11月15日周五 13:15-14:45（當(dāng)?shù)貢r間）

海洋行動就是氣候行動。新集體量化目標(biāo)不僅是一項財政承諾，也是致力于應(yīng)對氣候變化的象征。將海洋納入資金池，可以釋放海洋的全部潛力，到2050年減少高達(dá)35%的溫室氣體排放。

在1.5℃任務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對自然和包容性的追求

11月19日周二，16:45-18:15（當(dāng)?shù)貢r間）

締約方大會主席三駕馬車的“1.5℃使命”強(qiáng)調(diào)了加快氣候行動的迫切性，包括制定更加雄心勃勃的2025 NDCs。本場會議將根據(jù)第一次全球評估的結(jié)論，探討如何將自然與包容充分納入這一關(guān)鍵任務(wù)。

推動氣候與自然的聯(lián)系，提高全球氣候適應(yīng)和恢復(fù)

11月19日周二，17:00-18:00（當(dāng)?shù)貢r間）

該活動將證明推進(jìn)氣候-自然綜合方法，如基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)（EbA）和基于自然的解決方案（NbS），將如何提高氣候適應(yīng)、加強(qiáng)恢復(fù)力、降低對氣候變化的脆弱性。發(fā)言者將倡導(dǎo)“基于生態(tài)系統(tǒng)的氣候適應(yīng)伙伴關(guān)系（FEBA）”倡議下的政策和實(shí)踐領(lǐng)域的活動，強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系和協(xié)同作用。最重要的是，F(xiàn)EBA將說明加強(qiáng)自然與氣候之間的聯(lián)系如何為整個可持續(xù)發(fā)展議程帶來益處。