為推動(dòng)提升大氣監(jiān)督幫扶問題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出江蘇省典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

如今，在江蘇省無錫市，智慧化的“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法手段正成為大氣監(jiān)督幫扶工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

“我們形成了以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主要方向的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，突破了時(shí)空限制與人數(shù)限制，在實(shí)時(shí)全面、高效便捷、無事不擾間找到了平衡?！苯K省無錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局工作人員說。

作為大氣監(jiān)督幫扶的重點(diǎn)城市，無錫市根據(jù)生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作方案要求，積極落實(shí)“精準(zhǔn)、科學(xué)、依法”的治污方針，創(chuàng)新探索新技術(shù)新裝備的集成應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等多種“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管手段，不僅助力大氣監(jiān)督幫扶更精準(zhǔn)科學(xué)，也為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力保障。

從“靠人盯”到“靠數(shù)治”，搭建起環(huán)境執(zhí)法智慧平臺(tái)

近年來，無錫市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增長(zhǎng)，人少事多、點(diǎn)多面廣的現(xiàn)象在無錫市越發(fā)突出。

“辦理排污許可的企業(yè)近5萬家，共計(jì)10萬家監(jiān)管單位，而一線的環(huán)境執(zhí)法人員僅有170多人。”執(zhí)法局工作人員坦言。“解決監(jiān)管對(duì)象多而執(zhí)法人員少的難題，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管成為可行的路徑?！?/p>

走進(jìn)無錫市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心，記者隨即被監(jiān)控大屏上的大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所吸引。屏幕正實(shí)時(shí)顯示各區(qū)域天氣情況、排名統(tǒng)計(jì)、空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要污染物數(shù)值等數(shù)據(jù)。

“通過這個(gè)系統(tǒng)，我們形成了一張覆蓋全市范圍的大氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?！睋?jù)悉，無錫市大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，建成“1個(gè)大氣綜合超級(jí)旗艦站 10個(gè)光化學(xué)及顆粒物組分站 2個(gè)傳輸通道站點(diǎn) 2個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)站 300個(gè)加密微型網(wǎng)格站”的大氣PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境管理“預(yù)警、溯源、評(píng)估”全流程。

大氣綜合超級(jí)旗艦站是無錫市大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的核心，為分析無錫市整體空氣質(zhì)量情況提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐?！斑@是全省最大、最全的綜合性監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，監(jiān)測(cè)設(shè)備超過30種，具備全面的顆粒物化學(xué)組分、光化學(xué)評(píng)估及氣象擴(kuò)散條件等監(jiān)測(cè)能力。”執(zhí)法局工作人員指著環(huán)境監(jiān)控中心樓頂?shù)陌咨孔诱f道。

從“現(xiàn)場(chǎng)辦”向“科技管”，精準(zhǔn)高效鎖定污染源

近年來，無錫市以科技保障助力治氣攻堅(jiān)，形成了“傅里葉紅外 無組織布控 走航”的大氣污染精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管防控模式，為大氣治理提供了全新的視角。

在無錫，根據(jù)大氣立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初步判定有大氣污染異常的主要區(qū)域，會(huì)有執(zhí)法人員在附近的制高點(diǎn)部署相關(guān)設(shè)備。設(shè)備采用“傅里葉紅外”遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，能針對(duì)問題區(qū)域3公里范圍的大氣污染因子進(jìn)行溯源掃描，從而鎖定“污染元兇”。

“在開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作前，我們還會(huì)利用搭載了‘靈嗅’設(shè)備的無人機(jī)開展走航，與傳統(tǒng)大氣走航車搭配溯源，實(shí)現(xiàn)對(duì)高值或異常點(diǎn)位的進(jìn)一步定位確認(rèn)。”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員告訴記者，“在精準(zhǔn)監(jiān)管的同時(shí)，在整個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法準(zhǔn)備過程中，也對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了‘無事不擾’?！?/p>

這些新技術(shù)新裝備的引入，是開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和大氣監(jiān)督幫扶的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的科技保障，使得全市各區(qū)域的大氣污染情況可以實(shí)時(shí)獲取，為執(zhí)法部門提供了準(zhǔn)確的“問題地圖”。

變“事后罰”為“事前防”，大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第一

走進(jìn)無錫市一家汽車用品公司的安全環(huán)境部門，記者看到部門負(fù)責(zé)人坐在電腦前，正在企業(yè)“環(huán)保臉譜”平臺(tái)上查看是否有異常情況預(yù)警。

“這是江蘇環(huán)保臉譜的小程序，有了它，可以隨時(shí)隨地查看廠區(qū)信息、危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)申報(bào)與問題整改等情況，對(duì)我們而言方便多了。”安全環(huán)境部負(fù)責(zé)人打開手機(jī)向記者展示。

通過這樣的智慧系統(tǒng)，一方面，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)將“在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)缺失”“用電監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異?！薄肮r監(jiān)控異?！钡惹闆r自動(dòng)推送至企業(yè)“環(huán)保臉譜”平臺(tái)，提醒企業(yè)及時(shí)檢查處理環(huán)保隱患問題，為企業(yè)做好預(yù)警服務(wù)。另一方面，企業(yè)依據(jù)平臺(tái)推送的信息及時(shí)開展問題整改，避免企業(yè)在環(huán)境管理方面存在問題而受到處罰。

“生態(tài)環(huán)境部門通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式進(jìn)行監(jiān)管，如今進(jìn)廠次數(shù)變少了，但幫扶更精準(zhǔn)了?！碧峒敖陙淼淖兓?，企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸。

無錫市用亮眼表現(xiàn)和實(shí)際成效在大氣監(jiān)督幫扶這項(xiàng)工作中交出高分答卷。數(shù)據(jù)顯示，2024年截至10月，無錫市PM2.5年均濃度為25.4微克/立方米，絕對(duì)值排名全省第二。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉