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滇池南岸的水鳥

本報記者 王瓊梅

每逢周末，越來越多的市民加入環(huán)滇騎行的隊(duì)伍中，沿滇池綠道親近自然、享受美好，成為綠美春城建設(shè)日益向好的縮影。

近年來，昆明市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步筑牢綠色根基，構(gòu)建聯(lián)動共管的大環(huán)保工作格局，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造“顏值”與內(nèi)涵兼具的美麗春城。

重點(diǎn)突破 “綠美春城”更亮麗

最近，尋甸黑頸鶴省級自然保護(hù)區(qū)的工作人員尤為忙碌，需要重點(diǎn)監(jiān)測和照顧到此過冬的黑頸鶴“家族”。該保護(hù)區(qū)位于昆明市尋甸回族彝族自治縣橫河梁子，屬高寒山區(qū)，是目前已知的黑頸鶴最南端越冬地。近年來，隨著濕地修復(fù)、生態(tài)治理等工作向縱深推進(jìn)，保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境日趨向好，到這里越冬的黑頸鶴種群數(shù)量逐年攀升。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。近年來，昆明市統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和十大專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破，藍(lán)天清源提“氣質(zhì)”，碧水清流提“水質(zhì)”，凈土清廢提“品質(zhì)”，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

在“昆明藍(lán)”中呼吸好空氣。2020年、2022年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，近年來昆明空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，位居全國省會城市前五。今年以來，昆明市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。

圍繞水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌治理與保護(hù)，昆明以“保好水、治差水、穩(wěn)飲水”為主攻方向，堅(jiān)持旱季騰空間、雨季減負(fù)荷的主要策略，加強(qiáng)水體污染物溯源分析，確保水質(zhì)企穩(wěn)向好。今年以來，昆明市還重點(diǎn)開展滇池流域入河（湖）排污口整治，完成溯源信息報送2892個，溯源填報率達(dá)100%，完成整治排污口281個。滇池全湖水質(zhì)連續(xù)6年保持在Ⅳ類、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，37個河湖庫獲評省級美麗河湖。

此外，通過持續(xù)開展土壤污染源頭防控，昆明市加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成407個地塊的土壤污染狀況調(diào)查評審，推進(jìn)46個納入優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染狀況調(diào)查或重點(diǎn)監(jiān)測，保障了全市土壤環(huán)境穩(wěn)定。

凝聚合力 聯(lián)動共管更高效

近日，昆明市生態(tài)環(huán)境局東川分局聯(lián)合區(qū)文化和旅游局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展餐飲油煙聯(lián)合整治行動，強(qiáng)化餐飲油煙排放管理。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，構(gòu)建起齊抓共管的‘大環(huán)保’格局，為生態(tài)文明建設(shè)匯聚起磅礴力量?！崩ッ魇猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快構(gòu)建大環(huán)保工作格局，昆明在探索與實(shí)踐中持續(xù)努力。

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，昆明市依托“綠劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動品牌，與市場監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，辦實(shí)了一批生態(tài)環(huán)境違法犯罪大案要案，并在執(zhí)法數(shù)字化、監(jiān)管非現(xiàn)場化、查處分離化上下功夫，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化體系。

今年7月，昆明市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6部門聯(lián)合出臺《昆明市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，助推昆明市全面提升減污降碳綜合效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段。自2019年以來，昆明市先后制定出臺了《昆明市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《昆明市生態(tài)環(huán)境損害賠償管理實(shí)施細(xì)則》《昆明市生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理辦法》《行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動工作規(guī)定》等一系列制度文件，為生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了制度保障。

為推動市民生態(tài)文明素養(yǎng)提升，今年，昆明市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新推出“生物多樣性保護(hù)100課”系列活動、啟動“綠種子”行動，吸納來自不同行業(yè)的環(huán)?！昂匣锶恕?，致力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)全民體系，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識。

做優(yōu)服務(wù) 綠色發(fā)展有支撐

“提交一套資料，環(huán)保部門兩步走同步審批，為企業(yè)落地節(jié)省了將近一個月的時間?！痹颇翔绷璋b印務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人這樣評價享受到的綠色審批服務(wù)。

城市發(fā)展，既離不開良好的生態(tài)環(huán)境，更需要優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。昆明市環(huán)保系統(tǒng)聚焦守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是最大職責(zé)，支持服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是最大任務(wù)的“雙重定位”，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，當(dāng)好綠色發(fā)展“服務(wù)員”。

2023年以來，昆明市建立環(huán)保審批顧問制度，在全省率先打造“環(huán)保管家”，主動靠前服務(wù)，提高環(huán)評審批首次通過率，并試行“打捆”環(huán)評審批，探索容缺審批，對重大項(xiàng)目開辟綠色審批通道，實(shí)行邊受理邊評估、邊評估邊審查，審批效率提高約77%。今年，昆明市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《優(yōu)化環(huán)評審批 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條保障措施（試行）》，按照簡化一批、創(chuàng)新一批、優(yōu)化一批的原則，進(jìn)一步簡化環(huán)評編制內(nèi)容、環(huán)評文件編制流程，創(chuàng)新探索擴(kuò)大打捆審批范圍，推進(jìn)環(huán)評審批改革，創(chuàng)新入河排污口和環(huán)評文件“合一審批”模式，探索環(huán)評審批與排污許可“兩證聯(lián)辦”，全力支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在環(huán)評審批與排污許可“兩證聯(lián)辦”試點(diǎn)探索中，昆明市生態(tài)環(huán)境局主動與企業(yè)對接，在企業(yè)自愿的前提下，對16類項(xiàng)目試點(diǎn)開展固定污染源項(xiàng)目環(huán)評與排污許可兩套手續(xù)的集成融合，實(shí)行一鏈?zhǔn)礁咝徟?，大大降低了企業(yè)辦事成本，最大限度縮減審批時限。

今年以來，昆明市已完成項(xiàng)目環(huán)評文件審批555個，登記備案1980個；核發(fā)排污許可證937張，排污登記備案930個。辦理輻射安全許可證557個，審批服務(wù)到位率100%。在一個個投資興業(yè)的項(xiàng)目服務(wù)中，春城的綠美優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。