為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，各地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵為抓手，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，聚焦精兵歷練，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部推出“鐵軍風(fēng)采”隊(duì)伍建設(shè)主題宣傳，從人員專業(yè)化、執(zhí)法信息化、練兵實(shí)戰(zhàn)化、機(jī)構(gòu)規(guī)范化等角度，介紹地方積極創(chuàng)新、真抓實(shí)干推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的積極成效，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《立足實(shí)際、真抓實(shí)干 重慶九龍坡全力打造執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化樣板》~

近年來(lái)，重慶市九龍坡區(qū)圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化、保障綜合化”目標(biāo)，認(rèn)真謀劃、扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能穩(wěn)步提升，先后獲評(píng)“第三屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”“全國(guó)執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。

一

突出四位一體提能力

專業(yè)本領(lǐng)不斷增強(qiáng)

重慶市九龍坡區(qū)堅(jiān)持“人才培養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)練兵、智慧監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法”四位一體全面推進(jìn)，努力提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。

在人才培養(yǎng)方面，把專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、把骨干“派出去”。近三年來(lái)，九龍坡區(qū)共選派業(yè)務(wù)骨干100余人次參加執(zhí)法幫扶，先后榮獲國(guó)家?guī)头霰憩F(xiàn)突出個(gè)人、重慶市執(zhí)法能手等榮譽(yù)，7人入選市級(jí)專家?guī)欤?人獲國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。

堅(jiān)持“全年、全員、全過(guò)程”練兵，4次獲得全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，7次獲得重慶市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，5人次獲得國(guó)家執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人。同時(shí)，每年抽調(diào)30余人次鎮(zhèn)街執(zhí)法人員參與“上掛培訓(xùn)”、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)能力錘煉。

九龍坡區(qū)積極探索大數(shù)據(jù)運(yùn)用，獲批全國(guó)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法試點(diǎn)，目前，已集成水、氣、聲、固等覆蓋全域的監(jiān)測(cè)監(jiān)控感知點(diǎn)位2000余個(gè)，歸集數(shù)據(jù)4100余萬(wàn)條，全過(guò)程、多維度織密感知網(wǎng)。九龍坡區(qū)還建設(shè)了跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的融跨大數(shù)據(jù)倉(cāng)，溯源精準(zhǔn)性和時(shí)效性提升約70%。通過(guò)“線上巡查 靶向核查”，2023年九龍坡區(qū)運(yùn)用智慧手段查處環(huán)境違法案件6起，案件平均辦結(jié)時(shí)間同比減少33%。

在規(guī)范執(zhí)法方面，九龍坡區(qū)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全程攝像并著制式服裝，堅(jiān)持重要案件集體審議，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量基準(zhǔn)，并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)重要案件文書(shū)予以法律審查。全面推行移動(dòng)執(zhí)法，制定年度現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并按月落實(shí)，執(zhí)法人員季度活躍率100%。在一系列舉措下，九龍坡區(qū)全年行政訴訟案件零發(fā)生。

二

突出建章立制挖潛力

隊(duì)伍管理不斷規(guī)范

九龍坡區(qū)建立了“1 3 N”制度體系，出臺(tái)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、執(zhí)法普法制度等11項(xiàng)制度，其中，應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度入選生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦“以案促建 提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)專刊。

完善約束考評(píng)制度。九龍坡區(qū)將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用、信息報(bào)送、行政處罰案件等作為內(nèi)部考評(píng)要點(diǎn)，定期進(jìn)行通報(bào)調(diào)度。強(qiáng)化二、三級(jí)網(wǎng)格考評(píng)監(jiān)管，定期開(kāi)展鎮(zhèn)街網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，并將結(jié)果運(yùn)用于區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量考核。

九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局還建立完善了與公安、檢察等機(jī)關(guān)的“兩法銜接”機(jī)制，與應(yīng)急、交通等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全三級(jí)網(wǎng)格全覆蓋監(jiān)管機(jī)制，依法下放執(zhí)法權(quán)限，委托鎮(zhèn)街執(zhí)法；深化成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境共建共保，積極與成都市新都區(qū)、成華區(qū)生態(tài)環(huán)境局互學(xué)互鑒，共同提升。

三

突出綜合保障增動(dòng)力

干事熱情不斷提升

為引導(dǎo)執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為，九龍坡區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。

為執(zhí)法人員配備執(zhí)法車輛7臺(tái)，數(shù)量位居重慶市環(huán)保系統(tǒng)前列。建立執(zhí)法裝備“內(nèi)外雙線”保障機(jī)制，常規(guī)裝備全局統(tǒng)管統(tǒng)用，特殊設(shè)備委托“環(huán)保管家”按需保障，細(xì)化執(zhí)法裝備管理臺(tái)賬，明確領(lǐng)用、淘汰、更新有關(guān)要求。

在工作上，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，在政策規(guī)定的范圍依法依規(guī)給予容錯(cuò)、免責(zé)，對(duì)政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的干部，在提拔重用、晉升晉級(jí)、推優(yōu)推先上給予優(yōu)先考慮。

在生活上，強(qiáng)化組織關(guān)懷，為全員繳納工傷保險(xiǎn)，購(gòu)買人身意外險(xiǎn)，每年開(kāi)展一次健康體檢。積極協(xié)調(diào)解決干部配偶兩地分居、子女入學(xué)困難等客觀問(wèn)題，全力解決執(zhí)法干部后顧之憂。

下一步，九龍坡區(qū)將繼續(xù)錨定“五化”目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌資源力量，全面推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，全力打造規(guī)范、精準(zhǔn)、智能、高效的九龍坡執(zhí)法樣板。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 程龍