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沒有不受人類活動影響的純而又純的自然保護區(qū)(二)

媒體:原創(chuàng)  作者:陶思明
專業(yè)號:陶思明 2019/7/17 6:07:15

陶思明

(為學習領會、貫徹落實《關于建立以國家公園為主體的自然保護區(qū)體系的指導意見》編發(fā))

與人類社會以土地、水、礦產、野生生物等自然要素為生存和發(fā)展資源,在自然地理空間占用和自然資源開發(fā)利用上,人的目的性和主觀喜好居主導地位,又有一切皆可為我所用的行動力和堅強意志,從而盡現人自主籌謀自己說了算的特點不同,自然保護區(qū)的設置布局、范圍劃定必須遵循生態(tài)文明理念,充分反映保護對象地域分布的客觀性及各種要素內在聯系的復雜性,體現的是以自然本體為中心及其保護要求說了算,自然相對于人是被動的,卻也有其不可更改的主體性。正是基于人類社會是“活”的“主動”的、自然對象物是“死”的“被動”的人地關系,一個自然保護區(qū)范圍、面積、邊界的確定,不能以人的好惡為價值尺度,以人的意志為意志,盡選那些受自然條件限制不能開發(fā)利用但也沒有特定保護對象分布或沒有必要劃區(qū)保護的區(qū)域,而必須緊扣保護目標和保護目的要求,以自然對象物發(fā)生發(fā)展的軌跡為導向,盡可能反映保護對象自然生態(tài)進程和生存發(fā)展的地理空間需要,如自然生態(tài)系統(tǒng)、地質遺跡地域水平和野生動植物生存環(huán)境水平上的地理空間客觀實在性和生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性、區(qū)域生態(tài)完整性,界線明顯易于公眾識別和執(zhí)法管理等,既要避免孤島式保護,也要盡可能降低對社區(qū)群眾、企業(yè)單位、交通運輸等基本生產生活的影響,避免升高不必要的保護代價等。

這當然都是建立和管理自然保護區(qū)的一些最基本要求,可也有其復雜性,考驗著我們保護自然的誠意和協調管控人類活動威脅、促進人與自然和諧發(fā)展的能力。如果只在現時沒有人類活動影響的鳳毛麟角純自然區(qū)域,以及人也不打算或不可能再行開發(fā)建設的區(qū)域,建立自然保護區(qū)就可滿足保護要求,那豈不簡單省事何需大費周章??蓡栴}是地球生命支持系統(tǒng)各要素作為發(fā)展資源,特別是經濟社會體系得以立足、鋪開和自然生態(tài)系統(tǒng)及其野生動植物得以涌流展現、繁衍生息的適宜地表空間,早已因人多勢眾而嚴重超標承載。據對生態(tài)足跡的研究,地球早就超標承載,按照人們現今生活水平需要1.6個地球的資源才具可持續(xù)性, 我國還處在追趕小康生活的路上,耗費也已經是資源承受能力的兩倍,神州大地東西南北中凡人可居住生活、開發(fā)利用的地方,沒有不深深打上人類活動烙印的。以致純自然的區(qū)域早就少之又少,而許多自然對象物也沒有和人截然分開,更沒有固定一地,尤其作為生命共同體成員和人類朋友,森林、草地、河流、湖泊生態(tài)系統(tǒng)及種類繁多的野生動植物,和人類活動區(qū)插花分布者眾多,劃設自然保護區(qū)如果不向交錯分布保護對象的人類活動區(qū)域適當延伸,把一些體現生態(tài)完整性且有較高保護價值的區(qū)域也劃進來,理論上根本就不足以支持保護目標預期,而且人向來也沒有停止向自然區(qū)域繼續(xù)大舉進軍的腳步,怎可一味追求只在沒有 人類活動影響的區(qū)域建立自然保護區(qū)。那樣的話,真正能建立自然保護區(qū)的地點,就很少也很凌亂、破碎了,保護功能將非常有限。

當然不是有保護對象分布就劃設自然保護區(qū)或者劃的面積越大越好,更不是把沒有必要劃入的人類活動區(qū)域也一并劃入,而是如《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定,地域范圍選擇注重“有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在”的區(qū)域,并“應當妥善處理與當地經濟建設和居民生產、生活的關系”。因為對新生事物經驗不足或圖一時簡便省事,一些自然保護區(qū)的范圍劃定,固然存在把鑲嵌于自然區(qū)域而人類活動相對集中、邊界范圍較為明確的生產生活區(qū)域順便框進自然保護區(qū)的現象。典型者如西藏“雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴自然保護區(qū)內,林周縣縣城整體及周邊大面積農田被劃入保護區(qū),群眾的生產生活和基礎設施建設受到極大限制;珠峰國家級自然保護區(qū)面積達3.3 萬 km2,聶拉木縣、吉 隆縣整體納入保護區(qū)范圍,吉隆口岸及周邊輔助設施建設受到制約”(《 人民政協報》,2016.8.12)。但這畢竟是少數,而且完全可以通過依法解釋這些典型發(fā)展區(qū)域與典型保護區(qū)域之間的關系、賦予的保護地位等, 消除一些人的疑慮,認可其存在的合理性,當然也可以通過調整從形式上予以剝離。從平衡區(qū)域自然生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展的關系出發(fā),使自然保護區(qū)既能取得最大保護效果,又與社區(qū)沖突最小,就包括了其范圍劃定也是一個逐步實踐、認識、再實踐、再認識的過程,一時難以妥善解決的,只要具備了核心保護價值和核心保護地域,以后隨著管理實踐都可以進一步合理化。面對如此復雜的自然和社會背景,其實許多初始申請者都已經很不容易了,保護又是以管控減免人類活動威脅為特點,客觀上沒有什么絕對的一開始就必須對區(qū)域人與自然的關系處理很合理、 互不影響才能保護。極而言之,在過去沒有自然保護區(qū)的漫長歷史歲月里,社區(qū)自己也在保護而非只有開發(fā)、破壞,現在保護壓力加大劃設了自然保護區(qū),也并不表示社區(qū)發(fā)展就失去正當性。因此,要用客觀的、協調的、發(fā)展的、變化的眼光,看自然保護區(qū)與社區(qū)的既有交叉和相互影響問題。

節(jié)選自《保護優(yōu)先與自然恢復——以激揚生態(tài)、管控威脅為視覺》(陶思明著,中國環(huán)境出版社,2018.2)

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