從2015年起，山東省將濕地資源動態(tài)變化考核納入各級政府科學發(fā)展政績考核范圍。省政府辦公廳近日印發(fā)《關于進一步加強濕地保護管理工作的意見》，對此進行了部署。

    目前，山東省濕地總面積173.75萬公頃，占國土總面積的比率（即濕地率）為11.09%。按1996年至2000年第一次濕地調查相同口徑比較，全省自然濕地減少和人工濕地增加相抵，濕地面積凈減少19.50萬公頃，減少率為10.93%。根據(jù)全省濕地分布特點和生態(tài)主導功能，省政府規(guī)劃重點構建“一環(huán)、兩湖、三帶、四區(qū)、五點”的濕地保護管理格局。

    對沿海淺海水域和海岸灘涂，山東省將控制圍墾、污染和基建占用，建設沿海生態(tài)保護帶；對南四湖、東平湖，山東省實行退田還湖、退養(yǎng)還灘，環(huán)湖建立大型生態(tài)保護帶，嚴格控制排污入湖和農(nóng)業(yè)面源污染，保護水質安全，維護南水北調東線工程的調蓄地功能；對在黃河沿線濕地生態(tài)保護帶、小清河沿線濕地生態(tài)保護帶和京杭運河沿線濕地生態(tài)保護帶，山東省將加快濕地公園、保護小區(qū)建設；對黃河流域花園口以下區(qū)、淮河流域沂沭泗河區(qū)、淮河流域山東半島沿海諸河區(qū)和海河流域徒駭馬頰河區(qū)，要遏制自然濕地面積萎縮和重要濕地生態(tài)功能退化趨勢；對黃河三角洲和萊州灣、大沽河和膠州灣、榮成沿海、廟島群島、黃壘河和乳山河口濕地，山東省將促進退化和遭破壞濕地的保護與修復。

    省林業(yè)廳森保站站長孫玉剛說，山東省年內要公布第一批濕地保護名錄、劃定保護紅線。2013年，黃河三角洲被納入國際重要濕地，到2017年，山東省將再申請國際重要濕地1處，建立國家、省、市級濕地公園300個、國家、省、市級濕地自然保護區(qū)20處。屆時，山東省將劃定完成全省濕地生態(tài)保護紅線，確定縣級以上濕地保護名錄，自然濕地保護率達到60%，90%以上的重點野生動植物物種得到有效保護，確保到2020年全省濕地面積不減少。

    省林業(yè)廳副巡視員馬福義說，濕地主要受到污染、圍墾、基建占用、過度利用、外來物種入侵等5個因素的影響。其中，污染、圍墾、基建占用威脅處于高發(fā)態(tài)勢，全省一半以上的濕地受到這3個因素的威脅和影響。目前，相關法律規(guī)定濕地保護和建設工程禁止擅自占用耕地和基本農(nóng)田；占用濕地單位在項目選址階段，應當征求林業(yè)部門的意見。為強化“依法治濕”體系，省政府將進一步調研，起草《山東省濕地保護條例》（草案）報省人大審議。今后，對涉及向濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設項目占用濕地等行為，要嚴格實行環(huán)境影響評價制度和審批制度。

    省政府決定把濕地保護管理、濕地生態(tài)效益補償?shù)人栀Y金列入財政預算。堅持誰受益、誰補償原則，建立體現(xiàn)濕地生態(tài)價值的生態(tài)效益補償制度，明確各領域的補償主體、受益主體、補償程序、監(jiān)管措施等，綜合運用財政、稅收和市場手段，協(xié)調濕地生態(tài)系統(tǒng)利益關系，形成獎優(yōu)罰劣的濕地生態(tài)效益補償機制。實施重點濕地認證制度，確權發(fā)證，明確經(jīng)營主體。堅持使用資源付費和誰破壞、誰治理的原則，推動建立濕地用途管制、濕地資源有償使用制度。