當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。新征程上，要實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，必須持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我國森林面積達34.65億畝，森林覆蓋率達24.02%，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)擁有十分豐富的森林資源。森林是“水庫”“糧庫”“錢庫”“碳庫”，蘊含著豐富的物質(zhì)資源，持續(xù)推進森林“四庫”價值實現(xiàn)，將為鄉(xiāng)村全面振興提供重要支撐。因此，接下來一段時期內(nèi)，要通過深化林業(yè)綜合改革，建立健全森林“四庫”價值實現(xiàn)機制，培育和發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，合理開發(fā)利用森林生態(tài)資源，將邊遠農(nóng)村地區(qū)豐富的森林生態(tài)資源持續(xù)不斷轉(zhuǎn)化為造福人民的“金山銀山”，推動森林“四庫”價值高質(zhì)量實現(xiàn)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

首先，深化集體林權(quán)制度改革，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。我國擁有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，集體林是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。當前，我國的集體林業(yè)領(lǐng)域還存在著森林資源整體質(zhì)量不高、林地資源碎片化比較嚴重、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益不顯著、森林經(jīng)營模式相對單一、林業(yè)經(jīng)營主體造林護林主動性不高等現(xiàn)實問題。要進一步深化集體林權(quán)制度改革，解決束縛林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，拓寬林農(nóng)增收渠道。

一是加快推進“三權(quán)”分置。明晰產(chǎn)權(quán)是森林資源實現(xiàn)資本化和商品化的邏輯起點和首要前提。進一步明確集體林地所有權(quán)，穩(wěn)定林地承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)，促進集體林地承包關(guān)系更加穩(wěn)定，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢，有效化解林地資源碎片化、經(jīng)營管理不科學等問題，激發(fā)林業(yè)經(jīng)營主體的積極性和創(chuàng)造性，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是構(gòu)建高質(zhì)量森林經(jīng)營體系。以提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量、提升森林生態(tài)效益和森林景觀效果、增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為目標，通過采伐更新、撫育復壯、擇伐補造等措施，高質(zhì)量開展森林質(zhì)量精準提升工程。推廣先進森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式，提高森林經(jīng)營的科技含量和質(zhì)量效益。建設(shè)森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范基地，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

三是健全林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營機制。通過出租、入股、合作等方式推動林地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)，拓展林業(yè)合作社、家庭聯(lián)合經(jīng)營等多種林業(yè)經(jīng)營模式，完善林業(yè)社會化服務(wù)體系助力林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵社會資本進山入林，規(guī)?；l(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、森林人家等綠色富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加林農(nóng)增收致富的渠道。

其次，健全“四庫”價值實現(xiàn)機制，推動森林資源有效轉(zhuǎn)化，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。進一步完善森林“四庫”價值實現(xiàn)機制，加快推進森林生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為“富民資本”，有助于推動林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

一是建立森林“四庫”價值評估機制。依托自然資源“一張圖”、森林資源普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合森林生態(tài)產(chǎn)品的特點，加快森林“四庫”價值的關(guān)鍵核算技術(shù)研究，制定標準統(tǒng)一的評價指標體系和評估方法，全面準確核算我國森林“四庫”價值。

二是健全森林“四庫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。根據(jù)資源稟賦、市場需求及生態(tài)承受能力，科學制定森林“四庫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)項目，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動森林“四庫”產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合。加強森林“四庫”品牌建設(shè)和推廣力度，提高產(chǎn)品知名度和美譽度。加大對森林“四庫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政補貼力度，同時，創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)金融產(chǎn)品，為經(jīng)營主體提供便捷的融資渠道。

三是探索森林“四庫”產(chǎn)品交易機制。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將森林資源自身價值、環(huán)境修復成本納入森林“四庫”產(chǎn)品價格構(gòu)成，構(gòu)建真實反映森林資源稀缺程度和市場供需關(guān)系的價格形成機制。探索建立森林“四庫”產(chǎn)品權(quán)屬交易平臺，完善市場交易規(guī)則，規(guī)范市場交易行為。建立完善的監(jiān)管制度，強化市場交易的動態(tài)監(jiān)管和維護，推動森林“四庫”產(chǎn)品市場化、規(guī)范化發(fā)展。

四是完善森林生態(tài)效益補償機制。根據(jù)區(qū)域森林資源稟賦和功能特征，建立健全生態(tài)補償標準動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵社會資本投入森林生態(tài)保護項目，探索建立公私合營模式，推動建立跨區(qū)域、跨流域的橫向補償機制。加大對森林生態(tài)效益補償?shù)耐度肓Χ龋晟粕稚鷳B(tài)效益縱向補償機制。

最后，發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動“四庫”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。加快形成和發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，以科技進步引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將為森林“四庫”價值實現(xiàn)促進鄉(xiāng)村振興提供新的動能。

一是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。圍繞智慧林業(yè)、種質(zhì)資源挖掘與培育、高質(zhì)量人工林培育、有害生物防控、林業(yè)智能裝備研發(fā)等方面開展深入研究，促進林業(yè)科技全面進步與可持續(xù)發(fā)展?？茖W開展森林資源信息調(diào)查與生態(tài)產(chǎn)品價值評估，促進森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，提高森林“四庫”價值實現(xiàn)效率。

二是健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標的森林“四庫”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制，完善產(chǎn)學研一體化機制，強化企業(yè)、高校、科研機構(gòu)交流合作，培養(yǎng)森林“四庫”產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，逐步解決森林“四庫”價值實現(xiàn)技術(shù)難題。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系架構(gòu)，增強管理效能，構(gòu)建科學合理的內(nèi)部激勵與分配機制，激發(fā)研發(fā)團隊的創(chuàng)造力，促進形成企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力與長效機制。創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)要素配置模式，推動土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的整合優(yōu)化，同時發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息、科技等新型生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，構(gòu)建傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新型生產(chǎn)要素有效融合機制。

三是推動創(chuàng)新成果應(yīng)用與推廣。建立森林“四庫”價值實現(xiàn)數(shù)字化平臺，有效整合數(shù)據(jù)采集、共享與分析功能，推動信息技術(shù)、生物技術(shù)和智能機械技術(shù)等在森林“四庫”價值實現(xiàn)中的集成應(yīng)用，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化空間。依托衛(wèi)星遙感等數(shù)字技術(shù)，對森林“四庫”生產(chǎn)過程進行分析與精準計算，實施森林資源的動態(tài)監(jiān)控與管理，有效預警森林蟲害、火災等潛在風險，推動森林“四庫”生產(chǎn)管理的智能化轉(zhuǎn)型。促進森林“四庫”產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動智慧育種、多功能林業(yè)等前沿技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，積極培育循環(huán)林業(yè)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)森林“四庫”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

來源：光明網(wǎng)

采編：盛冉

排版：小同