楊建武

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，形成了習近平生態(tài)文明思想。2022年，習近平總書記在參加首都義務植樹活動和在海南考察時深刻指出，“綠水青山是水庫、糧庫、錢庫、碳庫”。“四庫”的科學論斷，對生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展辯證關(guān)系作出了生動闡釋，也為我國新時代生態(tài)文明建設指明了目標和方向。

甘肅省白銀市地處黃河上游，是蘭西城市群生態(tài)廊道建設的重要區(qū)域，在全省生態(tài)格局中承擔著“南保水土、北御風沙、中保綠洲”的重大責任，具有不可替代的生態(tài)屏障功能和地位。在當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，做好生態(tài)環(huán)境保護既是必須肩負、義不容辭的重大政治責任，也是高質(zhì)量發(fā)展的最大機遇和優(yōu)勢所在，必須堅持把“綠水青山是水庫、糧庫、錢庫、碳庫”的生態(tài)理念貫穿推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各方面，敢打善打防治污染、修復生態(tài)、集約資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)組合拳，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

以河湖治理為抓手，著力打造涵養(yǎng)生態(tài)的“水庫”

習近平總書記曾多次強調(diào)，“推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河”。白銀市是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，加上祖厲河這條流域面積超過1萬平方公里的一級支流，保護好境內(nèi)的河湖生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。近年來，通過大力推進流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，黃河白銀段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，東大溝河道重金屬污染治理工程作為中央生態(tài)環(huán)保督察整改亮點被中央和省內(nèi)媒體集中宣傳報道。

但作為工業(yè)城市，白銀市化工企業(yè)較多，污染物排放量大，加之祖厲河自然基流小、自凈能力弱、地質(zhì)背景差，全河段尚未達到水域功能，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。這就要求必須以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，認真落實河湖長制各項要求，持續(xù)深化河湖“清四亂”行動，扎實開展“散亂污”企業(yè)、黑臭水體、集中式飲用水水源地等專項整治，加大工業(yè)園區(qū)、企業(yè)污水設施配套以及收集處置管理力度。

同時，圍繞黃河干線和祖厲河支流，加強上下游、干支流、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動生態(tài)廊道建設，多措并舉推進小流域綜合治理。用足用活用好河道、水庫、濕地、湖泊等各類水源，加快推進甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程，充分發(fā)揮景電、興電、靖會以及引大、引洮等水利工程基礎優(yōu)勢，提升區(qū)域水資源配置能力和生態(tài)用水補給能力，形成“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的生態(tài)水網(wǎng)，真正讓每條河流、每座湖泊成為造福群眾的幸福河湖。

以大食物觀為根本，著力打造藏糧于地的“糧庫”

在2015年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記提出要樹立大食物觀念。黨的二十大報告提出全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這些都充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央居安思危的深遠考量和對世情國情農(nóng)情的深刻洞察。

白銀市四季分明、光照充足，土地類型多樣、資源豐富，耕地面積近800萬畝，有效灌溉面積178萬畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有基礎、有條件、有優(yōu)勢，已經(jīng)初步構(gòu)建起區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。近年來，通過流轉(zhuǎn)土地、建設高標準農(nóng)田、整治撂荒地、改造中低田等措施，有效盤活了一批閑置土地資源，切實提高了土地資源的利用率。

下一步，白銀市將胸懷糧食安全這個“國之大者”，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能，全方位夯實糧食安全根基。積極挖掘潛力，改變以往的家庭小田塊種植模式，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，進行規(guī)模種植。持續(xù)推進撂荒地整治，科學謀劃，分類施策，做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。按照因地制宜、政府引導、市場運作、適度規(guī)模的原則，引進大型龍頭企業(yè)，通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，著力推進種糧標準化、機械化生產(chǎn)，支持開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)地認定和品牌認證。以每年32萬畝的標準推進高標準農(nóng)田建設，一體化配套建設水、電、路、林、田、渠、技、管等綜合設施，健全完善政府主導、多元投入的資金保障機制，鼓勵引導新型經(jīng)營主體投資參與高標準農(nóng)田建設，著力構(gòu)建旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田大格局。

以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，著力打造金山銀山的“錢庫”

生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，而保護生態(tài)環(huán)境同樣離不開經(jīng)濟的支撐。白銀市產(chǎn)業(yè)多元，產(chǎn)業(yè)耦合度高，近年來，針對以重工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤炭為主導的能源結(jié)構(gòu)這一現(xiàn)狀，充分挖掘利用大工大農(nóng)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向瞄準傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新材料新能源、生物醫(yī)藥、鄉(xiāng)村旅游等領域，大力發(fā)展循環(huán)高效綠色產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，在延鏈補鏈強鏈上做文章，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著綠色低碳方向一步步轉(zhuǎn)變，探索走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

接下來，白銀市將繼續(xù)把高端化智能化綠色化改造作為推動工業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手和有效途徑，瞄準高端、智能、綠色、服務等升級方向，大力推進有色、煤炭、建材等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設備更新。同時，以電池儲能、抽水蓄能、風光發(fā)電、原料藥、中藥材精深加工為重點，推動新材料新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)林牧結(jié)合、產(chǎn)加銷配套、糧經(jīng)飼兼顧，加快推進現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設，深入實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動，大力發(fā)展復合型綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快扶持、培育和引進一批市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，集中精力打造一批銀字號“甘味”品牌。緊盯鄉(xiāng)村建設示范行動目標任務，加快推進鄉(xiāng)村“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，升級鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，以國道109線、247線和省道217線沿線重點區(qū)域，按照景區(qū)的標準提升打造一批“形態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美”四美融合的示范村鎮(zhèn)，形成集文化旅游、休閑康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的沿黃經(jīng)濟帶。

以“雙碳”目標為導向，著力打造固碳增匯的“碳庫”

黨的二十大報告指出要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。在“雙碳”目標的大背景下，激活森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)潛能尤其是資源占比最高的森林碳匯，成為撬動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支點。近年來，白銀市順應國家“雙碳”目標要求，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，謀劃實施了國家文冠果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地、平川45萬畝國家儲備林等一批重大項目，逐步構(gòu)建起“兩屏兩廊四區(qū)五基地”國土綠化體系。但由于地處騰格里沙漠邊緣，干旱少雨、水土流失嚴重，部分林地沒有達到成林標準，灌木林種植不科學、管護不到位，導致成活率過低。在國土“三調(diào)”后，根據(jù)新的統(tǒng)計口徑，全市森林覆蓋率由13.62%調(diào)整為4.33%，低于全省平均值7個百分點，遠遠低于24.02%的全國平均值。

今后一個時期，白銀市將依托隴中地區(qū)生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理、儲備林碳匯林建設等重大項目機遇，在黃河廊道、祖厲河廊道、交通綠道、自然保護地、美麗鄉(xiāng)村建設等重點領域謀劃凝練一批生態(tài)綠化項目。堅持“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”，把好造林用地、樹種選擇、苗木質(zhì)量等關(guān)鍵關(guān)口，高標準推進造林綠化工程，不斷提升森林覆蓋率和森林蓄積量。積極探索林草碳匯生態(tài)補償和市場交易機制，引導骨干工業(yè)企業(yè)率先發(fā)展碳匯林，科學規(guī)劃實施儲備林、碳匯林建設項目，實現(xiàn)碳匯林、儲備林建設與國土綠化行動統(tǒng)籌落實、一體推進。同時，在效益林、生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林上下功夫，大規(guī)模發(fā)展文冠果、枸杞、蘋果等經(jīng)濟林，通過生態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)，既有效改善氣候環(huán)境，帶動黃河干支流綜合治理，又帶動群眾增收致富，真正把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為社會效益、經(jīng)濟效益，用綠色鋪就高質(zhì)量發(fā)展底色。[作者系中共白銀市委書記]

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