重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。大理白族自治州縱深推進(jìn)清廉大理建設(shè)重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動(dòng)”，持續(xù)前移工作陣地、不斷探索新思路，把服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為清廉建設(shè)的有力抓手，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清除障礙、提質(zhì)增效、保駕護(hù)航。

精心謀劃 細(xì)化措施 共筑“陽光行動(dòng)”底座基石

清廉建設(shè)，是民心所向，政之所往。

為確?！瓣柟庑袆?dòng)”順利推進(jìn)，作為牽頭部門的州發(fā)展改革委認(rèn)真集眾智、繪藍(lán)圖，堅(jiān)持總體思路不變，在措施上細(xì)化、在標(biāo)準(zhǔn)上深化、在制度上強(qiáng)化，根據(jù)《縱深推進(jìn)清廉大理建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》，印發(fā)《大理州重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動(dòng)”2024年工作方案》，明確規(guī)范項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、加強(qiáng)用地審批全流程監(jiān)管、嚴(yán)格使用林地審批管理等5大方面，細(xì)化11項(xiàng)工作要點(diǎn)和31條具體落實(shí)舉措，進(jìn)一步扎緊了項(xiàng)目審批權(quán)力的制度籠子。

同時(shí)，召開2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨清廉大理建設(shè)“暖心行動(dòng)”和“陽光行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)議，將年度工作任務(wù)細(xì)化至13家具體部門、單位，形成齊抓共管的工作格局。定期召開專班工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)工作進(jìn)展月報(bào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

健全機(jī)制 強(qiáng)化推進(jìn) 共抓“陽光行動(dòng)”落地生根

“項(xiàng)目推進(jìn)情況如何，是否開工，目前還存在什么問題？”由相關(guān)部門組建的督導(dǎo)組，聚焦增發(fā)國債項(xiàng)目審批監(jiān)管、要素保障、項(xiàng)目推進(jìn)等要素逐項(xiàng)跟蹤督導(dǎo)，建立州級(jí)增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制、“每周一調(diào)度、半月一分析、一月一通報(bào)”的常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)促開工、全力以赴督進(jìn)度。目前，大理州增發(fā)國債項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。

祥云縣紀(jì)委監(jiān)委深化“室組”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，聚焦工程項(xiàng)目建設(shè)過程中項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資金使用管理等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，保障工程項(xiàng)目高效廉潔推進(jìn)。（楊發(fā)麗 攝）

大理市成立項(xiàng)目工作委員會(huì)、組建項(xiàng)目服務(wù)中心，對(duì)國家最近出臺(tái)政策進(jìn)行實(shí)時(shí)研究分析，開展項(xiàng)目審批流程調(diào)度及項(xiàng)目推進(jìn)情況通報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中審議、解決問題、指導(dǎo)服務(wù)、信息共享和督促督辦的職能作用得到有效發(fā)揮，項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌推進(jìn)與管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批跑出“加速度”。

大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)專窗開設(shè)咨詢解答、流程指導(dǎo)、材料整理、系統(tǒng)申報(bào)、表格填寫、打字文印、協(xié)調(diào)對(duì)接等“一對(duì)一”“保姆式”“陪伴式”延伸服務(wù)，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

在清廉大理建設(shè)“陽光行動(dòng)”中，大理州落實(shí)投資項(xiàng)目“先評(píng)估、后決策”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化新建政府投資清單管理，從項(xiàng)目審批源頭上有效防止拍腦決策、貪大求洋、盲目上馬。通過完善制度保障、強(qiáng)化審核把關(guān)、抓實(shí)監(jiān)督問效、提升審批效率等措施，有效提升項(xiàng)目決策的科學(xué)性和規(guī)范性。

橫向聯(lián)動(dòng) 形成合力 共促“陽光行動(dòng)”良好格局

各專班成員單位緊密配合，著眼項(xiàng)目全生命周期服務(wù)需求，強(qiáng)化項(xiàng)目審批專班服務(wù)，全面梳理項(xiàng)目建設(shè)工作的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過“個(gè)性 精準(zhǔn) 全程”的服務(wù)，引導(dǎo)關(guān)鍵要素、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向項(xiàng)目聚集，確保第一時(shí)間解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類問題，織牢重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“保障網(wǎng)”。

云龍縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦前期籌劃、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況扎實(shí)開展清單式、嵌入式、下沉式監(jiān)督，助力解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，護(hù)航項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)。（楊銀湘 攝）

持續(xù)深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，目前州、縣（市）級(jí)國土空間總體規(guī)劃已全部獲批，全州底線約束、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系基本構(gòu)建。全州2024年度用地報(bào)件獲自然資源部批復(fù)1個(gè)項(xiàng)目、省人民政府批復(fù)31個(gè)批次、州級(jí)審批農(nóng)轉(zhuǎn)用批次12個(gè)、縣級(jí)審批農(nóng)村宅基地11個(gè)批次，批復(fù)面積3100余畝。全州共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證61份，用地規(guī)模約102.87萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證252份，批準(zhǔn)總建筑面積162.63萬平方米。

大理州還把重大項(xiàng)目審批監(jiān)管作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，助力高質(zhì)量發(fā)展。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督和主管部門監(jiān)管的監(jiān)督合力，綜合運(yùn)用開展座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪、梳理制度、查閱票據(jù)、檢查手續(xù)等方式開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位優(yōu)化制度建設(shè)，堅(jiān)持把監(jiān)督嵌入服務(wù)中，讓監(jiān)督跟著項(xiàng)目走，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管。形成發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患的有效機(jī)制，不斷清除重大項(xiàng)目建設(shè)中的“攔路虎”“絆腳石”。

成效顯著 亮點(diǎn)紛呈 共建“陽光行動(dòng)”長效機(jī)制

大理至攀枝花鐵路引入大理樞紐工程夯基壘臺(tái)、建設(shè)正酣；大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建項(xiàng)目立梁架柱、如火如荼；大理州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目拔地而起、雛形初現(xiàn)……

“我們堅(jiān)持把身子沉下去，把問題帶上來，把作風(fēng)搞上去，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審批監(jiān)督管理，為持續(xù)構(gòu)建‘親’‘清’政商關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，不斷助力重點(diǎn)項(xiàng)目在‘陽光’下推進(jìn)?！敝莅l(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示。

劍川縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯項(xiàng)目質(zhì)效，實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展情況，聽取項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)交辦工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難問題。（姜雪萍 攝）

制定出臺(tái)《大理州關(guān)于高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見》，明確“高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作負(fù)面清單二十三條”，強(qiáng)化項(xiàng)目工作常態(tài)化全周期管理水平，進(jìn)一步嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，推動(dòng)投資項(xiàng)目工作的提質(zhì)提速，全州上下牢固樹立“大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓服務(wù)”的鮮明導(dǎo)向和營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。前三季度全州產(chǎn)業(yè)投資占比穩(wěn)定在50.1%，成為支撐全州投資的“第一主力軍”，列入省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，開工率95.6%，入庫率84.6%，開工、入庫率均超過全省平均水平。2024年累計(jì)獲得上級(jí)資金支持項(xiàng)目總數(shù)達(dá)229個(gè)，爭取資金總量達(dá)130.11億元，提前完成年度“百億元”預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目資金爭取總量位列全省前列。

下一步，大理州將持續(xù)結(jié)合省、州“陽光行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)措施，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)部門主管責(zé)任、各縣（市）屬地主體責(zé)任和各監(jiān)管單位的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù)、典型案例、問題整改，持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目審批行為，強(qiáng)化用地、林地、環(huán)評(píng)審批等方面的統(tǒng)籌監(jiān)管，努力形成工作長效機(jī)制，合力將重大項(xiàng)目建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。（秦嶺淞）