陶思明

3、斑海豹的依法保護(hù)極其薄弱。報(bào)道稱：“隨著水族館在各地持續(xù)發(fā)熱，斑海豹的需求量也在增加。斑海豹易馴養(yǎng)、有觀賞價(jià)值，因此，斑海豹幼崽被盜后主要被銷往各地的水族館進(jìn)行展演。”那么，這次100頭斑海豹幼崽被盜，驅(qū)動(dòng)力自然也不例外，“斑海豹幼崽主要銷往各地水族館 ”一語道破天機(jī)。事實(shí)更勝于雄辯，從有人結(jié)伴不畏海冰區(qū)風(fēng)雪嚴(yán)寒多次盜竊，還有專門的養(yǎng)殖場(chǎng)，一地一次即查獲數(shù)量多達(dá)100頭，而養(yǎng)殖場(chǎng)也不能老養(yǎng)著，還得有水族館作為下家，一切都進(jìn)行得那么有條不紊、熟門熟路看，這應(yīng)該是一個(gè)早就有了的以國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種為標(biāo)的，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶緊密聯(lián)合起來的“產(chǎn)”“養(yǎng)”“供”“銷”“用”一條龍團(tuán)伙。怪不得國(guó)家和地方有理想、有目標(biāo)、有措施、有投資保護(hù)斑海豹幾十年了，不僅有分工明確的保護(hù)主管部門，尚不完善但也可以管大用的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)，大連斑海豹、遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)榮登國(guó)際重要濕地名錄，還有東北亞海洋環(huán)境保護(hù)和中、日、韓斑海豹保護(hù)研究合作機(jī)制等，可是我國(guó)野生斑海豹種群數(shù)量未見較大程度恢復(fù)性增長(zhǎng)，沒有人驕傲地說保護(hù)取得了成效，原來很可能與這樣一個(gè)規(guī)模不小的“一條龍”地下利用體系不無密切關(guān)系。報(bào)道指出，各地持續(xù)發(fā)熱的水族館對(duì)斑海豹的需求量在增加，那么現(xiàn)在多少個(gè)水族館又有多少頭斑海豹，都是通過什么途徑得到的，是人工繁育而來還是取自野生，如果是后者（即使有個(gè)別系所謂人工繁育，也是有野生種源為前提的），誰又有權(quán)力批準(zhǔn)為滿足無底洞式商業(yè)需要而大量獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種？從這起上百頭野生斑海豹幼崽以水族館為最終利用者的盜竊案件看，違法獵捕野生斑海豹應(yīng)該是水族館斑海豹的主要來源。天長(zhǎng)日久、年復(fù)一年，如果統(tǒng)計(jì)估算自政府體系化保護(hù)以來，以水族館等商業(yè)利用為驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)致非法盜獵（不論破案與否）和以各種形式“救護(hù)”掠走的斑海豹數(shù)量及其對(duì)野生種群結(jié)構(gòu)、繁殖力的破壞，那肯定就是保護(hù)不足、利用有余了。真是“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費(fèi)工夫”，野生斑海豹?dú)v經(jīng)多年保護(hù)而種群仍然不可復(fù)興的答案，很可能就在這里。

與保護(hù)斑海豹相關(guān)的法律法規(guī)是完備的，最直接的是《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》?！吨腥A人民共和國(guó)漁業(yè)法》第二十七條規(guī)定：“國(guó)家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)；因特殊需要捕撈的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十一條規(guī)定：“禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況，需要獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。”第二十三條規(guī)定：“獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、工具、方法和期限進(jìn)行獵捕。”第二十七條規(guī)定：“禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。”“因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯，但國(guó)務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。”毫無疑問，盜獵野生斑海豹是違法行為，以盜獵來的野生斑海豹行藏匿養(yǎng)殖、買賣銷售、展演利用等，也無一例外都是違法活動(dòng)。

作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，社會(huì)上既存在斑海豹“產(chǎn)”“養(yǎng)”“供”“銷”“用”一條龍式嚴(yán)重違法產(chǎn)業(yè)鏈，群眾可以舉報(bào)，公安可以接警破案，主管部門就更要及時(shí)掌握情況、執(zhí)法糾正，絕不能對(duì)有法不依、違法不究的現(xiàn)象聽之任之，否則不僅法律沒有用，還會(huì)演變成對(duì)違法活動(dòng)的變相鼓勵(lì)，那社會(huì)上盜獵斑海豹泛濫成災(zāi)，斑海豹也就不可保護(hù)了。現(xiàn)在，國(guó)家政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境非常有利于大力推進(jìn)依法保護(hù)，黨中央成立了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，習(xí)近平總書記講：“我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。”而自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物的保護(hù)，根本所在就是處理人與自然的關(guān)系，人的各種形形色色違法活動(dòng)影響保護(hù)的時(shí)候，更需要法治的力量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)的有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為自然對(duì)象物真正撐起一面安全保護(hù)傘。希望這次百頭斑海豹幼崽被盜獵事件，能成為迅速改變依法保護(hù)薄弱甚至看不見法在哪里的契機(jī)，如果借以打掉這條以水族館非法利用為龍頭的違法捕獵野生斑海豹產(chǎn)業(yè)鏈，那就真的壞事變好事了，非常值得期待。