國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動(dòng)方案》的通知

林科發(fā)〔2017〕60號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各有關(guān)計(jì)劃單列市林業(yè)局：
為切實(shí)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮科技在林業(yè)援疆中的作用，加快新疆南疆地區(qū)林果業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升林果業(yè)發(fā)展水平，我局組織編制了《新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動(dòng)方案》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。

附件：新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動(dòng)方案

                                                                         國家林業(yè)局
                                                                        2017年6月21日

 

附件

新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動(dòng)方案
 

為全面落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快南疆地區(qū)林果業(yè)發(fā)展，提高南疆地區(qū)林果業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)南疆地區(qū)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“控制面積，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌科技資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、科技示范基地建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色林果品牌培育、科技精準(zhǔn)幫扶服務(wù)等六大行動(dòng)，為南疆林果業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收和貧困人口脫貧致富、保障新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安做出積極貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
到“十三五”末，初步建立適合南疆林果業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的良種苗木規(guī)范化繁育技術(shù)體系、果樹標(biāo)準(zhǔn)化簡約化栽培技術(shù)體系、果品質(zhì)量檢測與技術(shù)服務(wù)體系、果品采后商品化處理與加工技術(shù)體系、果品交易與信息服務(wù)體系，逐步形成生產(chǎn)良種化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷一體化的新格局，使南疆林果業(yè)的整體科技水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。探索與貧困人口相聯(lián)系的利益連接機(jī)制，吸納貧困人口參與勞務(wù)。培育一批南疆地區(qū)先進(jìn)適用的林果優(yōu)良品種，建立各類林業(yè)科技示范基地100個(gè)，組織1000人次專家開展精準(zhǔn)對(duì)接技術(shù)服務(wù)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班200次，培訓(xùn)技術(shù)人員和林農(nóng)2萬人次（貧困人口占50%）以上。林果基地生產(chǎn)力明顯提升，主產(chǎn)區(qū)平均單產(chǎn)提高20%以上；果品質(zhì)量明顯改善，果品優(yōu)質(zhì)率提高20%以上；果品精深加工能力明顯增強(qiáng)，果品貯藏保鮮率和加工率分別達(dá)到50%和40%以上；產(chǎn)品市場競爭力明顯增強(qiáng)，林果業(yè)收入在貧困人口人均純收入中的比重達(dá)到35%以上。
三、主要任務(wù)
（一）共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
加快優(yōu)良林果品種引進(jìn)、篩選及重要瀕危遺傳資源搶救挖掘，篩選引進(jìn)一批適應(yīng)本地條件的優(yōu)良品種，挖掘具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、宜加工等優(yōu)良性狀的遺傳資源，采用常規(guī)育種和生物技術(shù)相結(jié)合的方法，培育優(yōu)良新品種，審（認(rèn)）定優(yōu)良品種10個(gè)以上。研發(fā)和優(yōu)化林果集約化提質(zhì)增效栽培管理模式，引進(jìn)創(chuàng)新簡約化豐產(chǎn)栽培、抗旱節(jié)水和機(jī)械化經(jīng)營技術(shù)，提升經(jīng)營管理水平。建立和完善林果災(zāi)害綜合防控體系，加強(qiáng)抗寒（避晚霜）、抗風(fēng)和抗旱品種的選育，研發(fā)生物、物理、高效低殘留農(nóng)藥及營林措施相結(jié)合的綜合防治措施。升級(jí)林果產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮加工產(chǎn)業(yè)體系，加大林果精深加工、貯存保鮮、質(zhì)量綜合控制等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度。
（二）先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣
加快主要林果轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)良品種及其豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣林果省力簡約化栽培、節(jié)水平衡施肥、機(jī)械化撫育、采摘等綜合配套新技術(shù)，全面提升林果基地建設(shè)水平。加大老舊果園低產(chǎn)林改造，優(yōu)化果園高效栽培模式，實(shí)現(xiàn)集約化科學(xué)管理，積極推廣整形修剪、果實(shí)套袋、測土配方施肥、節(jié)水灌溉等綜合管理新技術(shù)，強(qiáng)化提質(zhì)增效。加快抵御自然災(zāi)害技術(shù)推廣，針對(duì)低溫凍害、大風(fēng)沙塵災(zāi)害以及林果有害生物等，推廣抗逆性強(qiáng)的新品種，示范應(yīng)用防止低溫凍害專用材料，營造果園防風(fēng)固沙林帶，加強(qiáng)風(fēng)沙和林果有害生物的監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高林果主產(chǎn)區(qū)抗御自然災(zāi)害的綜合能力。加快果品精深加工技術(shù)應(yīng)用，集成推廣果品采后預(yù)冷、衰老控制、貯藏保鮮、冷鏈保鮮、防腐運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)，延長林果產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。“十三五”期間，推廣優(yōu)良林果品種20個(gè)以上，新技術(shù)50項(xiàng)以上。
（三）科技示范基地建設(shè)
結(jié)合南疆林果業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化林業(yè)科技成果示范基地布局，依托林果企業(yè)或林果產(chǎn)業(yè)大戶，采取“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”的形式，培育建立一批林果轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效科技示范基地，總結(jié)形成栽培、采摘、加工、儲(chǔ)藏等林果業(yè)科學(xué)經(jīng)營模式，吸納貧困人口參與示范基地建設(shè)，提高從業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。實(shí)施南疆林果森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，重點(diǎn)在和田、喀什、克州、阿克蘇、巴州等地區(qū)改造升級(jí)和新建一批科技成果推廣示范基地。根據(jù)目前林果產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀，和田地區(qū)以核桃、紅棗和石榴為主；喀什地區(qū)以紅棗、巴旦木、核桃、西梅、阿月渾子為主；克州以木納格葡萄、杏為主；阿克蘇以核桃、紅棗、蘋果、杏為主；巴州以香梨、杏、紅棗、西梅、釀酒葡萄為主，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)地（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。5年內(nèi)改造升級(jí)、新建示范基地2萬畝，輻射帶動(dòng)200萬畝。
（四）全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
按照林果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求，加快制定不同品種標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)督體系，建立起涵蓋林果業(yè)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。加強(qiáng)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)林果產(chǎn)品生產(chǎn)，建立林果產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加快推進(jìn)南疆林果業(yè)質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。“十三五”期間，制定特色林果主栽樹種地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)，修訂地方標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)。建立以核桃、紅棗、香梨、巴旦木和杏為主體內(nèi)容的國家級(jí)或自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3—5個(gè)，選擇基礎(chǔ)條件較好的生產(chǎn)區(qū)域，建立核桃和紅棗質(zhì)量追溯體系1—2個(gè)，引導(dǎo)南疆特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化方向推進(jìn)。
（五）特色林果品牌培育
培育新疆民族特色林果業(yè)品牌，加速南疆林果業(yè)的綠色、有機(jī)化進(jìn)程，引領(lǐng)帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的評(píng)定工作，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、金融政策、品牌建設(shè)、科技支撐等方面給予優(yōu)惠和扶持。鼓勵(lì)企業(yè)參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步推動(dòng)南疆林果業(yè)質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)林果地理標(biāo)志保護(hù)、質(zhì)量溯源與監(jiān)控等平臺(tái)，新建4個(gè)地州林果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，增配流動(dòng)檢測設(shè)備，拓寬檢測內(nèi)容，提高企業(yè)的質(zhì)量核心意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。
（六）科技精準(zhǔn)幫扶服務(wù)
組織選派一批林果專家、科技特派員，深入南疆地區(qū)林果生產(chǎn)一線，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)與基層定點(diǎn)科技服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合南疆林果業(yè)和脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，遴選一批先進(jìn)實(shí)用、簡便易學(xué)、成效明顯的技術(shù)成果，特別是林果標(biāo)準(zhǔn)化（簡約化）高效栽培和管理技術(shù)，開展科技精準(zhǔn)幫扶服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)培養(yǎng)和精準(zhǔn)幫扶。加大對(duì)南疆林果生產(chǎn)經(jīng)營者、林果大戶、林果種植農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。通過組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)觀摩等活動(dòng)，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批活躍在果農(nóng)身邊的“看得見、問得著、留得住”的南疆鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手。“十三五”期間，幫扶指導(dǎo)和發(fā)展林果科技精準(zhǔn)扶貧示范戶300戶，使示范戶農(nóng)民增收20%以上。舉辦南疆林果扶貧技術(shù)培訓(xùn)班200次，培訓(xùn)果農(nóng)和技術(shù)人員2萬人次以上，定向培養(yǎng)具有一定專業(yè)能力的鄉(xiāng)土林果專家500人以上。加強(qiáng)南疆基層科技資源整合，在林果產(chǎn)區(qū)建立面向縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的綜合技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。搭建“互聯(lián)網(wǎng) 林果”科技服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)建立測土配方、控水控肥、有害生物防控、專家服務(wù)等APP客戶端和“一點(diǎn)通”式公眾信息服務(wù)平臺(tái)，為南疆林業(yè)主管部門、林果生產(chǎn)經(jīng)營者和果農(nóng)提供快捷便利的科技服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)林業(yè)主管部門要把支持南疆林果業(yè)發(fā)展作為對(duì)口援疆和精準(zhǔn)扶貧工作的重要任務(wù)，作為推動(dòng)南疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各類科技資源，強(qiáng)化與南疆地方政府部門的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加大投入力度。充分發(fā)揮各類國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的先導(dǎo)作用，依托國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，集中力量攻克南疆林果業(yè)發(fā)展中急需解決的重點(diǎn)技術(shù)難題。加大對(duì)南疆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)（特色經(jīng)濟(jì)林）項(xiàng)目的扶持力度，在林業(yè)改革發(fā)展資金、林果業(yè)政策性保險(xiǎn)等方面給予傾斜。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)林業(yè)科技的投入，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，通過PPP等融資模式引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)科技，形成多元化的資金投入體系。
（三）強(qiáng)化人才保障。整合全國林果業(yè)領(lǐng)域的人才資源，建立國家級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)在南疆林果區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接、對(duì)口服務(wù)。注重當(dāng)?shù)厝瞬藕兔撠氈赂荒苁值呐囵B(yǎng)，培養(yǎng)一批了解區(qū)情、林情的專業(yè)技術(shù)骨干。通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種渠道，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代果農(nóng)。
（四）擴(kuò)大交流合作。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，擴(kuò)大同林果業(yè)發(fā)達(dá)國家及國際組織的科技合作與交流，加大技術(shù)、智力、人才引進(jìn)力度。積極爭取承擔(dān)政府間科技合作項(xiàng)目，深化同中亞國家的科技合作與交流。加強(qiáng)與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技交流與合作，為南疆林果業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的科技支撐。