6月17日是世界防治荒漠化和干旱日。今年我國確定的主題是“防治荒漠化,建設綠色家園”。國家林業(yè)局局長張建龍日前就我國治沙成效、“治沙”與“治窮”等話題接受了記者專訪。
荒漠化、沙化土地面積持續(xù)下降
對我國防沙治沙成效,張建龍表示,我國荒漠化、沙化土地面積已經連續(xù)三個監(jiān)測期逐漸縮減,縮減速度不斷加快。
歷時20多年、5次全國監(jiān)測數(shù)據(jù)為這一趨勢提供了有力支撐。2000年以前,我國沙化土地呈擴展態(tài)勢:第一個監(jiān)測期(1994年之前)年均擴展2460平方公里,第二個監(jiān)測期(1995年-1999年)年均擴展3436平方公里。
2000年以后,我國沙化土地呈縮減趨勢。第三個監(jiān)測期(2000年-2004年)年均縮減1283平方公里,第四個監(jiān)測期(2005年-2009年)年均縮減1717平方公里,第五個監(jiān)測期(2010年-2014年)年均縮減1980平方公里。
張建龍說,防沙治沙成效在感受上也有明顯體現(xiàn)。以北京為例,自從2000年開始實施京津風沙源治理等重點生態(tài)工程后,沙塵暴天氣明顯變少;在沙區(qū),以前“沙上屋頂”、“沙進人退”、“沙埋農田”的現(xiàn)象也幾乎沒有了。
三北防護林建設成效經得起歷史檢驗
“三北防護林建設至今仍是全球最大的生態(tài)工程,對中國乃至全球的生態(tài)貢獻不可忽視。”張建龍說,三北工程整體的技術措施和技術路線,完全經得起歷史的檢驗。
三北工程于1978年啟動,建設期限長達73年。當時三北地區(qū)木料、燃料、肥料、飼料俱缺,有計劃營造帶、片、網相結合的防護林體系,是改變這一地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和農牧業(yè)生產條件的唯一措施。
他同時認為,三北工程從啟動之初就遵循適地適樹原則,但受限于當時思想認識、資金投入、科學技術、造林水平等的限制,部分地區(qū)確實出現(xiàn)過大面積營造純林、造林密度過大等問題。
“隨著工程建設持續(xù)推進,我們逐步認識到工程建設中存在的不足,中后期的三北工程建設在造林過程中,更加注重遵循自然規(guī)律,適地適樹、以水定林。”張建龍說。
三北工程不僅生態(tài)效益顯著,經濟效益也很可觀。到2015年,三北工程累計完成造林保存面積2918.5萬公頃。三北地區(qū)糧食單產由工程初期的每畝118公斤提高到了現(xiàn)在的354公斤;經濟林面積達667萬公頃,約1500萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)了脫貧。
張建龍說,三北工程用最低的投資換來了最大的效益。沒有三北地區(qū)生態(tài)狀況的根本好轉,就不可能實現(xiàn)全國生態(tài)良好,建設生態(tài)文明和美麗中國的目標就很難實現(xiàn)。
以“治沙”促“治窮”
土地荒漠化、沙化是沙區(qū)經濟發(fā)展滯后、農牧民生活貧困的主要根源,過度開墾、放牧、濫挖采也加劇荒漠化程度。目前全國貧困縣中,290個在沙區(qū),占總數(shù)約35%。
張建龍認為,“治沙”和“治窮”是一對孿生兄弟。如果不從根本上遏制土地沙化,沙區(qū)的“窮根”就鏟除不了;如果沙區(qū)老百姓的生產生活問題得不到改善,防沙治沙也長久不了。
張建龍說,沙區(qū)是我國貧困重點地區(qū),是精準扶貧的主陣地。在防沙治沙過程中,各地探索了一條生態(tài)精準扶貧的新路子,努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一:
——吸納貧困人口參與沙區(qū)生態(tài)建設與保護扶貧。工程建設帶動區(qū)域經濟發(fā)展、增加農民收入、改善農民生活水平發(fā)揮了積極作用。
——啟動實施沙區(qū)灌木林平茬及加工項目扶貧。我國北方重點沙區(qū)有灌木林資源約3.3億畝,其中亟待平茬復壯的1000萬畝。通過實施平茬項目并開展加工利用,可增加群眾收入,促進精準扶貧。
——適度發(fā)展特色產業(yè)扶貧。在有效治理和嚴格保護的基礎上,合理開發(fā)利用沙區(qū)資源,培育沙區(qū)特色產業(yè),增加群眾收入。
張建龍表示,今后將突出四個優(yōu)先:在防沙治沙與石漠化治理工程規(guī)劃布局上,優(yōu)先考慮將扶貧開發(fā)重點縣納入規(guī)劃范圍。在防沙治沙資金投入上,優(yōu)先安排扶貧開發(fā)重點縣。在沙化、石漠化治理措施上,優(yōu)先采取有經濟收益的治理模式。在荒漠化和石漠化防治技術推廣與技能培訓上,優(yōu)先向扶貧開發(fā)重點縣傾斜。
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