01

林長是個什么長?

一句話:林長是落實森林草原資源保護發(fā)展的第一責任人

林草長制不是“冠名制”，而是責任制。林草長制核心是“分級負責”，由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長，其他負責同志擔任副林長，構建省市縣鎮(zhèn)村五級林草長制體系，實行分區(qū)(片)負責，落實保護發(fā)展林草資源屬地責任的制度。

02

為什么要設立林長?

一句話:順應時代發(fā)展需要，符合人民群眾期待

一些地方為了經(jīng)濟發(fā)展，違法侵占林地草地，破壞森林草原資源;森林草原資源保護與地方政府行政領導職責約束不強，僅靠林草部門往往力不從心。通過實施林草長制，實現(xiàn)了森林草原資源保護從林草部門唱“獨角戲”到黨政各部門齊抓共管的“大合唱”。

03

林長的職責是什么?

一句話:保護好森林草原濕地

組織領導責任區(qū)域森林草原資源保護發(fā)展工作。落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度，沙化土地治理面積等作為重要指標，因地制宜確定目標任務;組織制定森林草原發(fā)展規(guī)劃計劃，強化統(tǒng)籌治理，推動制度建設，完善責任機制;組織協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域的重點難點問題，依法全面保護森林草原資源，推動生態(tài)保護修復;組織落實森林草原防滅火、重大有害生物防治責任和措施，強化森林草原行業(yè)行政執(zhí)法。

04

林草長制的目標是什么?

一句話:山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔

從根本上解決了全面落實保護發(fā)展林草資源目標責任制的動力問題，真正解決了責任落實問題，構建了持續(xù)發(fā)力、久久為功的長效機制。

05

林長的工作誰來監(jiān)督?

一句話:媒體、社會、第三方皆可監(jiān)督

媒體:建立林草長制信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單。

社會:在責任區(qū)域顯著位置設置林長公示牌，接受社會監(jiān)督和信息報告。

第三方:有條件的地方可以推行林草長制實施情況第三方評估，每年公布森林資源保護發(fā)展情況。

06

怎么給林長"打分”?

一句話:嚴格考核嚴厲追責

將林草長制督導考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核。落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林草原資源嚴重破壞的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

07

推行林草長制的主要任務有哪些?

一句話:保護森林草原濕地是重點

（一）守牢“森林防火”“林業(yè)有害生物防控”兩條林業(yè)安全生產(chǎn)底線。一是森林防火。森林火災屬于自然災害，會給森林帶來最有害、具有毀滅性的后果。它能在很短的時間內(nèi)，燒毀大面積的森林和大量林副產(chǎn)品，破壞林分結構和森林環(huán)境，破壞自然生態(tài)平衡，造成氣候失調(diào)、水土流失、河流淤塞、水源枯竭并危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。森林防火事關生態(tài)文明和生態(tài)安全，事關人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、社會和諧。全社會都應該高度重視森林防火，每年10月1日至次年5月31日為全縣森林防火戒嚴期，森林防火戒嚴期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火;任何人發(fā)現(xiàn)森林火警可直接撥打“12119”。二是林業(yè)有害生物防控。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災”。當前美國白蛾防控形勢異常嚴峻，國家、省、市林業(yè)部門多次發(fā)布蟲害預警，各地各單位要突出抓好美國白蛾、松材線蟲病、楊小舟蛾等重點林業(yè)有害生物監(jiān)測防控工作。

（二）加強古樹名木保護修復。“古樹”是指樹齡在100年以上的樹木，“名木”是指具有重要歷史、文化、景觀與科學價值和具有重要紀念意義的樹木。古樹名木保護要堅持原地保護原則，禁止違法砍伐或者移植破壞古樹名木及其生存環(huán)境。若因公共基礎設施建設項目確需在古樹名木保護范圍內(nèi)進行建設施工的，建設單位應當在施工前制定古樹名木保護方案，并報縣級人民政府古樹名木主管部門備案。因建設施工對古樹名木生長造成損害的，建設單位應當承擔相應的復壯、養(yǎng)護費用。因國家和省重點建設項目建設，確實無法避讓的，可以對古樹名木進行遷移，實行異地保護。

（三）強化陸生野生動植物保護。野生動物資源屬于國家所有，受法律保護。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定，禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物，因特殊情況需要獵捕國家保護野生動物的，應當根據(jù)管理權限向野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品，因特殊情況需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應當經(jīng)省級野生動物保護主管部門批準。對違反野生動物保護法律法規(guī)，破壞野生動物資源的行政違法行為依法由相關行政業(yè)務部門依法給予行政處罰，構成犯罪的由公安機關依法追究刑事責任。野生植物是重要的自然資源和環(huán)境要素，對于維持生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟具有重要作用。根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》規(guī)定，禁止出售、收購國家一級保護野生植物，出售、收購國家二級保護野生植物的，必須經(jīng)省級野生植物行政主管部門或者其授權的機構批準。對未經(jīng)批準采集、出售、收購國家重點保護野生植物的行為，由野生植物行政主管部門沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款，構成犯罪的由公安機關依法追究刑事責任。

（四）科學造林綠化?？茖W綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律、保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)、建設綠水青山的內(nèi)在要求，是改善生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、維護生態(tài)安全的重要舉措。組織開展造林綠化空間適宜性評估，全面摸清造林綠化空間，科學劃定綠化用地，留足綠化空間，均衡綠地分布，依法依規(guī)開展國土綠化。嚴禁占用耕地和永久基本農(nóng)田植樹造林和發(fā)展林果業(yè)，優(yōu)化造林布局，科學開展國土綠化，充分考慮土地適宜性，水資源承載能力，因地制宜，適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，見縫插綠，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，抓住春節(jié)、雨季、秋冬季造林有力時節(jié)，大力實施退化林修復、村莊綠化、封山育林、森林質(zhì)量精準提升等林業(yè)重點工程，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。植樹造林、綠化祖國是每一位適齡公民應盡的法定義務，功在當代，利在千秋。每一位公民都應切實承擔起植樹造林的義務，自覺成為綠化山川、綠化城市、綠化鄉(xiāng)村的參與者、踐行者，讓植樹造林成為全民參與的共同行動。

（五）規(guī)范用林管理。一是嚴格執(zhí)行憑證采伐林木制度。根據(jù)《森林法》規(guī)定，采伐林地上的林木必須辦理采伐許可證，并嚴格按照采伐許可證批準的采伐期限、地點、樹種、數(shù)量、方式等進行采伐林木，限期完成造林更新任務。若未辦理林木采伐許可濫伐林木的，根據(jù)《森林法》第七十六條，處限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款；若涉及工程建設使用林地上的樹木采伐，須先取得林地使用審批手續(xù)后方可申辦林木采伐手續(xù)。二是嚴格執(zhí)行林地用途管制制度。嚴禁擅自改變林地性質(zhì)和范圍，禁止毀林開墾等將林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的行為，禁止借地質(zhì)災害治理、生態(tài)環(huán)境修復治理等項目名義非法占用林地進行采砂、采石、取土等，嚴格落實臨時用地期滿后恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。從嚴控制各類建設項目使用林地審批，禁止擅自占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地、國有林場等生態(tài)敏感區(qū)和省級公益林等生態(tài)紅線區(qū)，嚴禁從事與其總體規(guī)劃或主體功能不相符的開發(fā)經(jīng)營活動。

08

怎樣讓百姓“錢袋子”鼓起來?

一句話:擴大就業(yè) 產(chǎn)業(yè)富民

通過森林經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項資金投入等，提升森林質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出，擴大基層群眾就業(yè)。在實現(xiàn)森林草原資源保護與發(fā)展目標的同時，發(fā)展產(chǎn)業(yè)富民。全力釋放“生態(tài)紅利”，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。

09

群眾如何參與到林草長制工作中?

作為普通群眾，可以從身邊做起:

一是做好森林防火的“明白人”。任何時候都不能攜帶火源進入森林，及時制止他人可能引發(fā)森林火災的行為;二是保護森林資源的“有心人”。大家都來做保護森林資源的巡護員和監(jiān)督員，遇到捕獵、出售野生動物和亂砍濫伐林木行為，及時向當?shù)亓珠L辦反映。三是積極植綠播綠“責任人”。大力支持和參與森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設，共同營造生態(tài)宜居的綠色家園。

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