借助國有林場改革，四川省廣元市一舉打破國有林場發(fā)展桎梏。9個國有林場已全面完成主體改革任務(wù)，近300名職工生產(chǎn)生活得到妥善安置，33萬余畝山林得到有效保護(hù)。

改革前，廣元市國有林場職工工資和福利待遇普遍得不到保障，民生問題突出，上訪事件時有發(fā)生。改革啟動后，市委、市政府多次召開專題會議，成立國有林場林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)國有林場改革實施方案，形成了黨政主導(dǎo)、屬地主責(zé)、部門聯(lián)動、協(xié)力推進(jìn)的工作局面。市、縣兩級改革領(lǐng)導(dǎo)小組深入調(diào)查轄區(qū)內(nèi)國有林場生存與發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真聽取職工的訴求與建議，確保改革工作組織有力、推進(jìn)有序。

在各方努力下，廣元市9個國有林場全部界定為公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制192個，未納入編制的作為編外人員繼續(xù)留用，工資待遇參照事業(yè)人員工資機(jī)制執(zhí)行，由財政給予全額保障。身份和待遇問題得到妥善解決，極大地增強(qiáng)了林場職工的工作熱情，激發(fā)了林場發(fā)展活力。

與許多地方一樣，廣元的國有林場大多處于高山遠(yuǎn)山等生態(tài)重要或脆弱區(qū)域，由于地處偏遠(yuǎn)、包袱沉重、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施長期落后。為促進(jìn)國有林場持續(xù)健康發(fā)展，廣元市將國有林場建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)范疇，由市、縣（區(qū)）政府負(fù)主體責(zé)任，同步落實扶持“三農(nóng)”等相關(guān)政策，加快林場供電、飲水、道路、通信、管護(hù)站點用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來，全市各級財政投入國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.12億元，改造管護(hù)站點危舊房1萬平方米，修建林區(qū)道路80公里，安裝供水管道17公里，改造電力線路7公里，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)光纖27公里。國有林場生產(chǎn)生活設(shè)施不斷改善，與屬地城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度進(jìn)一步增強(qiáng)。

立足國有林場的優(yōu)質(zhì)森林資源，廣元市將實施大保護(hù)大轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)用到國有林場改革中，把依托國有林場建立的3個國家級、1個省級森林公園作為推動林業(yè)與旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)深度融合的重要載體，著力建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市。

同時，廣元將國有林場改革與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，通過興建康養(yǎng)旅游設(shè)施、建設(shè)森林食品基地、打造森林小鎮(zhèn)和森林人家，大力培育和發(fā)展森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，增加林場收入，年均接待游客350萬人次，有效帶動林場困難職工家屬及周邊貧困人口2.13萬人增收，實現(xiàn)年人均增收2800余元。2017年，廣元市成為全國森林旅游示范市。

通過改革，全市建立了歸屬清晰、責(zé)任明確、分級管理的國有林場資源監(jiān)管體制，依法進(jìn)行國有林場不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證，確保了國有林場林地范圍和用途的長期穩(wěn)定。

天曌山國有林場探索建立了國有林場森林資源有償使用制度。景區(qū)由政府引進(jìn)的川旅投資公司獨立經(jīng)營，實行國有民營，共享收益分成，門票收入的一定比例通過財政收支交付國有林場，用于造林撫育和森林資源管護(hù)，增加林場培育和保護(hù)森林資源的造血功能。

近年來，基于管辦分離下的生態(tài)指標(biāo)考核約束，廣元市國有林場完成新造林2萬畝，實施森林撫育7萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點，森林蓄積量增加19萬立方米，生態(tài)效益顯著提升。

廣元市原有國營苗圃雖未納入國有林場管理序列，但在發(fā)展過程中遇到了與國有林場相似的困境。國有林場改革啟動后，市改革領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定將國營苗圃同步納入改革范圍，探索出多種發(fā)展模式。

青川縣將國營青川縣三鍋苗圃承擔(dān)的公益性職能剝離出來，并入國營青川縣天池林場，更名為青川縣天池國有林場，推行場圃一體化管理。劍閣縣將國營劍閣縣三江苗圃更名為劍閣縣國有苗圃，與劍門關(guān)國家森林公園、劍閣縣國有林場整合，實行一套班子、三塊牌子的管理體制。

各國營苗圃在放大強(qiáng)林惠林政策紅利的同時，也使國有林場與苗圃資源共享、技術(shù)互補(bǔ)的優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)揮。

2017年12月，廣元市國有林場改革經(jīng)驗在四川省造林綠化和國有林場改革暨森林公園管理工作會議上向全省推廣。