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對(duì)搬遷衡水湖自然保護(hù)區(qū)32個(gè)村莊1.8萬人的看法和建議

媒體:原創(chuàng)  作者:陶思明
專業(yè)號(hào):陶思明 2019/8/9 9:58:31

陶思明

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據(jù)網(wǎng)易新聞“重磅!衡水湖周邊32個(gè)村要搬遷!涉及1.8萬人!”(消息來源:衡水日?qǐng)?bào)社,2019.8.7),河北省政府新聞辦日前發(fā)布新聞,稱衡水市將用5年時(shí)間分兩期完成衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)中對(duì)生態(tài)有重要影響的32個(gè)村莊1.8萬人的生態(tài)搬遷,計(jì)劃總投資121億元,最大限度減少人類活動(dòng)對(duì)衡水湖保護(hù)區(qū)的影響。

報(bào)道同時(shí)介紹,衡水湖水域面積75平方公里,為守護(hù)好這“一盆清水”,近年來衡水市搬遷了周邊413家企業(yè)、作坊,拆除了60萬平方米沿湖各類建筑,封堵了所有的入湖排污口,更換燃油船為電動(dòng)或燃?xì)鈩?dòng)力船,取締了1.38萬畝網(wǎng)箱、攔網(wǎng),收割蒲草20萬平方米,清除淤泥80萬立方米,在環(huán)湖周邊增加生態(tài)涵養(yǎng)林1萬畝,實(shí)施引黃、引衛(wèi)等跨流域調(diào)水工程。經(jīng)整治,衡水湖水環(huán)境目前得到明顯改善,水質(zhì)由曾經(jīng)的劣類提升到類,大氣負(fù)氧離子含量高達(dá)4600個(gè)/立方厘米,鳥類由保護(hù)區(qū)剛建立時(shí)的286種增加到323種。這些實(shí)實(shí)在在為自然生態(tài)系統(tǒng)減壓減負(fù)的工作都非常好,是含金量很高的生態(tài)文明建設(shè),值得高度稱贊,也希望能夠鞏固下來,使自然生態(tài)長(zhǎng)久受益,但對(duì)新的村民搬遷計(jì)劃有些疑慮。

不知道這些被搬遷村民的現(xiàn)產(chǎn)業(yè)是什么,主要影響又是什么,要搬遷到什么地方去,較之現(xiàn)居住地衡水湖是否有更好的生產(chǎn)生活前景,大家是否都很愿意搬出。如果是肯定的,那當(dāng)然可以搬遷,如果是否定的,就不一定要搬遷或者都要搬遷。人與自然和諧,要有人的一面,尤其在人與自然已經(jīng)交叉共存的地方,既實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)目標(biāo),也帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展,才方顯我們處理人與自然矛盾沖突、協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展具體問題、積極邁向可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)保護(hù)的智慧和能力,既有現(xiàn)實(shí)意義,也有深遠(yuǎn)的歷史意義。將要搬遷的衡水湖這些村莊,按說不是近年新生的,也可能早就是衡水湖的一部分,自然背景既已如此,我們何須為了保護(hù)生命共同體,又在既有生命共同體中花費(fèi)巨資重建無人區(qū)呢。也許想法是好的,一勞永逸的有利于管控這一區(qū)域人類活動(dòng),更好落實(shí)保護(hù),但由此產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題會(huì)不少,衡水湖基于村民的生態(tài)壓力當(dāng)然減輕了,可保護(hù)增益也不一定有想象的那么大。鑒于村民的生產(chǎn)生活特點(diǎn),一個(gè)保護(hù)區(qū)域允許既有村民以適當(dāng)方式繼續(xù)存在,對(duì)實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)不會(huì)有太大影響,否則各處的良好自然半自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,就不會(huì)延續(xù)到今天,等著我們的到來并經(jīng)由我們來保護(hù)。同時(shí),人類活動(dòng)在一個(gè)地方的零壓力,必然要轉(zhuǎn)移為其他地方的壓力,我們需要保護(hù)的地方還很多,不是新創(chuàng)建一個(gè)無人區(qū)就能解決所有保護(hù)問題。

保護(hù)衡水湖,最關(guān)鍵的是保持湖泊生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展的既有生態(tài)空間和必須的自然特征,這包括真正管住涉湖新的工業(yè)和城市建設(shè)占用,嚴(yán)格控制旅游開發(fā)規(guī)模、人工景區(qū)打造和過度旅游,湖水有來源也有退路而始終充滿活力,湖底、湖堤盡可能自然化、生態(tài)化,湖面包括湖濱濕地范圍年際有波動(dòng),但能穩(wěn)定在一定水平上,入湖污水達(dá)標(biāo),湖泊自己更不要變成污染源。如果用生態(tài)指標(biāo)衡量的話,就是不管大水、小水,湖泊有明顯的不受侵犯的邊界范圍,各水系是連通的,水面、湖濱濕地、水質(zhì)、鳥的種數(shù)和數(shù)量等大體穩(wěn)定,環(huán)境也比較清靜,湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)和水生生物多樣性呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì),應(yīng)該就算不錯(cuò)了,而不在于搬遷原已居住在這里的村民。當(dāng)然,如果是出于非保護(hù)因素考慮,或者村民們有更好的去處,都很樂意搬遷,那是另外一回事了。

再以現(xiàn)行法規(guī)衡量,即便是核心區(qū)的原有村莊及其生產(chǎn)生活區(qū)域,只能說劃建保護(hù)區(qū)時(shí)按照生態(tài)完整性,這些村莊被包括在核心區(qū)了,而村莊本身、村民生產(chǎn)生活區(qū)域、進(jìn)出道路等,絕不是保護(hù)區(qū)的核心區(qū),頂多是個(gè)試驗(yàn)區(qū)而已。這符合自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀,也比較人性化,我們最好能按此理解、解釋。否則,在以人為本的當(dāng)今社會(huì)里,即便高度重視自然生態(tài)保護(hù),又有誰敢把早于保護(hù)區(qū)建立甚至歷史悠久的村莊及其生產(chǎn)生活區(qū)域劃為管制嚴(yán)格的核心區(qū)域,那除非是不想真保護(hù),或者為了人與自然和諧又執(zhí)意制造新的不和諧,這樣的事情政府不會(huì)干,村民也不答應(yīng)呢。再者,這些村莊及其有相對(duì)固定范圍的生產(chǎn)生活區(qū)域,因?yàn)楹妥匀粎^(qū)域交加共存,有一定的生態(tài)保護(hù)價(jià)值,如農(nóng)田、村莊等半自然區(qū)域也是鳥類等野生動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域,劃入保護(hù)區(qū)可以提出一些保護(hù)要求,包括有利于主要保護(hù)對(duì)象的土地定向利用,有利于提升湖泊水質(zhì)的農(nóng)用化學(xué)品減量化使用等,但其價(jià)值還沒有大到非要?jiǎng)潪楹诵谋Wo(hù)區(qū)域不可。相反,這些與自然區(qū)域近在咫尺的人居區(qū)域不劃入保護(hù)區(qū),并不表示保護(hù)區(qū)就是純粹的自然區(qū)域,沒有人類活動(dòng)或?qū)ΡWo(hù)沒有影響,只是反倒不能以保護(hù)區(qū)名義進(jìn)行必要的與保護(hù)方向一致性的引導(dǎo)、管理,顯然不利于保護(hù)。而且,要將相嵌其中的村莊等一個(gè)一個(gè)人類活動(dòng)區(qū)域都摳出保護(hù)區(qū)界線之外,保護(hù)喪失區(qū)域生態(tài)完整性不說,保護(hù)區(qū)邊界可能變得非常復(fù)雜而難能起到作用,照樣避免不了矛盾沖突。

看報(bào)道中提到的衡水湖搬遷指標(biāo)性數(shù)據(jù),涉衡水湖自然保護(hù)區(qū)村民搬遷動(dòng)靜很大,投資上百億元,意味著保護(hù)的代價(jià)一下被推高許多,搬遷以后若干年被搬遷人啥情況還是未知數(shù)。鑒此,如果保守一些,不搬遷或者少搬遷,用這些預(yù)算幫助村民發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)保友好型產(chǎn)業(yè),輔以近城區(qū)易地就業(yè)、離開湖區(qū)搞創(chuàng)收,特別是用這些錢再保護(hù)衡水市甚至河北省其他地方一些河湖濕地,和衡水湖形成功能互補(bǔ),會(huì)不會(huì)使保護(hù)向著低碳高效方向邁進(jìn),更容易收到人與自然皆大歡喜的效果呢?

 

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平均數(shù) 1


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