讓好山好水得到更好保護！《人民日報》點贊海南這項工作

http://www.hinews.cn/news/system/2021/09/27/032623308.shtml

9月27日，人民日報刊發(fā)文章《海南開展熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算讓好山好水得到更好保護(美麗中國)》的報道，版面圖及全文如下：

《 人民日報 》( 2021年09月27日 第13版)

全文如下：

海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)。海南省林業(yè)科學研究院供圖

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根據(jù)9月26日發(fā)布的《海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果(2019年度)》，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)2019年度的生態(tài)產(chǎn)品和服務價值為2045.13億元。這個數(shù)據(jù)如何得出?又有何意義?

海南有著我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，這也成為近年來海南持續(xù)推進生態(tài)文明建設的重要抓手之一。

2019年1月，《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》審議通過;2019年4月，海南熱帶雨林國家公園管理局成立。海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)規(guī)劃總面積4000余平方千米，約占海南島陸域面積1/7。

去年，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》頒布，海南省委省政府明確提出：把建設熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)作為海南全面深化改革開放的12個先導性項目之一。9月26日，《海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果(2019年度)》正式發(fā)布，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務價值得以量化——2019年度GEP為2045.13億元。

探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

GEP，即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終生態(tài)產(chǎn)品與服務價值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務和文化服務的價值。

2019年，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)整體被劃入生態(tài)保護紅線。本次核算的結(jié)果，不僅是彰顯熱帶雨林價值的有效例證，更體現(xiàn)出海南省劃清生態(tài)紅線、強有力推進生態(tài)保護的決心。“GEP給生態(tài)產(chǎn)品貼上了價值標簽，明確經(jīng)濟價值的具體數(shù)額，也是為了讓人們更真切地意識到，良好的生態(tài)是海南的巨大財富。”中國林業(yè)科學研究院研究員李意德表示。

據(jù)介紹，以海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)GEP核算為試點，海南將建立具有海南特色的生態(tài)產(chǎn)品核算機制，開展常態(tài)化核算，探索將生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算體系。海南省還將深挖生態(tài)價值，探索將生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

設置三大類19項二級指標，精量細算

生態(tài)產(chǎn)品如何核算出具體金額?中國林業(yè)科學研究院和海南省林業(yè)科學研究院共同組建的研究團隊工作人員介紹：GEP的核算，主要包括繪制生態(tài)底圖、確定測算指標、收集數(shù)據(jù)并建立模型、核算實物量、生態(tài)產(chǎn)品定價與價值量核算等工作。

核算的第一步是繪制、劃分好測算單元。工作人員打開電腦，記者看到，整個國家公園體制試點區(qū)被劃分為不同的地理單元，每個單元都標注了密密麻麻的屬性，如生態(tài)系統(tǒng)類型、樹種、樹高、郁閉度等等。“你看到的這些參數(shù)，都是測算GEP的依據(jù)。”海南省林業(yè)科學研究院研究員陳宗鑄向記者解釋。

接著，便是編制測算指標。打開技術方案可見，海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)GEP核算一共有三大類19項二級指標。為了獲取這些關鍵參數(shù)，研究團隊開展了大規(guī)模野外調(diào)查，僅設置的固定樣地就有200多個;同時還開展了走訪和問卷調(diào)查。

在測算基礎上，要明確生態(tài)產(chǎn)品價值，還需要給不同的生態(tài)產(chǎn)品定價。尚未進入市場的生態(tài)產(chǎn)品，如何獲取具體的貨幣價值?“一是替代市場技術，二是模擬市場技術。”中國林業(yè)科學研究院尖峰嶺生態(tài)定位站站長陳德祥介紹，“替代市場技術簡單來說，就是對那些沒有價格的產(chǎn)品，用一個功能類似、知道價格的產(chǎn)品替代它進行計算。另一個便是模擬市場技術，以支付意愿來定價。這需要弄清楚消費者愿意為享受這個產(chǎn)品和服務出多少錢，可以通過調(diào)查問卷、投標等方式來進行。”

居民提升意識，干部加碼考核

核算給生態(tài)產(chǎn)品貼上價值標簽，提升了居民的生態(tài)意識。“沒想到家鄉(xiāng)的好山水如此值錢!”在地處海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)范圍內(nèi)的白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記符靜開感慨。

居民提升意識，干部加碼考核。“有了這把‘標尺’，便可以探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入黨委和政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。”李意德表示，“基于GEP還可建立生態(tài)環(huán)境保護利益導向機制。同時，引導各地建立多元化的資金投入機制，鼓勵社會組織建立生態(tài)公益基金，合力推進生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)其應有價值。”

今年4月，中辦、國辦發(fā)布的《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》提出，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。“要實現(xiàn)這些，測算出GEP是重要的前置條件，目的在于量化自然資源的經(jīng)濟價值，發(fā)揮政策和市場的雙重作用，合理保護和配置自然資源。”海南省林業(yè)科學研究院院長楊眾養(yǎng)表示。

(王碩參與采寫)

原標題：讓好山好水得到更好保護！《人民日報》點贊海南這項工作