新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府網(wǎng)站于2022年10月23日，全文公開州林業(yè)和草原局于同年7月20日，對州十五屆人大一次會議上多位人大代表《關(guān)于協(xié)調(diào)組建專門力量解決狼害保護牧民群眾生命財產(chǎn)安全的建議》的答復(fù)。答復(fù)文件中認(rèn)為，尚無資料和報告顯示狼群數(shù)量已經(jīng)多到需要種群調(diào)控的程度，自治區(qū)林草局也沒有同意核發(fā)特許獵捕證，當(dāng)前應(yīng)以主動防御狼害為主，力求經(jīng)濟損失最小化，同時推動野生動物損害賠償政策落地，結(jié)合野生動物調(diào)查廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清狼的種群數(shù)量，科學(xué)評估是否要進行狼種群調(diào)控等。

沒有看到人大代表解決狼害保護牧民群眾生命財產(chǎn)安全建議的具體內(nèi)容，不過從建議標(biāo)題中“協(xié)調(diào)組建專門力量”的用語，可以體會到建議人認(rèn)為巴州狼害是嚴(yán)重的，解決狼害的人力資源要強、工作力度要大才行。林草局答復(fù)中也沒有列舉巴州狼害情節(jié)，只在介紹狼的一般生態(tài)習(xí)性時作為普遍現(xiàn)象提到，狼群有很強的領(lǐng)地意識，原有領(lǐng)地?zé)o法提供充足食物時，為捕食會擴大活動范圍，向牧民居住區(qū)域擴張，導(dǎo)致狼群夜襲牧民牛、羊的情況時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)襲擊牧民的情況，給牧民帶來一定的經(jīng)濟損失。

比較人大代表建議的標(biāo)題語義和林草局的答復(fù)，可以理解為巴州牧區(qū)確實有狼害，不過尚不嚴(yán)重。巴州以畜牧業(yè)為主，地域遼闊，人口稀少，生態(tài)環(huán)境自然性好，珍稀野生動植物種類多，保護也很有力度，如自然保護地的保護，僅阿爾金山、羅布泊野駱駝、巴音布魯克、塔里木胡楊等4個國家級自然保護區(qū)，面積就達11萬多平方公里，且多以野生動物為主要保護對象。狼屬于本土物種，過去被獵殺兼生態(tài)環(huán)境退化獵物貧乏，以致幾近瀕危，現(xiàn)在通過加強保護大環(huán)境好轉(zhuǎn)，狼的種群數(shù)量也在增加，掠食家畜的現(xiàn)象肯定有。

不過，人和野生動物是生命共同體，也是利益共同體，有利就有害，自古如此，現(xiàn)在依然。其中狼是適應(yīng)性強而廣為分布的常見野生動物，和人關(guān)系更加密切些，許多地方都有“狼山”的地名，牛羊成群的地方周邊少不了有狼群活動，“狼外婆的故事”表明其威脅人的生命安全也是成性的，“狼狽為奸”“狼子野心”是人們對狼習(xí)性的基本認(rèn)識。另一方面，狼長期伴生于人的生產(chǎn)生活區(qū)域，人對狼又有一些好感，有些地方甚至有狼崇拜、狼圖騰，發(fā)展出了以敏銳性、進取性和團隊精神見長的狼文化等。以致狼多了人們怕它討厭它，狼少了又希望看到狼，前些年不少地方就曾抱怨生態(tài)環(huán)境惡化狼都沒有了，人對狼也是愛恨交加。

巴州人大代表建議解決狼害，可能的路徑是希望組織專業(yè)團隊展開獵捕，以大幅度減少狼的數(shù)量，目的是保護牧民群眾生命財產(chǎn)安全，正當(dāng)性不容置疑。州林草局的答復(fù)比較謹(jǐn)慎，不認(rèn)為目前狼害嚴(yán)重到需要進行專業(yè)獵捕向小調(diào)控種群的程度，反而從食物鏈和生態(tài)平衡角度概述了狼的保護價值，稱“狼群作為生態(tài)食物鏈中關(guān)鍵的一環(huán)，把控著鼠、兔等動物的數(shù)量，通過捕食其中活力低下的個體，保證種群的整體健康。歷史經(jīng)驗表明，打破生態(tài)平衡，會帶來嚴(yán)重的后果。”列舉了國家涉及狼的一些保護政策、自治區(qū)有關(guān)部門的看法，提出暫不進行種群調(diào)控也可以有效應(yīng)對狼害、將狼害損失降到最低的相關(guān)舉措。諸如“加強安全教育，積極主動防御”，引導(dǎo)牧民加固加高牛羊圈，養(yǎng)殖牧羊犬，自備驅(qū)趕狼的木棍等，就很實用，也是防狼害的傳統(tǒng)做法。

從構(gòu)建人與自然更和諧關(guān)系看，承辦單位林草局對人大代表的建議應(yīng)該說進行了認(rèn)真研究和負(fù)責(zé)任的答復(fù)，具體意見還是科學(xué)合理的，經(jīng)得起實踐檢驗。拋開狼是自然物產(chǎn)，其存在與否及種群數(shù)量大小不以人的好惡為轉(zhuǎn)移，也不論一些地方烙印很深的狼崇拜、狼文化價值，單說其自然生態(tài)價值就很大，尤其在巴州這樣的牧區(qū)，狼也可以說是看不見的牧業(yè)積極保護神。狼是已經(jīng)很少種類的肉食動物，處在食物鏈頂端，對抑制平衡草食動物數(shù)量、保護草地植被有重大現(xiàn)實意義。如果沒有狼的捕食，藏羚羊、藏野驢、藏牦牛甚至野駱駝等食草動物種群數(shù)量越來越大，草場過載，其后果跟家畜過牧是一樣的，既惡化區(qū)域生態(tài)也影響牧業(yè)發(fā)展，搞不好出現(xiàn)反噬效應(yīng)，這些草食動物自己前景黯淡，保護也會出問題。