萬物和諧共榮 民生更有溫度——東北虎豹國家公園的

智慧監(jiān)管與生態(tài)福祉

從曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的虎嘯，到如今頻頻出鏡的東北虎豹“幾代同框”，在橫跨吉林與黑龍江兩省、面積達(dá)1.41萬平方公里的東北虎豹國家公園里，生態(tài)系統(tǒng)正在被整體保護(hù)、修復(fù)和治理，野生東北虎豹在沉寂中“蘇醒”，一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫卷正徐徐展開。

野生動植物種群走向繁榮

歷史上，這里曾“眾山皆有虎”。但在一個世紀(jì)前，野生東北虎遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，數(shù)量急速萎縮。20世紀(jì)90年代的一次調(diào)查中，僅發(fā)現(xiàn)少量東北虎蹤跡。

虎豹處于森林生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的頂端，是生態(tài)環(huán)境健康的標(biāo)志，東北虎的消失意味著生態(tài)系統(tǒng)的失衡。

生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)并非一蹴而就。實(shí)現(xiàn)東北虎豹種群的長期穩(wěn)定繁衍，既需要大面積的連通棲息地和完整的森林景觀，又需要健康的植被結(jié)構(gòu)、豐富的生物多樣性資源和完整的食物鏈，以及不受干擾的繁衍環(huán)境。

東北虎豹國家公園的建立，正是為了最大限度地連通過去分割的棲息地，并采取最嚴(yán)格的措施來保護(hù)生物多樣性。自2016年《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》正式通過審議，至2021年東北虎豹國家公園正式設(shè)立以來，一系列配套的管理和保護(hù)措施隨之跟進(jìn)。

管理體制更順了。2023年1月，中央編辦印發(fā)《東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，批準(zhǔn)設(shè)立了東北虎豹國家公園管理局以及5個管理分局，為東北虎豹國家公園管理和運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。此后，管理局與地方人民政府及多家單位簽署了合作協(xié)議，設(shè)立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并依托相關(guān)單位設(shè)立了10個管護(hù)中心和83個基層保護(hù)站，打通了保護(hù)管理“最后一公里”。

協(xié)調(diào)機(jī)制建立了。國家林草局與吉林、黑龍江兩省人民政府建立了局省聯(lián)席會議機(jī)制，召開4次會議，共同研究解決重大問題。東北虎豹國家公園管理局也與相關(guān)部門及地方人民政府建立了常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，凝聚了建設(shè)合力。同時(shí)，與兩省高檢、高院簽署的司法保護(hù)合作框架協(xié)議，有效推動了林業(yè)行政和刑事司法的銜接，聯(lián)合打擊了涉林涉獵違法犯罪活動。

制度體系完善了。組織編制了保護(hù)利用、特許經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，自然教育和生態(tài)體驗(yàn)、森林防火實(shí)施方案，以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范及指標(biāo)體系，并按照簡明實(shí)用可操作原則，修訂規(guī)章制度35項(xiàng)，為東北虎豹國家公園的管理和發(fā)展提供了有力的制度保障。

如今，園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善，穩(wěn)定生活的野生東北虎數(shù)量已達(dá)到70只左右，野生東北豹數(shù)量也達(dá)到了80只左右，它們的分布范圍已經(jīng)超過了該國家公園全境的80%。同時(shí)，棕熊、紫貂、原麝、中華秋沙鴨、金雕等野生動物，以及人參、松茸、東北紅豆杉等野生植物的種群也在不斷恢復(fù)壯大。

目前，東北虎豹國家公園已經(jīng)成為中國生物鏈最完整的地區(qū)之一，擁有野生脊椎動物397種、高等植物884種。同時(shí)，也是歐亞大陸同緯度地區(qū)原始狀態(tài)保存最好、生物多樣性最豐富的物種基因庫，對于全球生物多樣性的保護(hù)和研究具有重要意義。

“天空地”一體化監(jiān)測守護(hù)

“通信靠吼，巡護(hù)靠走，防寒靠抖，安全靠狗。”這曾是自然保護(hù)管理的真實(shí)寫照。

東北虎豹國家公園所在區(qū)域地理環(huán)境特殊，多為崇山峻嶺，地理位置偏遠(yuǎn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。幾年前，更多的工作依賴于人員進(jìn)入森林，進(jìn)行設(shè)備安裝、維護(hù)，以及樣線、樣地調(diào)查等。每次數(shù)據(jù)采集和更換設(shè)備電池都需要在深山中耗費(fèi)大量時(shí)間，卻往往只能獲得小區(qū)域內(nèi)的小樣本數(shù)據(jù)。

然而，如今只需一部手機(jī)，就可以實(shí)時(shí)掌握哪些區(qū)域最近出現(xiàn)了東北虎、東北豹、梅花鹿等野生動物。這得益于東北虎豹國家公園建設(shè)的“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)。這套系統(tǒng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、雷達(dá)、無人機(jī)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了野外東北虎豹視頻的實(shí)時(shí)回傳。

截至目前，“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對23個物種的晝夜識別、對東北虎和東北豹個體特征的精準(zhǔn)判別，虎豹個體識別率達(dá)89%；監(jiān)測到野豬17.4萬余次，梅花鹿56.3萬余次，狍子74.3萬余次，其他野生動物100多萬次。

在持續(xù)探索與實(shí)踐中，東北虎豹國家公園科技手段不斷推陳出新，“人虎沖突”預(yù)警防護(hù)體系便是其中的一項(xiàng)重要成果。該體系充分利用高清視頻監(jiān)控、AI識別等先進(jìn)技術(shù)手段，有效降低了人虎沖突的頻率。

據(jù)了解，該體系為分級預(yù)警提示，監(jiān)測到虎豹熊等大型猛獸靠近村屯直線距離3公里以上5公里以內(nèi)為三級預(yù)警；1公里以上3公里以內(nèi)為二級預(yù)警；1公里以內(nèi)為一級預(yù)警。當(dāng)達(dá)到三級預(yù)警時(shí)，監(jiān)控中心將把預(yù)警信息發(fā)送給村主任，并由村主任分發(fā)給每位村民。必要時(shí)，專業(yè)巡護(hù)隊(duì)在主要路口值班值守。當(dāng)達(dá)到二級或者一級預(yù)警時(shí)，林場將組織預(yù)警隊(duì)伍前往村屯開展緊急通報(bào)，要求相關(guān)村民無必要不出戶，必要時(shí)聯(lián)合森林公安派出所對主要路段進(jìn)行封控。如果猛獸持續(xù)入侵，則果斷實(shí)施驅(qū)離或抓捕。

2021年至2024年6月，園區(qū)累計(jì)開展虎豹熊等大型動物預(yù)警8606次，其中東北虎預(yù)警2703次、東北豹預(yù)警5296次、熊類預(yù)警607次。

共建共享增進(jìn)民生福祉

保障和改善民生是推動國家公園高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在東北虎豹國家公園的發(fā)展敘事中，民生保障如同一把溫暖的房門鑰匙，給予園區(qū)居民安穩(wěn)的“家”。

面對野生動物種群數(shù)量顯著增長、人虎相遇事件持續(xù)登上熱搜的實(shí)際，東北虎豹國家公園管理局果斷調(diào)整戰(zhàn)略，從園區(qū)居民反映最強(qiáng)烈、當(dāng)前最需要解決的問題入手，持續(xù)提升民生保障的溫度。

隨著虎豹數(shù)量的增多，為解決居民生產(chǎn)生活不同程度受到限制，并缺少專門管護(hù)力量這一問題，管理局成立專項(xiàng)工作組，出臺村屯、森工企業(yè)生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法，把與園區(qū)密切相關(guān)的村屯居民和林場職工家屬共8100多人選聘為生態(tài)管護(hù)員，實(shí)行“一戶一崗”，每戶每年按照1萬元標(biāo)準(zhǔn)支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

“我們是2023年成為虎豹局生態(tài)管護(hù)員的，沒想到每戶都給了名額?，F(xiàn)在我們不僅能保持原有的生產(chǎn)生活，還可以通過生態(tài)管護(hù)獲得更多收益。對我們老百姓來說，是件大好事?！边@是3年來在東北虎豹國家公園里聽到最多的聲音。

如今，走進(jìn)園區(qū)的每一個農(nóng)戶家里，幾乎都能看到“虎豹公園生態(tài)管護(hù)員”的標(biāo)識。這些祖祖輩輩“靠山吃山”的原住居民，如今變成了看山養(yǎng)山也靠山的生態(tài)管護(hù)員，他們從中切實(shí)體會到了獲得感，成為國家公園建設(shè)真正的參與者和受益者。

隨著管控措施的升級，人類對野生動物的干擾越來越少。但虎豹越來越多，開始不斷造訪村屯林場，嚴(yán)重威脅園區(qū)居民安全。為此，東北虎豹國家公園管理局再次派出專項(xiàng)工作組，走遍園區(qū)每一個村屯林場，因地制宜，一村一設(shè)計(jì)、一場一方案，編制了物理圍欄建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案，以防虎豹進(jìn)村為重點(diǎn)目標(biāo)，增加圍欄的高度和強(qiáng)度，讓最能跳躍的虎豹也“望村興嘆”。擴(kuò)大圍欄的范圍，把農(nóng)戶的土地和山林也圍在里面，在人和野生動物之間架起一道安全屏障，人和野生動物各安其所，互不打擾。

2023年，16個重點(diǎn)村屯林場的物理圍欄設(shè)計(jì)方案成功獲批，前期投入建設(shè)的40多公里圍欄和預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)施工完畢，豎立在村屯和林場周圍，日夜守護(hù)著居民的安全。

2023年12月18日，大興溝片區(qū)接到北青溝林場報(bào)備，轄區(qū)居民點(diǎn)發(fā)現(xiàn)疑似野生東北虎蹤跡并拍到監(jiān)測視頻。工作人員到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，一只東北虎在深夜造訪了這個村屯，但它圍繞新建的物理圍欄徘徊數(shù)圈后悻悻離開。物理圍欄真正擋住了老虎，擋住了侵?jǐn)_，守住了安寧。

2021年，東北虎豹國家公園引入了商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，健全完善野生動物造成損失補(bǔ)償辦法，將野豬等其他非重點(diǎn)保護(hù)的野生動物損害全部納入保險(xiǎn)范圍，對園區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的人身財(cái)產(chǎn)損失和吉林、黑龍江兩省全域發(fā)生的野生虎豹造成人身傷害事件全部理賠，兜底保障林農(nóng)人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。2017年以來，共受理野生動物造成損害案件7153起，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金2192萬元。

今年5月15日，琿春市春化鎮(zhèn)分水嶺村的羊群被東北虎捕殺后，承保機(jī)構(gòu)立即組織查案人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場查勘，認(rèn)定損害情況后迅速做了理賠。從羊群出事到農(nóng)民獲賠，僅僅用了3天時(shí)間。

此外，東北虎豹國家公園管理局積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，依托自然資源稟賦，通過生態(tài)體驗(yàn)、特許經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)等方式，引導(dǎo)原住居民發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。目前，已經(jīng)初步形成以黑木耳、藍(lán)莓、桑黃等為代表的種植業(yè)，以黃牛圈養(yǎng)為代表的養(yǎng)殖業(yè)，以綠色生態(tài)游、紅色文化游、鄉(xiāng)村民俗游為代表的旅游服務(wù)業(yè)。

如今，園區(qū)內(nèi)外的群眾都吃上了“定心丸”，人身和財(cái)產(chǎn)安全有了保障，人和野生動物矛盾有效緩解，人與自然和諧共生正在變成現(xiàn)實(shí)。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：劉斯文

編輯：蔡鴻濤

文章來源：https://mp.weixin.qq.com/s/_ZWIY7WbegZ1jVR7s-nLgQ