陶思明

據新浪網（財經）和大連新青年公眾號等轉載推送《半島晨報》（遼寧日報報業(yè)集團主辦的立足于大連輻射遼東半島的生活類報紙）2019年2月15日的有關報道，2月11日大連長興島公安機關接群眾舉報，破獲一起野生斑海豹盜竊大案，在大連瓦房店市老虎屯鎮(zhèn)一處養(yǎng)殖場內，查獲100頭正常情況下應當依其自然對策在遼東灣海冰區(qū)斑海豹野生種群大家庭生活、感悟母愛、幸福成長的斑海豹幼崽。因被捕獵時受到驚嚇，轉移藏匿后生存環(huán)境變化，同時再未得到母乳喂養(yǎng)，查獲時已有29只死亡，活著的斑海豹幼崽也都身體非常虛弱，免疫力極差，以致解救安置后又有7頭死亡 ，其余64頭由大連斑海豹國家級自然保護區(qū)接手，保護性看護喂養(yǎng)中仍需藥物的配合治療，前途未卜。

斑海豹是世界性海洋物種，也是唯一能在我國海域繁殖的鰭足類動物，主要分布于北冰洋的楚科奇海、西北太平洋的白令海、鄂霍茨克海、日本海、黃海等海區(qū)，生境還包括岸灘、島嶼、浮冰等，肉食，洄游繁殖，行冰面產仔育幼。我國渤海的遼東灣冬季結冰區(qū)是斑海豹最南端的一個繁殖區(qū)，渤海海峽是其由黃海等外海進出遼東灣繁殖區(qū)的通道，斑海豹種群數量最多時約8000頭，但從上世紀80年代起一直處在比較低的水平，最低時約為1200頭。和其他珍稀瀕危物種一樣，國家和地方對斑海豹也是愛護有加，列其為國家重點保護物種，禁止捕獵、反盜獵、維護生境良好性、減免人類活動影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物種群的自然性等各種措施，都適用于斑海豹及其生境的保護管理，有關部門還于2017年印發(fā)了《斑海豹保護行動計劃（2017-2026年）》。但是，在當下國家前所未有重視生態(tài)環(huán)境保護、大力推進生態(tài)文明建設、踐行綠水青山就是金山銀山的大好保護形勢下，而且恰逢我們萬家團聚、歡度春節(jié)的無比喜慶日子里，斑海豹在我國差不多一個繁殖季的新生寶寶卻被盜走，搞得人家母子分離、家破人亡、天怒人怨，于情于理于法都難容忍。這是一起置我們心愛的保護對象于大不義、實質性大量傷害斑海豹生命體、影響種群自然發(fā)展的嚴重事件，和國內外媒體曾經曝光批評過的某些國家出于商業(yè)利益大量獵殺海豹、鮮血染紅一片冰面的情景相比，以“少年強則國強”而論，其惡劣性有過之而無不及。在充分肯定當地群眾以高度責任心舉報和公安機關及相關配合者的工作，使被盜斑海豹幼崽得到解救、被盜事件公之于眾的同時，這里也理一理事件本身暴露出的保護問題，希望能夠引以為戒，以便改進我們的工作。

1、斑海豹保護主管部門嚴重缺失。斑海豹是國家重點保護海洋物種，有特定保護主管部門，但在解救100頭被盜斑海豹幼崽如此重大的保護行動中并未出現。盡管有斑海豹為主要保護對象的自然保護區(qū)，以其本身責任和專業(yè)之長配合警方救護被盜斑海豹幼崽，可是這并不能代替主管部門的責任和工作，尤其盜獵和藏匿可能都不是發(fā)生在自然保護區(qū)時，更需要行政主管部門履職盡責、大顯身手。而且從報道看，保護主管部門不僅沒有主動組織解救被盜斑海豹幼崽，甚至也沒有參與公安機關的解救活動，更似乎在斑海豹被解救、盜獵事件被披露之前，也一點沒有聽說或發(fā)現過該起盜獵活動，更談不上出面制止。否則，盜竊嫌疑人怎么可能“多次偷偷駕船往返于斑海豹自然繁殖區(qū)內偷盜剛出生的斑海豹幼崽”，說盜獵一兩次動靜太小還不能發(fā)現，難道“多次”盜獵也不能聞到一點風聲；膽子再大者盜個幾頭、十幾頭也已經了不得了，怎么可能有上百頭嗷嗷待哺的斑海豹幼崽被盜、藏匿，更有多頭因解救不及時而死于非命，至于獵捕現場及運輸途中有無斑海豹傷害致死，還是一個未知數，野生動物怎可這樣保護呢！

可是他們完全缺席了，群眾也沒有向其舉報，很可能人們不知道政府也有主管斑海豹保護的部門，或者不知道具體是哪個單位在管，可見其工作薄弱到什么程度了。不說與黨和國家向來對政府工作的要求有較大差距，也完全不符合韓正副總理2019年2月13日在中國生物多樣性保護國家委員會會議上對保護工作提出的新要求，即：“要深刻認識生物多樣性保護的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步做好生物多樣性保護工作。”“野生動物和植物是最珍稀的自然資源，要切實強化野生動植物保護管理監(jiān)督，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物行為，嚴肅查處破壞野生動植物資源案件。”保護自然對象物和人的經濟利益直接相反，不忘初心、牢記使命、努力工作尚且難見大的成效，豈容漠不關心甚至高高掛起。這是應該借本次100頭斑海豹幼崽被盜案件進行深刻檢討的，希望能有新的起色，我們的工作對保護對象負責，也就是對黨和人民負責，二者間具高度一致性。

2、斑海豹“遼東灣北部自然繁殖區(qū)”劃區(qū)保護有空白區(qū)。保護野生動物有兩個方向的工作，一是防止盜獵野生動物生命體，二是保護其生息繁衍環(huán)境也就是自然生態(tài)系統(tǒng)，除大面上按照習近平生態(tài)文明思想，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅持人與自然和諧共生，在整個發(fā)展過程中堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，還自然以寧靜、和諧、美麗外，一項更具體的戰(zhàn)略性舉措就是在“珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)”建立自然保護區(qū)，依法強制性就地保護那些更為重要的生境和集群野生動物，現在劃生態(tài)保護紅線也是這個意思。遼東灣冬季結冰區(qū)是斑海豹每年不遠萬里洄游而來、無懼冰天雪地也要把傳宗接代進行到底的自然繁殖區(qū)，是斑海豹物種生生不息最為關鍵的生境，當然是劃區(qū)保護首選區(qū)域了。我國適應斑海豹生息繁衍軌跡，已建立以斑海豹為主要保護對象的自然保護區(qū)有遼寧大連斑海豹國家級自然保護區(qū)、山東廟島群島斑海豹省級自然保護區(qū)，位于盤錦市的原遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)雖然以濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)和鳥類為主要保護對象，因地處遼東灣灣頂，也保護著斑海豹的一部分繁殖區(qū)。

但從這次斑海豹幼崽失竊地點即該“繁殖區(qū)已超出斑海豹自然保護區(qū)轄區(qū)”的報道看，這樣一處有著無與倫比保護價值，在一起案件中就可以輕而易舉盜走上百頭斑海豹幼崽的繁殖地，居然不在以斑海豹為主要保護對象的自然保護區(qū)范圍之內。說來也是可以理解的，地域上以長興島、復州灣一帶為主體的大連斑海豹自然保護區(qū)，總體上位于遼東灣灣口，和盤錦市的遼東灣灣頂還有相當距離，中間東側隔著營口市，西側隔著葫蘆島市，對斑海豹繁殖區(qū)的覆蓋有空缺是明擺著的。而因應開發(fā)建設需要，原雙臺河口自然保護區(qū)一直被要求將面積由多年來實際管護的1200平方公里退回到批建文件中的800平方公里，主要變動的就是遼東灣河口區(qū)域，名稱亦變更為遼河口自然保護區(qū)，現在的保護區(qū)范圍內還有沒有海豹繁殖地也難說，即使有一些，因其冬天主要保護對象候鳥飛走、濕地結冰，想必對斑海豹繁殖區(qū)的巡護管控力度是很弱的。繁殖區(qū)是產房，是新生命的誕生地，保護斑海豹，其大片產房卻沒有劃入自然保護區(qū)或未能作為主要管護區(qū)，這是很大的遺憾。同時也不能確定這些產房般重要的生境是否都劃入了海洋生態(tài)保護紅線，劃入的話，按照生態(tài)紅線管控要求，即使不是自然保護區(qū)，這100頭斑海豹幼崽也不至于落得如此悲慘下場。

現在，黨和國家多么重視自然保護區(qū)，特別是2017年黨中央處理甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，一批黨政干部受到處分，帶動中央環(huán)保督察、“綠盾”專項行動和國家檢察機關，進一步查處了成千上萬涉自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設活動，自然保護區(qū)的保護性和保護力大為提升?？墒牵园吆１獮槠炫炍锓N的自然保護區(qū)卻是這樣一個情況，即使不說各有關保護區(qū)協(xié)同全面保護斑海豹繁殖地，大連斑海豹自然保護區(qū)前些年讓步于圍填海等開發(fā)建設的面積大幅度調減，導致保護斑海豹棲息、洄游生境的功能也很弱了。建立以國家公園為主體自然保護地體系，打破地域分割、部門分割按生態(tài)完整性設立，并由一個部門管理自然保護地，落實國土空間三線一單（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）管控要求，踐行新發(fā)展理念，為迅速改變這一困局提供了可能，希望成為以斑海豹為主要保護對象自然保護區(qū)完善地域覆蓋和功能，顯著提升保護效能避免類似事件再次發(fā)生的重大機遇。斑海豹自然保護區(qū)不能再局限于大連，定位在遼東灣和渤海海峽可能更合適。