湖北神農架林區(qū)是全國唯一以“林區(qū)”直接命名的省轄行政區(qū)，有我國中部最大的原始森林區(qū)，素有“華中屋脊”的美譽，這里森林覆蓋率高達91.12%，是世界地質公園、世界自然遺產、世界名山、中國最美地質公園、中國最美森林、5A級景區(qū)所在地。在這里，護林防火是神農架人天大的事，神農架林區(qū)已實現(xiàn)連續(xù)42年無重大森林火災，并榮獲2019—2021年度全國森林草原防火工作先進單位。

從“防人火”到“人防火”

防人火，最難！人防火，最易！

如何做到人人護林防火？管住山頭、管住煙頭、管住墳頭……林區(qū)將防火責任鏈條壓實到每個人、每個環(huán)節(jié)，熄滅群眾心火，掐滅手頭煙火，引導安全用火。

“這不僅是一紙協(xié)議，更是每年度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）、村、家的防火行動方案。”神農架林區(qū)徐家莊林場黨委書記、場長朱成義拿出與村民簽訂的護林防火協(xié)議說。自2000年以來，神農架林區(qū)的村組、林場所站每年與轄區(qū)農戶簽訂護林防火協(xié)議，明確其家庭成員的護林防火責任。

新華鎮(zhèn)中心學校教師王明權說：“森林防火是我們林區(qū)天大的事，學校將森林防火宣傳作為學生的必修課。”2004年以來，森林防火知識走進了林區(qū)中小學課堂。

“護林防火，一個都不能少！只要進入林區(qū)，不論男女老少、級別高低、本地或外來人員，凡進入林區(qū)，都有護林防火的責任和義務。”林區(qū)黨委副書記、政府區(qū)長劉啟俊說，在神農架，全域全民防火，抓住關鍵的少數(shù)，也要管住當?shù)氐亩鄶?shù)，還要管得住外來的絕大多數(shù)游客。

外來的游客怎么管？數(shù)據顯示，2021年，神農架林區(qū)的外來游客超過1700萬人次。防火監(jiān)管責任重大，林區(qū)通過利用公益宣傳牌、酒店、景區(qū)的宣傳欄、書籍、宣傳冊、景區(qū)喇叭語音提醒，導游告誡等方式，現(xiàn)場管理人員督導監(jiān)管，還有卡口寄存火源等方式，讓游客成為神農架森林防火的參與者、支持者和自我管理者。

打好“人防＋物防”組合拳

“年補助費4800元，那可是一筆不少的收入。感謝黨和政府對我的關心，我要管理好自己轄區(qū)的山林，還要宣講森林資源保護的重要性。”神農架新華鎮(zhèn)貧困戶、生態(tài)護林員高長月說。

林管局黨委副書記冉超介紹，神農架有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個行政村、332個村民小組，在實施村級護林員選聘過程中，原則上每個村民小組不少于2名村級生態(tài)護林員。與此同時，神農架對村級生態(tài)護林員每年簽訂生態(tài)護林員管護協(xié)議，明確了管護對象、界線、范圍、面積和職責，將管護責任落實到人和小班，實現(xiàn)管護全覆蓋、無盲區(qū)。

為了防火，神農架在全區(qū)安裝高山林火視頻監(jiān)控72臺、監(jiān)控探頭1612套，配置無人機44架、流動指揮車2臺，智能語音廣播宣傳設備70余套，北斗巡護手持終端1530臺，建成信息指揮中心、視頻監(jiān)控、北斗定位、無人機巡航四大系統(tǒng)開展遠程監(jiān)測，構筑了“空中有飛機、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內有巡護、應急有隊伍”的五位一體的立體管護網絡。實現(xiàn)了全區(qū)森林資源管護一張圖、一張網、一套數(shù)的網格化監(jiān)控體系。

此外，神農架還組建50人的森林防火特戰(zhàn)隊，他們承擔著神農架森林防滅火的重任，確保一旦發(fā)生火情能快速響應，快速殲滅。

探索“林長+線路長”新模式

“我負責的區(qū)域內有6.5公里的高壓輸電線，巡山發(fā)現(xiàn)有的樹長得太高，跟輸電線快接觸了，我就打電話給電站的線長來專業(yè)處理，解除線路引發(fā)火災隱患。”紅坪林場鐵廠河護林站站長王成說。

為有效解決“樹線矛盾”，圍繞“共建、共治、共享、共贏”目標，神農架與國網神農架供電公司構建“林長+線路長”的“雙長”協(xié)作機制，推進電力架空線路通道與林火阻隔通道融合的“雙通道”建設，全區(qū)172名林長、135名電力線路長、320名電力巡線員、2000名護林員，以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個國有林場為責任片區(qū)，圍繞883個公變臺區(qū)，59條10千伏配電線路，32條35千伏以上輸電線路開展常態(tài)化、規(guī)范化巡檢巡查，排查整治各類隱患1200余處，從源頭上消除了“樹線矛盾”帶來的森林火災安全隱患。

“對每一條電力設施和高壓電線、變電站等，掛牌指定線路長和單位，并將線路長姓名、電話、單位主要負責人等予以掛牌公示，接受群眾監(jiān)督，同時明確‘線路長’十大工作任務，確保全區(qū)森林防火安全。”國網神農架供電公司總經理朱銀軍說。

神農架還探索“林長+檢察長”“林長+河湖長”“林長+景長”“林長+村主任”的管護機制，形成覆蓋全區(qū)、無縫銜接的大保護格局。