為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認真落實自治區(qū)第十三次黨代會及自治區(qū)黨委十三屆歷次全會部署要求，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，我市高度重視林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極推動各類經(jīng)營主體發(fā)展林下經(jīng)濟，林下經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市依托良好的森林資源優(yōu)勢，積極探索林下經(jīng)濟發(fā)展新路徑，通過做活林下種植、做實林下養(yǎng)殖、做強森林康養(yǎng)等方式不斷拓寬發(fā)展渠道。截至目前，全市發(fā)展林下經(jīng)濟利用林地面積8.3萬畝，其中林下種植1.9萬畝，林下養(yǎng)殖0.5萬畝，林下采集加工2.9萬畝，森林景觀利用3萬畝，建成森林康養(yǎng)基地5個，森林人家1個，農(nóng)家樂2個，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值8121萬元。打造國家級林下經(jīng)濟示范基地1個，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)6個（璽贊枸杞莊園、寧夏弘興達果業(yè)有限公司等），全市培育發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)營主體200余家。

2024年，中衛(wèi)市爭取自治區(qū)林下經(jīng)濟項目346萬元，其中：沙坡頭區(qū)爭取自治區(qū)林下經(jīng)濟項目補助資金190萬元，培育發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)營主體21家，利用林地37481畝，其中蒲公英、蒺藜、大豆等林下種植面積8681畝，林下養(yǎng)雞、鴨9067只，林下產(chǎn)品采集加工8000噸。中寧縣爭取自治區(qū)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政扶持資金78萬元，培育發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)營主體27家，利用林地5246.73畝，其中大豆、苜蓿、西瓜、油菜等林下種植4091.73畝；林下養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等191410只；森林景觀利用經(jīng)營400畝，打造了余丁鄉(xiāng)黃羊古落旅游旅游區(qū)。海原縣爭取自治區(qū)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政扶持資金78萬元，培育發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)營主體17家，利用林地13220畝，其中芹菜、韭菜、板藍根等林下種植5985.4畝；林下養(yǎng)雞170234只、養(yǎng)蜂467箱。

二、主要問題

（一）發(fā)展尚未成熟，缺少科技支撐。

林下經(jīng)濟是一種綜合經(jīng)濟，涉及領(lǐng)域多，專業(yè)性較強，目前我市發(fā)展林下經(jīng)濟的模式大多處于發(fā)展初級階段，絕大部分林下經(jīng)濟經(jīng)營主體仍然存在規(guī)模小、分布散、產(chǎn)出低等問題，并且發(fā)展速度較緩慢，經(jīng)濟效益不顯著。許多優(yōu)秀的發(fā)展模式?jīng)]有得到引進、提升和推廣，產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)技術(shù)較弱。全市林下經(jīng)濟科技投入偏低，尚未建立完善的林下經(jīng)濟科技支撐體系，專業(yè)化人才短缺，尤其是具有豐富實踐經(jīng)驗兼具科研理論知識的科研人才不足，科技支撐能力待提高。林下種養(yǎng)多數(shù)沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和管理方法，缺乏優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人。

（二）制度尚未健全，基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前在林地流轉(zhuǎn)、財稅支持等方面的要素保障機制還未健全，影響了社會資本投資林下經(jīng)濟的積極性，同時林下經(jīng)濟發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施較差，林區(qū)的水、電、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題，制約林下經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（三）地區(qū)發(fā)展不均，農(nóng)戶積極性低

縣（區(qū)）發(fā)展林下經(jīng)濟集中分布在某一個區(qū)域，覆蓋面不廣。如沙坡頭區(qū)林下經(jīng)濟主要集中分布在宣和、永康兩鎮(zhèn)以及迎水橋鎮(zhèn)部分村的經(jīng)濟林下，其余地區(qū)由于土地貧瘠、自然條件惡劣等限制因素，無法實現(xiàn)全區(qū)范圍覆蓋。由于缺少龍頭企業(yè)、村集體合作社的示范帶動，無法形成有效的聯(lián)動作用，且市場組織化程度低，缺乏專業(yè)的管理知識，市場信息不靈通，在產(chǎn)品經(jīng)營中，大多數(shù)經(jīng)營主體沒有固定的銷售渠道，只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購或市場零售，效益得不到穩(wěn)定的保障，導(dǎo)致農(nóng)戶積極性不高。

三、下一步計劃

（一）推動林下種植規(guī)?；l(fā)展

合理利用林地空間，因地制宜發(fā)展林下種植，間種或者套種中藥材、蔬菜、牧草、水果、苗木等植被或農(nóng)作物，推動以林藥、林草、林苗、林菜、林瓜（果）等模式為主的林下種植向規(guī)?；较虬l(fā)展。到2030年末，林下種植面積達到7.4萬畝，林下種植產(chǎn)值達到14800萬元，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境和保證林農(nóng)長期收益雙贏。

（二）推動林下養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

充分利用林下土地資源，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，鼓勵發(fā)展以林蜂、林禽模式為主的林下養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。充分利用全市60余萬畝的經(jīng)果林資源及大范圍的野生蜜源植物進行蜜蜂及雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖，到2030年末，穩(wěn)定發(fā)展林下養(yǎng)蜂9000箱，林下養(yǎng)殖家禽85萬只，發(fā)展林下養(yǎng)殖利用林地面積4.32萬畝，林下養(yǎng)殖產(chǎn)值達到9140萬元，探索出一條林下生態(tài)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化路徑。

（三）推動林下產(chǎn)品采集加工利用

以目前林木資源為基礎(chǔ)，鼓勵開展林下產(chǎn)品采集加工利用，通過采集廢棄樹木枝條制作生物有機肥、果園防霜凍物料、林下種菌基質(zhì)，采集檸條、山桃、山杏、沙棘、文冠果等種子售賣，采集枸杞芽、沙棘果等加工枸杞芽茶、沙棘汁等方式，實現(xiàn)林下產(chǎn)品效益最大化。到2030年末，發(fā)展林下產(chǎn)品采集加工利用面積6.5萬畝，培育林下產(chǎn)品采集加工利用示范基地及合作社 11 家，林下采集加工產(chǎn)值預(yù)計達到2950億元，基本形成較為完善的林下產(chǎn)品采集加工利用鏈條。

（四）推動森林景觀可持續(xù)利用

利用林地資源打造森林景觀，以森林景觀為主體，結(jié)合地方林下生產(chǎn)基地、特色加工中心、品牌建設(shè)、文化展示等建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)高效化、發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、品牌高端化的林下經(jīng)濟莊園。通過建立生態(tài)旅游基地，創(chuàng)建“森林人家”、“農(nóng)家樂”、“天然氧吧”、“田園旅游”、生態(tài)休閑區(qū)等森林休閑娛樂項目，為游客提供休閑娛樂養(yǎng)生養(yǎng)心場所。到2030年末，發(fā)展森林景觀利用面積達到4.1萬畝，建設(shè)林下旅游示范基地及林下旅游專業(yè)合作社 16 個，森林景觀利用產(chǎn)值達到3200萬元。（中衛(wèi)市林業(yè)和草原局方毅供稿）