農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 國家林業(yè)局關(guān)于組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報認定工作的通知

農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、發(fā)展改革、林業(yè)主管部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司：

為貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設的部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室 國家發(fā)展改革委 財政部 國家林業(yè)局 科技部 國土資源部 環(huán)境保護部 水利部關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》（征求意見稿）的有關(guān)要求，在前期各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的基礎上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局研究決定，組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”（以下簡稱為“中國特優(yōu)區(qū)”）申報認定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、申報條件

（一）主導品種選擇。各地要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》（征求意見稿）對重點品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場消費需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，在重點品種（類）內(nèi)自主選擇特色主導品種，科學合理申報特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強的中國特優(yōu)區(qū)。

（二）創(chuàng)建區(qū)域布局。原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報。區(qū)域內(nèi)特色主導品種相同、特色產(chǎn)業(yè)基礎相似、特色產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、利益聯(lián)結(jié)機制完善的地級市可單獨申報，地級市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場）也可聯(lián)合申報。聯(lián)合申報的地區(qū)須加強規(guī)劃引導，能夠有效整合區(qū)域內(nèi)財稅、土地、環(huán)境、水利、金融等方面的政策，構(gòu)建起完善的利益分配機制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。

（三）申報基本要求。擬申報的中國特優(yōu)區(qū)，應符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認定標準》（附件1）中的創(chuàng)建條件，并達到以下要求。一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢顯著。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品市場認可、創(chuàng)建措施有力，特色主導產(chǎn)品在全國具有較強代表性和競爭力，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”特色產(chǎn)業(yè)的基礎條件。二是市場機制運轉(zhuǎn)有效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進，特色主導產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強，市場管理機制健全。三是推進措施務實具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護、持續(xù)發(fā)展、金融政策、價格機制和品牌創(chuàng)建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領(lǐng)示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，科技支撐體系、品牌建設與營銷體系、質(zhì)量控制體系等方面經(jīng)驗豐富，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的帶動作用。

二、申報安排

（一）申報數(shù)量。根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點品種（類）和區(qū)域布局，此次申報數(shù)量為125個。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A上，確定了分省申報控制數(shù)（附件2）。

（二）申報程序。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組負責本省中國特優(yōu)區(qū)申報工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、林業(yè)等部門負責具體實施工作。地方政府自愿申報，省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統(tǒng)籌安排上報。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司直接報送農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

（三）申報材料。中國特優(yōu)區(qū)申報主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報書》和《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建基礎數(shù)據(jù)表》（附件3、附件4），并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組負責填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報信息匯總表》（附件5），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式六份（加蓋公章，每部門3份）及電子版于2017年8月30日前報至農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

三、認定管理

（一）專家委員會。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會，選擇熟悉中國特優(yōu)區(qū)建設支持政策、長期從事特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的專家，開展中國特優(yōu)區(qū)的評價認定、指導咨詢以及績效考核等工作。

（二）指標體系。圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設、利益機制、綠色發(fā)展和管理保障八個方面，制定了定量與定性相結(jié)合的中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認定標準。

（三）評審公示。為確保評審結(jié)果公開、公平、公正，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局組織中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認定標準，對各地申報材料進行評審，提出中國特優(yōu)區(qū)認定名單。名單確認后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)進行公示，公示期為5個工作日。

（四）發(fā)布反饋。公示無異議后，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文予以認定。對達到創(chuàng)建條件、暫未達到認定條件的，中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會將向申報主體反饋填平補齊建設重點和建議。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及相關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確任務分工，堅持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報工作。

（二）嚴把材料質(zhì)量。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要嚴格按照國家建設重點，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實性和準確性。

（三）按時報送材料。中國特優(yōu)區(qū)申報工作時間緊、要求高，各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報工作，科學確定推薦名單，在規(guī)定時間內(nèi)完成報送。對于數(shù)據(jù)不實、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。

聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司

聯(lián)系人：沈國際

電話：010—59193102，010—59193147（傳真）

電子郵件：nybscc@126.com

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司

聯(lián)系人：李東

電話：010—68502177，010—68502631（傳真）

電子郵件：ny68502631@163.com

國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司

聯(lián)系人：李斌

電話：010—84238203，010—84239372（傳真）

電子郵件：lxjj8203@163.com

附件：1.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認定標準

2.2017年各省中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報控制數(shù)

3.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報書

4.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建基礎數(shù)據(jù)表

5.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報信息匯總表

6.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)聯(lián)系表

農(nóng)業(yè)部

國家發(fā)展和改革委員會

國家林業(yè)局

2017年8月10日