為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建集體林權(quán)制度改革重要批示精神，引入金融活水，釋放林改巨大潛力，7月11日，國家林業(yè)局、福建省人民政府、國家開發(fā)銀行在北京簽署合作協(xié)議，進(jìn)一步拓寬融資渠道，共同推進(jìn)福建集體林權(quán)制度改革和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

國家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍，國家開發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰出席簽字儀式。國家林業(yè)局副局長(zhǎng)李春良，福建省副省長(zhǎng)黃琪玉，國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部、扶貧金融事業(yè)部副總裁孟亞平代表三方簽字。國家林業(yè)局總經(jīng)濟(jì)師張鴻文出席。

根據(jù)協(xié)議，國家林業(yè)局、福建省政府、國家開發(fā)銀行三方合作目標(biāo)是全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，發(fā)揮開發(fā)性金融引領(lǐng)作用，通過整合財(cái)政資金、加大中長(zhǎng)期信貸支持、提供優(yōu)惠貸款政策、創(chuàng)新投融資模式、完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制等方式，滿足福建省林業(yè)重大工程融資需求，以國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、福建國家儲(chǔ)備林建設(shè)、林業(yè)生態(tài)扶貧工程建設(shè)為主要抓手，大力推進(jìn)福建省繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，在推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明上取得更大成績(jī)。

國家林業(yè)局將發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和項(xiàng)目管理辦法，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、投融資模式創(chuàng)新、貸款資金使用、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、中央財(cái)政貼息等方面對(duì)國家開發(fā)銀行和福建省給予必要的指導(dǎo)和支持。福建省政府發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，制定和出臺(tái)促進(jìn)福建林業(yè)改革發(fā)展等相關(guān)制度政策，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資主體建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金籌集、林權(quán)抵押擔(dān)保、涉林資源整合等制度政策出臺(tái)等方面給予開發(fā)銀行融資支持的項(xiàng)目以必要的政策傾斜。國家開發(fā)銀行發(fā)揮融資融智優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)資金、設(shè)計(jì)投融資方案和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式，在融資方案、項(xiàng)目管理及資金管理方面給予融智支持，并對(duì)國家林業(yè)局推薦的福建省重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目給予最優(yōu)惠信貸政策。三方探索政銀合作機(jī)制，形成合力，共同推進(jìn)戰(zhàn)略合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國家林業(yè)局、福建省政府、國家開發(fā)銀行合作重點(diǎn)包括三個(gè)方面：一是完善投融資體系。三方共同確定福建省作為利用開發(fā)性金融推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革重點(diǎn)合作省份，充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)和開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在信貸產(chǎn)品上，在符合國家開發(fā)銀行有關(guān)制度的前提下，貸款期限可達(dá)30年（含不超過8年的寬限期），貸款利率體現(xiàn)優(yōu)惠原則。在融資模式上，國家林業(yè)局、福建省政府積極指導(dǎo)地方培育融資主體，國家開發(fā)銀行積極對(duì)接并指導(dǎo)地方設(shè)計(jì)融資方案，促進(jìn)貸款項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，國家開發(fā)銀行充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過“投貸債租證”綜合金融手段，與財(cái)政、企業(yè)、商業(yè)銀行、社會(huì)資本有效結(jié)合，進(jìn)一步拓寬融資渠道，支持福建省生態(tài)文明建設(shè)和集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)。二是支持重大工程建設(shè)。“十三五”期間，三方充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)和開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，擬支持福建省林業(yè)重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展，意向合作融資額度600億元。以福建省南平市建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)-國家儲(chǔ)備林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目為啟動(dòng)項(xiàng)目，采取PPP模式，支持龍巖市、三明市、永定區(qū)、將樂縣等市、縣（區(qū)）建設(shè)國家儲(chǔ)備林基地等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。三是著力防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。三方共同加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，督促項(xiàng)目承貸主體按照資金管理規(guī)定，規(guī)范、安全、有效使用資金，避免資金擠占、挪用，項(xiàng)目承貸主體按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，切實(shí)履行償債主體責(zé)任。國家林業(yè)局、福建省政府共同推動(dòng)建立健全林權(quán)抵押、評(píng)估、交易體系，通過林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)等方式完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在財(cái)政資金安排上積極向符合國家政策支持的貸款項(xiàng)目?jī)A斜。國家開發(fā)銀行加強(qiáng)貸款審查，綜合評(píng)價(jià)承貸主體償債能力，合理確定貸款額度，合理安排貸款期限。

簽字儀式上，福建省南平市與國家開發(fā)銀行福建分行簽署了《共同推進(jìn)南平市生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)——國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議》。