為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，助力鄉(xiāng)村振興，更好地服務(wù)保障國(guó)家糧食安全，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、云南銀保監(jiān)局共同研究制定了《云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加快高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐和新形勢(shì)新要求，財(cái)政部重新修訂了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2021〕130號(hào)），要求各省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）參照該辦法，制定和完善本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、云南銀保監(jiān)局，充分溝通協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，研究制定了《實(shí)施細(xì)則》。通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償“穩(wěn)定器”作用，全面增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共九章五十九條，包括總則，補(bǔ)貼條件、范圍與標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)責(zé)任、金額與費(fèi)率，預(yù)算編制、執(zhí)行與結(jié)算，資金請(qǐng)撥、審核與撥付，績(jī)效管理，保障措施，監(jiān)督檢查和附則。

第一章“總則”共4條。包括制定依據(jù)、相關(guān)定義和工作原則。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作原則基礎(chǔ)上，增加財(cái)政支持、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績(jī)效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶(hù)6條保費(fèi)補(bǔ)貼工作原則。明確各級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

第二章“補(bǔ)貼條件、范圍與標(biāo)準(zhǔn)”共5條。明確對(duì)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不同險(xiǎn)種和區(qū)域的差異化保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高省級(jí)財(cái)政對(duì)三大主糧保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例，要求州（市）財(cái)政加權(quán)平均補(bǔ)貼比例不得小于縣級(jí)，加大對(duì)脫貧地區(qū)及脫貧戶(hù)的支持力度。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)給予支持，結(jié)合上一年度保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模，加權(quán)分配中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三章“保險(xiǎn)責(zé)任、金額與費(fèi)率”共5條。明確補(bǔ)貼險(xiǎn)種主要應(yīng)涵蓋的保險(xiǎn)責(zé)任，新增野生動(dòng)物毀損風(fēng)險(xiǎn)并明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)的賠償順序和方式。保險(xiǎn)金額覆蓋成本根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理測(cè)定。保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定，逐步建立費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，綜合費(fèi)用率不高于20%。

第四章“預(yù)算編制、執(zhí)行與結(jié)算”共12條。明確省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各州（市）、省直管縣預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行和結(jié)算的具體時(shí)點(diǎn)及相關(guān)要求。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用、據(jù)實(shí)結(jié)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算管理水平，嚴(yán)禁資金滯留、擠占、截留、挪用。

第五章“資金請(qǐng)撥、審核與撥付”共5條。明確各地承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具保單后一個(gè)季度內(nèi)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金請(qǐng)撥材料提交審核。縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門(mén)在一個(gè)季度內(nèi)完成請(qǐng)撥材料審核和資金撥付工作，并逐級(jí)上報(bào)季度報(bào)表。相關(guān)材料和保單級(jí)數(shù)據(jù)，至少保存10年，做到可核驗(yàn)、可追溯、可追責(zé)。

第六章“績(jī)效管理”共8條。明確開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)點(diǎn)及要求，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

第七章“保障措施”共11條。明確承保機(jī)構(gòu)遴選管理、組織投保模式和承保理賠流程。承保機(jī)構(gòu)與協(xié)保員、協(xié)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共享數(shù)據(jù)信息、履行社會(huì)責(zé)任、報(bào)告大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取使用情況。各級(jí)有關(guān)部門(mén)因地制宜組織農(nóng)戶(hù)投保，不得引入保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事宜。

第八章“監(jiān)督檢查”共6條。明確對(duì)騙取保費(fèi)補(bǔ)貼，以及保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理工作中各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)違法行為的處理。要求各地建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控和全面檢查機(jī)制，省級(jí)相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第九章“附則”共3條。《實(shí)施細(xì)則》自2022年8月15日施行，實(shí)施期為5年。要求各州（市）、省直管縣和承保機(jī)構(gòu)制定完善相關(guān)辦法，享有地方財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。明確廢止相關(guān)文件。