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人口發(fā)展還是要兼顧資源環(huán)境承載力

媒體:原創(chuàng)  作者:陶思明
專業(yè)號(hào):陶思明 2023/2/19 20:44:10

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我國人口規(guī)模大,但老齡化等問題也突出,人口政策已經(jīng)由計(jì)劃生育轉(zhuǎn)為優(yōu)化生育,一些人口有下降趨勢(shì)的地方,鼓勵(lì)生育的力度很大。如據(jù)報(bào)道,沈陽市出臺(tái)《實(shí)施積極支持措施促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》,對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶籍家庭,三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼,直至孩子3周歲止。黑龍江省黑河市更進(jìn)一步,提高同類補(bǔ)貼到1000元。

總體上,現(xiàn)在全國大方向都是鼓勵(lì)生育,育兒補(bǔ)貼、產(chǎn)假、托幼、住房等優(yōu)惠措施很多,力度也都很大。但生育文化也在變化,過去嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育的時(shí)候,許多人超生,現(xiàn)在優(yōu)化生育讓生二胎三胎,一些人又不愿意生了,這還是一個(gè)需要慢慢轉(zhuǎn)變的過程。少子化,是大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)延續(xù)多年的趨勢(shì),希望我們?cè)趦?yōu)化生育中有所突破。

人世間,人是最可寶貴的因素,需要一定的人口規(guī)模,特別是需要新人的不斷出生對(duì)沖人口老齡化,從這個(gè)意義上說,現(xiàn)在鼓勵(lì)多生、快生確有其必要性。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品供給能力,社會(huì)事業(yè)發(fā)展,基本公共服務(wù)普遍化,養(yǎng)育更多人口的能力顯著增強(qiáng)了,兩不愁、三保障問題基本解決,全面小康正在實(shí)現(xiàn)中。這意味著在我們這個(gè)擁有世界上最大人口規(guī)模的國家,仍然有條件支持人口的繼續(xù)增長。

但是,我們所依托的自然資源、生態(tài)環(huán)境,受國土空間和自然生態(tài)規(guī)律限制,基本是常數(shù),并不能隨著人口增多而增多,也不能隨著人口發(fā)展而發(fā)展。相反,為了人們享有更好的生活,產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)建設(shè)規(guī)模只能越來越大,大地人工化程度越來越高,自然區(qū)域越來越少,保障生態(tài)平衡的自然生態(tài)過程,改變的多,維持的少。過去實(shí)行計(jì)劃生育,主要出于資源環(huán)境承載力的考慮,現(xiàn)在優(yōu)化生育同樣面臨資源環(huán)境問題,它并沒有消失。

比起通過技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境管理,可以更好地防治污染,保障空氣、水質(zhì)符合人用標(biāo)準(zhǔn)來,自然的供給也即各種生態(tài)服務(wù)主要靠自然生態(tài)過程形成。更多的人口及其高質(zhì)量產(chǎn)品需求,和更好維護(hù)自然生態(tài)過程肯定是矛盾的,現(xiàn)在調(diào)水配水的水網(wǎng)工程、增產(chǎn)糧食的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、長江黃河青藏高原保護(hù)、生物多樣性保護(hù)以及能源綠色轉(zhuǎn)型等,既要滿足發(fā)展需要,又要維護(hù)生物圈的良好性,任務(wù)都很大,以后難度也會(huì)越來越大。

所以,現(xiàn)在優(yōu)化生育政策,各地鼓勵(lì)生育,不僅要考慮多年來計(jì)劃生育形成的生育文化,適應(yīng)新的變化是一個(gè)過程,不要一下子力度太大。同時(shí),自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)過程,是以人為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的條件,這決定了全國水平上的優(yōu)化生育、鼓勵(lì)生育,仍應(yīng)考慮資源環(huán)境對(duì)超大規(guī)模人口發(fā)展的應(yīng)變能力和基本支撐力,為緩解人與自然緊繃的關(guān)系留有較為寬松的社會(huì)環(huán)境,以便有可能多保留一些自然區(qū)域、自然生態(tài)過程支持發(fā)展。

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