為了那個山清水秀的美麗約定

——黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)回眸

左圖：北京世園會中華園藝展示區(qū)中的湖北園（4月17日攝）新華社發(fā)　中圖：北京世園會園區(qū)天田山和永寧閣（4月19日攝）新華社發(fā)　右圖：北京世園會中華園藝展示區(qū)中的北京園（4月17日攝）新華社發(fā)

北京世園會園區(qū)內(nèi)的媯汭劇場鳥瞰　新華社發(fā)

云南省玉溪市撫仙湖（2018年攝）新華社發(fā)

芳菲四月，草木蔥蘢。即將在北京延慶舉辦的2019年中國北京世界園藝博覽會，作為一場人類與自然和諧共生的精彩對話，正向我們走來。

2012年，黨的十八大首次提出建設(shè)“美麗中國”，恰是這一年，國務(wù)院批準(zhǔn)北京市代表中國政府申辦2019年世界園藝博覽會。七載過去，長城腳下，曾經(jīng)荒僻的山野農(nóng)舍已成“一心、兩軸、三帶、多片區(qū)”的萬花之園，神州大地上，天藍(lán)水碧山青的動人圖景時時上演，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。一幅久久為功、關(guān)乎億萬人民福祉的生態(tài)文明建設(shè)畫卷徐徐鋪展。

力量之源：綠水青山就是金山銀山

塞罕壩沙地不再荒蕪，庫布其沙漠不再是“死亡之海”，九曲黃河也不再是萬里黃沙逐水流……中國的一系列“綠色奇跡”助推全球變綠，國土綠化不斷取得實實在在的成效，這一切正發(fā)軔于生態(tài)文明建設(shè)在黨中央治國理政中的重要戰(zhàn)略位置。

2012年，黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，系統(tǒng)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)難題。

2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時，習(xí)近平總書記對“綠水青山就是金山銀山”理論作出全面闡述——

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。”

7年來，堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等重要內(nèi)容，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，成為生態(tài)文明建設(shè)的力量之源。

2017年，黨的十九大提出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，標(biāo)志著社會主義生態(tài)文明建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一體化新進(jìn)程。2018年，生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法，“綠水青山就是金山銀山”已成為全民共識。

既有高屋建瓴的方法指導(dǎo)，又有細(xì)致入微的把脈要求，生態(tài)文明建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略不斷推進(jìn)。美國國家人文科學(xué)院院士小約翰·柯布博士評價，中國政府已經(jīng)依據(jù)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了發(fā)展目標(biāo)以及相應(yīng)策略，“中國正在生態(tài)文明之路上穩(wěn)步前進(jìn)”。

改革之重：實行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治

管根本，管長遠(yuǎn)，制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

麗陽坑，一條流經(jīng)浙江省麗水市城區(qū)的小河。過去這里污水直排入河，臭氣熏天，兩岸居民20多年不敢開窗。徹底的改變源自2017年，由“河長”牽頭進(jìn)行的綜合整治使麗陽坑的水質(zhì)從劣五類提高到四類。河長制成為生態(tài)文明體制改革的一個鮮活縮影。

只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?；赝^去7年，生態(tài)文明建設(shè)按下快進(jìn)鍵。一系列法律、法規(guī)、政策陸續(xù)發(fā)布實施，為生態(tài)文明建設(shè)“保駕護(hù)航”。

最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，充分體現(xiàn)在黨中央審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中。2015年9月，改革文件印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明制度的“四梁八柱”拔地而起。

與此同時，法治重拳出擊，中國生態(tài)環(huán)境法治體系正不斷完善。

2015年元旦開始實施的新環(huán)境保護(hù)法，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法。“公益訴訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏，成為打擊環(huán)境違法者的有力武器。2016年5月，《土壤污染防治行動計劃》正式印發(fā)。至此，“大氣十條”“水十條”“土十條”齊備，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了充足“彈藥”。

7年以來，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等相繼出臺，制度成為不可觸碰的高壓線。

中央生態(tài)環(huán)保督察掀起的“綠色風(fēng)暴”席卷全國，被稱為中國環(huán)境監(jiān)管模式的一次變革。這一創(chuàng)新制度，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“查企”到“督政”的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展之本：綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活

生態(tài)環(huán)境問題，歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。

4月的河北塞罕壩林場，綠意盎然。高大挺拔的云杉、樟子松昭示著這里的生機(jī)和活力。2018年8月，林場完成首筆3.68萬噸造林碳匯交易。首批森林碳匯項目計入期為30年，其間預(yù)計產(chǎn)生凈碳匯量470多萬噸。按市場行情和價格走勢，造林碳匯和森林經(jīng)營碳匯項目全部完成交易后，將帶來超億元的收入。

塞罕壩人以實踐生動詮釋著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的真諦。

7年來，淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)散煤治理、提高燃油品質(zhì)、減少化肥農(nóng)藥、發(fā)展清潔能源……如今，中國已成為全球利用新能源和可再生能源的第一大國，清潔能源投資連續(xù)多年位列全球第一，也是全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國家，化肥、農(nóng)藥使用量雙雙實現(xiàn)負(fù)增長，源于中國的綠色技術(shù)正在造福更多國家。

從市區(qū)到農(nóng)村，從稚子到老人，推進(jìn)垃圾分類不是政府的“獨角戲”，而是社會的“大合唱”。不久前，上海首家從事垃圾分類活動的專業(yè)化社會組織——上海虹口新時尚垃圾分類事務(wù)所揭牌成立。該事務(wù)所將發(fā)揮社會組織的橋梁作用，幫助全區(qū)1萬多名樓組長組織居民開展社區(qū)生活垃圾分類。

這樣的綠色生活方式已成為風(fēng)尚——城鄉(xiāng)居民認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木、捐資捐物種樹逐步興起；堅持光盤行動，一次性餐具越來越少；倡導(dǎo)綠色出行，共享單車和新能源汽車在城市中蔚然成風(fēng)；節(jié)能低碳家電成為消費者新寵……

日積月累，久久為功，功成不必在我。建設(shè)美麗中國的宏偉愿景已化為人民的自覺行動，根植在每一片綠意中。（記者　楊舒）