蒲山模式、湖艷模式、柑村模式、博帶模式……走進(jìn)化州中國(guó)化橘紅之鄉(xiāng)化州，但見(jiàn)片片田野鋪展大地，片片果園枝繁葉茂，座座樓房錯(cuò)落有致，條條道路四通八達(dá)，處處感受到農(nóng)村人居環(huán)境整治強(qiáng)勁的脈搏在跳動(dòng)，蓬勃的激情在燃燒，一幅幅農(nóng)村人居環(huán)境美麗畫卷徐徐展開(kāi)……

近年來(lái)，化州市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的部署要求，集聚各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，大幅提升了全市農(nóng)村人居環(huán)境面貌。先后打造了合江大埇全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、笪橋柑村紅色革命文化傳承村和南盛街道蒲山村、湖艷鄉(xiāng)村旅游主題村、平定大嶺化橘紅第一村等系列美麗宜居鄉(xiāng)村。笪橋鎮(zhèn)柑村被省委組織部列為首批黨建示范工程“紅色村”，并獲首批“廣東省文化和旅游特色村”。

南盛街道平垌湖艷村全景。

今年，平垌村代表茂名市參加省鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)賽，在“污水治理”單項(xiàng)投票環(huán)節(jié)排在全省第1名；自薦村李山村在“農(nóng)房管控風(fēng)貌提升”單項(xiàng)投票環(huán)節(jié)排在全省第1名?；萑?9條省定貧困村全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、駐村結(jié)對(duì)幫扶“三個(gè)全覆蓋”，全市89.52%村莊達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2018年的1.58萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的1.86萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.7%。

堅(jiān)持以上率下，黨建引領(lǐng)助推人居環(huán)境整治

落實(shí)三級(jí)書記齊抓?；莅艳r(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，推動(dòng)落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記責(zé)任制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自督查落實(shí)，每個(gè)星期至少1次深入到鎮(zhèn)到村，實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公。三年來(lái)，共召開(kāi)了24次市委常委會(huì)議、36次書記專題會(huì)議、45次市政府常務(wù)會(huì)議，及時(shí)研究部署農(nóng)村工作。市四套領(lǐng)導(dǎo)班子分別掛點(diǎn)聯(lián)系38條省定貧困村，一線指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，安排人大、政協(xié)共3名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別掛點(diǎn)聯(lián)系化北、化中、化南各7—8個(gè)鎮(zhèn)，親自到鎮(zhèn)到村協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織“頭雁”?；萑嫱菩悬h建網(wǎng)格化管理，結(jié)合“黨員聯(lián)系戶”工作機(jī)制，在推進(jìn)整治過(guò)程中，涉及黨員家庭的，黨員帶頭簽字、帶頭清拆。實(shí)施村黨組織“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。發(fā)揮好第一書記和駐村工作組作用，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派最優(yōu)秀的干部到村任第一書記，全面完成39個(gè)省定貧困村和 20個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）第一書記的選派工作。目前，全市共選派省定貧困村、軟弱渙散村全脫產(chǎn)駐村“第一書記”46人、駐村黨建指導(dǎo)員35名，選派128名“第一書記”到扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村、貧困戶所在非貧困村掛任第一書記。

化州市三江六岸。

加強(qiáng)“一村（社區(qū)）一黨建工作。深化“一村（社區(qū)）一黨建工作指導(dǎo)站”建設(shè)，按照“1+1+2”模式（即1名站長(zhǎng)、1名副站長(zhǎng)、2名成員）選優(yōu)配強(qiáng)指導(dǎo)員，制定“五個(gè)一”黨建運(yùn)作機(jī)制（即一周一例會(huì)、一月一談話、一月一調(diào)研、一季一匯報(bào)、一年一述職），壓實(shí)指導(dǎo)建強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織“十項(xiàng)職責(zé)”，當(dāng)好“調(diào)研員、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)員、服務(wù)員”五個(gè)角色。全市367個(gè)村（社區(qū)）全部建成黨建指導(dǎo)站，共選派1440名黨建指導(dǎo)員下沉農(nóng)村基層指導(dǎo)黨建工作。該項(xiàng)工作獲評(píng)廣東農(nóng)村基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

堅(jiān)持全域整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境“顏值”

化州市圍繞干凈整潔的目標(biāo)要求，推廣“123” （“一潔一圈、兩評(píng)兩花、三包三桶三硬底”）工作法，統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。三年來(lái)，重點(diǎn)打造了4個(gè)示范鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)示范片、1個(gè)紅色村、107個(gè)示范村，其中39個(gè)省定貧困村已全部整治為示范村。垃圾無(wú)害化處理量為69.75萬(wàn)噸，其中城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理量23.85萬(wàn)噸，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理量約45.9萬(wàn)噸。

補(bǔ)齊短板。全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，其中暢返不暢整治213公里，新建通村組1050公里、農(nóng)村公路安防747公里、危橋改造22座。村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)為346間，投入使用346間，投入使用率為100%。全市完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造301268個(gè)，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁完成率達(dá)100%，整體推進(jìn)全市鎮(zhèn)村污水處理，有2277條自然村建成污水處理設(shè)施，累計(jì)建成污水處理設(shè)施1642座。栽植綠化面積4.62萬(wàn)畝。建立農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，98%以上村莊人畜分離、98%以上村有公共照明設(shè)施，農(nóng)村建房秩序基本規(guī)范，水、電、路、訊、網(wǎng)等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成配套。

楊梅鎮(zhèn)樂(lè)嶺大壩。

建設(shè)“四園”。結(jié)合落實(shí)“門前三包”、“美化庭院”統(tǒng)籌推進(jìn)，按照“潔、齊、綠、美”的要求，動(dòng)員村民合理利用“清拆”后房前屋后閑置空地，統(tǒng)一采用竹籬笆圍起來(lái)，種上花或菜或果，變身小菜園或小果園或小花園或“雞鴨圈養(yǎng)+果蔬”，建設(shè)“四園”打造一戶一景，提升村莊內(nèi)涵與韻味。截止目前，全市共建成“小菜園”5169個(gè)，“小果園”2345個(gè)，“小花園”1037個(gè)，“小公園”205個(gè)。如鑒江街道積極推廣“圈養(yǎng)+果蔬”模式，充分發(fā)動(dòng)群眾對(duì)自家禽畜進(jìn)行圈養(yǎng)，搭建圈養(yǎng)棚，棚上種百香果、葡萄、瓜果等藤作物集中圈養(yǎng)畜禽，圈養(yǎng)棚旁邊種植蔬菜、番薯等農(nóng)作物，實(shí)用美觀、干凈整潔。

打造示范帶。加快全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，全力打造“繽紛100里”鄉(xiāng)村振興精品風(fēng)貌示范帶（包括麗崗示范帶和石灣示范帶）。2020年安排民房管控風(fēng)貌提升國(guó)債資金1000萬(wàn)元，在新安鎮(zhèn)新塘村至石灣高速出口沿路選擇兩個(gè)行政村進(jìn)行打造，并對(duì)沿途村莊風(fēng)貌進(jìn)行提升。石灣街道李山村鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升成功入選新華社新聞信息中心開(kāi)展典型案例調(diào)研，后續(xù)會(huì)作為我省2277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村階段性成果的宣傳報(bào)道內(nèi)容之一。

石灣街道博帶河。

堅(jiān)持特色示范，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

化州市把農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)齊抓共促。

抓改革促發(fā)展。不斷深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。全市已頒發(fā)農(nóng)村土地承包證書23.36萬(wàn)本，完成應(yīng)頒證率99.09%。順利通過(guò)了省、茂名市的檢查驗(yàn)收。全市6104個(gè)經(jīng)濟(jì)組織已完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其中4310個(gè)經(jīng)濟(jì)組織完成了賦碼換證，進(jìn)度居茂名第二，在茂名非農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣中排位第一。全市行政村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上86條、占比25.8%。

抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目為抓手，整合涉農(nóng)資金2270萬(wàn)元扶持35個(gè)專業(yè)村及對(duì)應(yīng)35個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)種植戶根據(jù)市場(chǎng)需求種植優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物品種，滿足高端市場(chǎng)需求。建成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”省定專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)、專業(yè)村12條。新種優(yōu)質(zhì)火龍果3000畝、泰國(guó)紅寶石青柚2000畝、釋迦1000畝、優(yōu)質(zhì)水稻10萬(wàn)畝。

抓產(chǎn)業(yè)促脫貧。圍繞“建設(shè)一個(gè)品牌、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”目標(biāo)，建立“合作社（公司）+農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。例如，2019年南盛湖艷村火龍果種植示范基地采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)附近村莊500多農(nóng)戶和63戶貧困戶發(fā)展種植火龍果產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)能力的貧困戶每年可獲得基地分紅5萬(wàn)余元，促使種植農(nóng)戶和貧困戶走上奔康致富之路。

煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升農(nóng)村內(nèi)涵品質(zhì)

著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。化州強(qiáng)化村民自治管理、建立完善村規(guī)民約、增強(qiáng)村民文明意識(shí)，讓勤儉、孝敬、誠(chéng)信、善良、寬容等美德在農(nóng)村生根，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚。大力開(kāi)展“小手拉大手”、“長(zhǎng)輩傳家風(fēng)”、“德孝敬老”、重陽(yáng)節(jié)、“外嫁女回娘家”等文明新風(fēng)活動(dòng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。全市達(dá)到省級(jí)以上文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的行政村有320條，占比95.81%。其中，39條省定貧困村基本達(dá)到省級(jí)文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

著力推進(jìn)文化傳承。加強(qiáng)名村、古跡、文物保護(hù)利用和傳承，不搞大拆大建，注重保護(hù)新安封誥樓、琉琍庵、合江客家圍屋等古跡建筑。積極傳承冼太夫人“好心文化”，深挖“好心文化”內(nèi)涵，加快冼太紀(jì)念園、麗崗鎮(zhèn)安村鄉(xiāng)村“好心公園”等項(xiàng)目建設(shè)。

笪橋柑村紅色教育基地全景。

著力推進(jìn)人才儲(chǔ)備。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，三年來(lái)共設(shè)立了“粵菜師傅”工程培訓(xùn)基地4個(gè)，開(kāi)展“粵菜師傅”培訓(xùn)班超176期，培訓(xùn)人數(shù)超5562人。將青年人才黨支部與鎮(zhèn)級(jí)組織辦、人才驛站“三位一體”聯(lián)合打造，注重吸納候任村（社區(qū)）干部、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、“土專家”、“三支一扶”等“七類人員”，全市投入150多萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)23個(gè)青年人才黨支部活動(dòng)陣地，共吸收2500多名人才進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)青年人才動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。與省農(nóng)科院合作建設(shè)橘橙研究院，加快農(nóng)業(yè)品種選優(yōu)培強(qiáng)。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)人才驛站，建成2個(gè)市級(jí)、2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人才驛站、1個(gè)博士工作站，建立100名農(nóng)村專家?guī)臁?/p>

當(dāng)前，化州市廣大農(nóng)村正以“凈、潔、綠、美”提升生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁的美好愿景正在逐步實(shí)現(xiàn)。

【記者】楊建雄

【通訊員】謝仁富 曾國(guó)榮 朱敏

【作者】 楊建雄

【來(lái)源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端