2018年,河北省全省完成營造林987萬畝。其中,人工造林440萬畝,飛播造林和封山育林275萬畝,森林質量精準提升272萬畝,是年度任務目標的107.7%,是近年來完成任務最多、成效最顯著的一年。
河北省委書記王東峰11次就大規(guī)模開展國土綠化、創(chuàng)新體制機制、強化政策保障等作出批示指示。省長許勤先后30多次就造林綠化等林業(yè)工作作出指示批示。先后印發(fā)《河北省國土綠化三年行動實施方案(2018-2020年)》《關于創(chuàng)新體制機制推進大規(guī)模國土綠化的意見》《關于加快推進全省交通干線廊道綠化和環(huán)城林建設的意見》等一系列政策文件,推動造林綠化深入開展。
除了領導重視、規(guī)劃引領之外,河北創(chuàng)新營造林機制,為河北國土綠化注入新力量。前不久,中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出了“河北林權改革帶動林茂民富”等創(chuàng)新體制機制、大規(guī)模推進國土綠化的好經(jīng)驗、好做法。
河北省針對綠化用地不足、社會力量造林積極性不高、投融資機制不活等問題,打破傳統(tǒng)造林模式,創(chuàng)新體制機制,增強內生動力。在平原地區(qū),將植樹造林作為調整優(yōu)化農業(yè)種植結構的重要內容,在不破壞耕作層、不改變耕地性質和用途的前提下,鼓勵土地復合利用,發(fā)展林果產業(yè),實現(xiàn)“綠”“富”雙贏。在生態(tài)脆弱地區(qū),加大耕地、次耕地、坡耕地種植結構調整力度,擴大退耕還林還草范圍,提升涵養(yǎng)水源功能。河北省林草局造林處處長耿立鋒介紹,在滄州,為尊重農民意愿,在不改變耕地性質和用途的前提下,通過優(yōu)化調整種植結構,流轉大運河沿線和城區(qū)周邊土地44.8萬畝,保證了造林綠化用地。張家口、承德地區(qū)將15度以上坡耕地和沒有灌溉條件、風沙危害嚴重的沙化耕地,納入退耕還林還草范圍。
在河北,有許多地產商投資林業(yè),也帶動了投資熱,主要是因為一項鼓勵政策。
河北將規(guī)模大、效益好、示范帶動作用強的專業(yè)造林公司、合作社認定為省級新型造林主體,允許財政項目資金直接投向新型經(jīng)營主體。對達到新造林質量標準的予以獎補,對造林規(guī)模5000畝以上的給予一定比例建設用地指標,對捐資造林達到一定規(guī)模的,授予綠地、林木冠名權。
張家口采取投資承建、股份合作、規(guī)模經(jīng)營等多種機制,指導和推動通泰集團、興垣集團、交投集團和塞林集團等6家市屬國有企業(yè)承建造林任務。衡水市深州、冀州、武強、武邑等市縣通過制定優(yōu)惠政策,吸引了中勘石油、聚美康等企業(yè)參與造林綠化建設,成為推動國土綠化的新型造林主體。
河北全省各地在加大財政投入的同時,創(chuàng)新社會融資模式,吸引更多社會資本投入重點工程建設。2018年,全省各級財政用于造林綠化的資金約46億元,吸引和撬動社會資金150多億元,其中企業(yè)投資約60億元,合作組織投資30多億元,造林大戶投資約30億元,其他造林主體投資約30億元。廊坊市、縣兩級財政投入7億元的同時,采取連片開發(fā)、政府獎勵,公開招標、分期付款等多種政策機制,調動全市216家公司、企業(yè)、大戶參與造林綠化建設,撬動社會資金達18億元,快速建成大廠縣萬畝銀杏林、霸州市千畝櫻花海、安次區(qū)千畝月季花海等一大批高質量造林綠化精品亮點工程。
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