2024年11月20日，以“助力應對氣候變化，中國民間社會組織在行動”為主題的中國角邊會在阿塞拜疆共和國巴庫舉行。此次邊會由中華環(huán)境保護基金會、中國國際民間組織合作促進會、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）聯合主辦，該邊會旨在向世界展示中國民間社會組織在應對氣候變化方面所做出的努力和成果。

中華環(huán)境保護基金會王振剛副秘書長在邊會致辭中介紹到：我會環(huán)保民間組織能力建設基金第五期資助計劃以“聚焦氣候變化，切實提升環(huán)保社會組織法律工作能力”為主題開展行業(yè)賦能，采取分層資助法，對一批大中小型環(huán)保社會組織分別開展了100萬、60萬、30萬資助，探索解決環(huán)保社會組織應對氣候變化能力不足的問題，受資助的伙伴們分別開展了“應對氣候變化與保護生物多樣性公眾參與研討會”“應對氣候變化與公益訴訟研討會” “化工園區(qū)減污降碳研討會”“鋼鐵行業(yè)減污降碳論壇”“氣候治理相關利益方圓桌會議” “建材碼頭減污降碳環(huán)境調研報告”等活動，極大豐富了社會組織參與應對氣候變化的主題、路徑和方式。該資助項目入選了《氣候慈善影響力案例選編》，在前幾天的COP29新聞發(fā)布廳剛剛發(fā)布。

中華環(huán)境保護基金會王振剛副秘書長在COP29邊會上致辭

其中從環(huán)境法治視角出發(fā)的“凝聚環(huán)保社會組織力量，以環(huán)境法治手段助力應對氣候變化挑戰(zhàn)”圓桌對話環(huán)節(jié)邀請了我會環(huán)保民間組織能力建設基金資助的5家環(huán)保社會組織代表，他們分別是福建省綠家園環(huán)境友好中心總干事鄧佳瑜、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關注中心傳播籌資總監(jiān)巢博、合肥市廬陽區(qū)深藍環(huán)境保護行動中心氣候項目官員譚麗雅、湖南省生態(tài)保護志愿服務聯合會常務副會長何建軍、海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心氣候項目主任喬峰。5位代表在圓桌討論環(huán)節(jié)和我們分享了通過法律工具在應對氣候變化方面的項目經驗、最佳實踐以及未來計劃圍繞哪些內容去助力應對氣候變化。

圓桌討論現場

圓桌討論問題一：分享通過法律工具在應對氣候變化方面的經驗或者最佳實踐。

1、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關注中心

綠色江南在參與中國環(huán)境法治工作進程中，積極應用環(huán)境法治手段助力應對氣候變化的挑戰(zhàn)。我們通過信息公開的方式獲得生態(tài)環(huán)境部門采納我們的建議，增補百余家企業(yè)進信息披露名單，并監(jiān)督企業(yè)信息披露內容的完整性，規(guī)范化和全面化，助力企業(yè)合法合規(guī)；其次，我們還會利用法律工具，關注重點行業(yè)企業(yè)，如鋼鐵，水泥，化工行業(yè)的氣候信息披露和碳減排的情況，推動他們降碳減污，促進企業(yè)合法合規(guī)，為應對氣候變化做出貢獻。

2、福建省綠家園環(huán)境友好中心

應對氣候變化對于社會大眾而言，還是一個比較新的詞匯，對于不了解的人，很需要一份有關應對氣候變化的信息集合，來幫助了解和參與。福建綠家園用時一年制作了《應對氣候變化探索研究指南》，內容涵蓋五個板塊，包括氣候變化的常見概念、中國應對氣候變化的政策、如何去觀察國際的氣候變化政策和行動結果、國際與國內的減緩和適應氣候變化的最佳實踐案例，為需要了解這個話題的初學者搭建了一個可靠信息來源的知識樹。這個指南會每年更新，現在已經持續(xù)運用在我們進入大學、社區(qū)、市民公共空間的線下活動中，為感興趣的人提供信息便利。我們開展的另一個工作，是監(jiān)督福建省八個重點高碳排放行業(yè)的企業(yè)的碳排放數據是否有完整公開，以及數據是否有下降。我們把觀察到的信息反饋給相關部門，并獲得了快速的答復。對于二氧化碳排放信息公開不完整的企業(yè)，相關部門會加大監(jiān)督力度。這也是公眾參與監(jiān)督企業(yè)減排的一個很好的路徑。

3、湖南省生態(tài)保護志愿服務聯合會

作為一家區(qū)域性樞紐型社會組織，我們更加關注動員和整合更多的力量參與應對氣候變化，而不是單打獨斗。在應用法律工具應對氣候變化項目上，我們搭建湖南環(huán)境公益律師行動網絡，一方面聘請法律理論專家和務實派專家組建專家團，編制工具書和教案，另一方面向全省招募環(huán)境公益律師，請專家為公益律師賦能，提升他們運用法律工具應對氣候變化的能力。

4、合肥市廬陽區(qū)深藍環(huán)境保護行動中心

機構在政策倡導和推動信息公開方面，通過提供研究數據、技術建議等方式影響立法機關，如參與大氣污染防治法、危險廢物管理、排放許可制度等法律法規(guī)的修訂工作。同時定期向公眾披露相關的環(huán)境數據，以增加透明度，我們連續(xù)多年發(fā)布《安徽省廢物產生及處置情況分析報告》，對廢棄物產生量、處置利用率進行整理和對比，從而得出相應的減排數據。在通過監(jiān)督評估政策的執(zhí)行現狀方面，通過申請信息公開、實地調研、寄送建議信等方式監(jiān)督了100多家化工企業(yè)的貯存、轉移、處置情況，著重關注了幾十起因企業(yè)搬遷或倒閉導致的遺留污染地塊的修復工作，以及因危廢非法傾倒導致的污染事件的修復工作，避免危險廢物的泄露或不當處理影響生態(tài)系統和碳匯功能。在環(huán)境法律賦權方面，培訓了逾百名專業(yè)環(huán)境律師，與安徽大學合作，對60多名法學專業(yè)學生進行環(huán)境法律培訓，指導他們參與案件調研、社區(qū)法律倡導、公益訴訟案件辦理、法律意見分析等，并對8000多位工業(yè)園區(qū)周邊居民開展法律宣傳活動，使其能夠使用法律工具維護環(huán)境權益。

5、海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心

海南智漁是中國本土第一家專注推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的非營利組織。我們關注漁業(yè)、漁村和漁民的“三漁”問題。在氣候變化的當下，氣候變化對海洋生態(tài)環(huán)境和水資源影響很大，保護海岸帶的生態(tài)系統健康，維持可持續(xù)漁業(yè)的發(fā)展，對應對氣候變化、鄉(xiāng)村振興都非常有意義。除了水體污染、不合理的工程建設、棲息地喪失等原因外，非法的漁業(yè)生產特別是使用小的網目不加選擇地對幼魚捕撈，給漁業(yè)資源的恢復和補充造成了嚴重的影響。除了浙江在2015年出臺相關立法，開展具體的幼魚保護之外，其他省份還比較缺乏相關的規(guī)定。所以海南智漁在申請了中華環(huán)境保護基金會的能力建設項目后，開展了對浙江幼魚保護立法和執(zhí)行情況的調研，并廣泛開展了幼魚保護的宣傳活動，提升全社會對于幼魚的保護意識。為推動幼魚保護立法營造良好的氛圍，我們設計制作和分發(fā)了相關的宣傳資料，還聯合沿海多個相關環(huán)保組織，在每年的4月開展幼魚保護宣傳周活動，向全社會宣傳幼魚保護的重要性，我們也組織專家召開經驗交流會座談會，撰寫了提案，向相關決策者提供幼魚保護的專業(yè)知識。2021年中國自然資源報還專門報道了我們開展的沿海幼魚保護行動。我們認為應對氣候變化，法律法規(guī)可以起到一個重要的支撐作用，特別是當我們希望系統性的解決氣候變化應對的問題時，除了必須要有法律視角，社會組織還可以從公共意識的提升，議題倡導和討論以及多方參與等角度找到自己的定位和突破點。

討論問題二：未來，各機構將圍繞哪些內容去助力應對氣候變化。

1、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關注中心

綠色江南作為中國關注降碳減污領域的社會組織，我們將繼續(xù)關注重點行業(yè)的降碳減污工作，如鋼鐵，光伏，水泥等行業(yè)上下游企業(yè)的氣候行動工作，推動這幾大行業(yè)的企業(yè)做好碳減排和碳信息披露工作，幫助中國企業(yè)減緩和適應氣候變化，傳播好中國應對氣候變化的故事。

2、福建省綠家園環(huán)境友好中心

福建省有非常豐富的自然資源，綿長的海岸線、茂密的森林、美麗的濱海濕地，因此福建省潛在著豐富的碳匯資源，比如林業(yè)碳匯、海藻碳匯、海洋碳匯等等，有一些地方已經在開發(fā)，但是還處于早期階段。今年我們已經開始關注自然資源的固碳價值核算的問題，我們關注碳匯是否能讓居民能在自然保護中獲利，增強居民保護家鄉(xiāng)自然的主動性，所以我們會關注福建省各種生態(tài)資源的碳匯核算方法。除此之外，還會增加對于國際碳匯核算方法的研究，幫助福建的核算方法和國際對標，并保持對管理這些碳匯資源交易的法律法規(guī)的關注。

3、湖南省生態(tài)保護志愿服務聯合會

下一步，我們將繼續(xù)完善湖南環(huán)境公益律師行動網絡，通過提起涉林、涉水、涉生物多樣性等系列公益訴訟案件，守護生態(tài)安全，修復生態(tài)環(huán)境來緩解氣候變化。同時，也將加強開展應對氣候變化的倡導和宣傳活動，讓更多的公眾正確認識氣候變化，積極參與到應對氣候變化里面來。

4、合肥市廬陽區(qū)深藍環(huán)境保護行動中心

我們將主要關注電動汽車電池與光伏行業(yè)的環(huán)境法律挑戰(zhàn)。具體圍繞以下幾方面開展工作：（1）可持續(xù)管理法規(guī)倡導：我們倡導推行生產者延伸責任制（EPR），使電池和光伏模塊生產商承擔從生產到回收的全生命周期責任，從而降低污染并促進資源循環(huán)利用。（2） 透明度和信息披露：推動電池和光伏行業(yè)的環(huán)境信息公開，使公眾和監(jiān)管機構能夠了解碳排放、有害物質和供應鏈狀況，增強對環(huán)境風險的監(jiān)督。（3）綠色供應鏈管理：強化供應鏈透明度要求，鼓勵企業(yè)定期披露溫室氣體排放和危險物質管理等情況，確保電池和光伏材料從采購到處置的每個環(huán)節(jié)都符合環(huán)境標準。(4)倡導綠色金融：倡導投資部門及金融部門支持環(huán)保企業(yè)的低碳運作。推動金融機構向低碳企業(yè)投資，強化了環(huán)境責任在金融決策中的地位。(5)國際標準與全球協作：鑒于電池和光伏產業(yè)的全球化運作，我們推動企業(yè)向歐盟電池法規(guī)等國際標準靠攏，確保資源提取、生產和處置過程滿足全球高標準的碳排放要求。

5.海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心

隨著氣候變化危機的加重，我們認為災害性的極端氣候事件，以及長期的氣候演變將會不斷的顯現其后果。因此我們會把氣候適應的工作納入到智漁的海岸帶生態(tài)保護和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作中，我們主要集中在氣候適應的領域。有人的地方才能談到災害，也才會有風險。我們關注的是海岸帶的漁村社區(qū)，他們的生計十分依賴于海洋生態(tài)系統以及氣候環(huán)境，如何要在氣候變化的時代，做好主動適應，是個十分重要而且很有意思的工作。比如我們在?？谑械谋备蹗u和榮山寮兩個村子，接下來將開展基于漁村社區(qū)的氣候風險評估。在我們看來，這個工作是有一定的開創(chuàng)性的，我們在已有的案例和指導手冊里，都沒有找到對應的或合適的評估方法，所以我們希望這個工作取得的經驗，也能夠介紹給中國以及世界的同行們。

中華環(huán)境保護基金會王振剛副秘書長和環(huán)保社會組織代表合影

在當前全球應對氣候變化背景下，中國社會組織積極發(fā)揮著從參與到引領的重要作用，社會組織具有靈活性、創(chuàng)新性和廣泛聯系公眾的優(yōu)勢，我們相信社會組織更是連接政府、企業(yè)和公眾的橋梁，未來可以通過開展宣傳教育、推動政策倡導、開展項目等方式，推動社會各界共同關注氣候變化問題，共同助力應對氣候變化。