近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布了《國家危險廢物名錄（2025年版）》 （以下簡稱《名錄》）。針對《名錄》修訂有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關(guān)負責人回答了記者的提問。

問：《名錄》修訂的背景和意義是什么？

答：《名錄》是危險廢物環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)?！睹洝纷?998年首次發(fā)布實施以來，歷經(jīng)2008年、2016年和2021年3次修訂，已經(jīng)得到逐步完善，對構(gòu)建我國危險廢物鑒別標準體系、防范危險廢物環(huán)境風險、支撐危險廢物環(huán)境管理起到積極作用。

通過2008年和2016年兩次較大幅度修訂，《名錄》的整體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容已基本確定。隨著我國危險廢物環(huán)境管理要求的不斷增強，以往8-10年的修訂間隔已難以適應當前的管理需求。2021年修訂和此次修訂主要是針對《名錄》使用過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、社會反映較為集中的問題進行修訂，幅度較小，更具有時效性。

為了落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （以下簡稱《固廢法》）關(guān)于“國家危險廢物名錄應當動態(tài)調(diào)整”等規(guī)定，我部會同國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛(wèi)生健康委對《名錄》進行了修訂。

《名錄》修訂工作是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于嚴密防控危險廢物環(huán)境風險的具體體現(xiàn)，也是落實《固廢法》的具體舉措，對防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全具有重要意義。

問：這次《名錄》修訂遵循的原則是什么？

答：近兩次《名錄》修訂的原則總體沒有變化，也就是要堅持問題導向、堅持精準治污、堅持風險防控。本次《名錄》修訂特別注重以下三方面考慮：

一是精準及時。通過細化類別等方式，切實保證列入《名錄》中危險廢物的準確性；同時，及時研究社會反映較為集中的廢物，有效響應社會關(guān)注熱點。

二是科學有序。制定了關(guān)于《名錄》修訂研究工作機制和動態(tài)修訂工作規(guī)程，保證修訂依據(jù)科學、修訂過程有序。

三是防控風險。根據(jù)危險廢物的環(huán)境風險實行分級分類管理，在風險可控的前提下，實行有條件的豁免管理。

問：本次《名錄》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：《名錄》由正文、附表和附錄三部分構(gòu)成，本次修訂沒有變化，主要對三部分有關(guān)內(nèi)容進行了修改和完善。

正文部分：修改了第六條第二款，完善了鑒別后危險廢物的歸類管理。

附表部分：本《名錄》共計列入470種危險廢物，相比2021年版《名錄》總共增加了3種。其中，根據(jù)危險廢物產(chǎn)生工藝和管理實踐，整合2種廢物代碼、拆分1種廢物代碼；新增4種普遍具有危險特性的錫冶煉廢物。此外，修改了個別危險廢物的文字表述或危險特性表述，還新增了6條注釋。

附錄部分：根據(jù)危險廢物環(huán)境風險研究結(jié)果和各地環(huán)境管理實踐，刪除了2條豁免規(guī)定，新增了1條豁免規(guī)定，修改部分危險廢物豁免條件表述。

問：正文第六條第二款修訂的主要考慮是什么？

答：2021年版《名錄》規(guī)定，不在《名錄》中，但經(jīng)鑒別具有危險特性的，也屬于危險廢物，且應當根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險廢物類別代碼）進行歸類管理。

隨著近幾年危險廢物鑒別工作全面推開，實際工作中發(fā)現(xiàn)，很多經(jīng)鑒別具有危險特性的危險廢物，存在與《名錄》中已有危險廢物的危險特性一致或相似的情形。

因此，本次修訂明確，上述廢物首先應當根據(jù)其主要有害成分和危險特性對照本名錄中已有的廢物代碼進行歸類；確實無法按已有廢物代碼歸類的，才應當確定其所屬廢物類別，按代碼“900-000-××”（××為危險廢物類別代碼）進行歸類管理。這種鑒別歸類方式更加科學，也便于危險廢物后續(xù)的高效利用處置和精細化管理。

問：《名錄》附表新增加了6條注釋，是出于什么考慮？

答：為了能依據(jù)《名錄》精準識別危險廢物，本次《名錄》在原有基礎(chǔ)上新增了6條注釋。

例如，新增的第1條注釋規(guī)定“本附表‘危險廢物’列中表述的‘廢××’或者‘廢棄的××’，其中‘××’是指依據(jù)我國固體廢物鑒別相關(guān)標準確定的固體廢物”，進一步強調(diào)了《名錄》與《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7）中鑒別程序的銜接，明確《名錄》所列物質(zhì)均應首先屬于固體廢物。也就是說，不屬于固體廢物的，那就不能依據(jù)《名錄》來識別其是否屬于危險廢物，這一點非常重要。

此外，還新增了5條注釋，對醫(yī)藥廢物，廢藥物、藥品，廢礦物油與含礦物油廢物，涂料、染料廢物，含醚廢物，含有機鹵化物廢物等廢物范圍作出限定。如，廢棄的維生素不屬于醫(yī)藥廢物或廢藥物、藥品類危險廢物，廢棄的動植物油脂不屬于廢礦物油與含礦物油廢物。

問：《名錄》附錄中對“豁免條件”的說明新增加了“仍應符合固體廢物管理等生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和標準要求”，主要考慮是什么？

答：這方面的修訂，主要是為了解決實際工作中個別地方和單位對豁免管理理解不準確的問題。

首先要強調(diào)的是，《名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，仍屬于危險廢物。這里實行的豁免，是僅對危險廢物在特定環(huán)節(jié)、特定條件下對其特定內(nèi)容進行豁免，但并未豁免其危險廢物的屬性。

《名錄》正文第三條對豁免管理作出了具體規(guī)定，“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理”。例如，對于含油金屬屑，其中屬于危險廢物的，在滿足通過除油達到靜置無滴漏后打包或者壓塊用于金屬冶煉的條件下，利用過程可豁免管理；其他情形則不屬于豁免范疇。

這次修訂是為了進一步明確，列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物及其相關(guān)豁免環(huán)節(jié)、豁免條件和豁免內(nèi)容，不能簡單地理解為不需要遵守其他任何管理規(guī)定，而是要符合固體廢物等生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和標準要求。

問：本次修訂新增農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物豁免規(guī)定的主要考慮是什么？

答：這方面的修訂也是為了解決基層遇到的實際問題。一些農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)因地處偏遠，醫(yī)療廢物種類相對單一、風險相對較小，但是做到按時集中收集處理困難很大。

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第二十一條有關(guān)規(guī)定，對此類醫(yī)療廢物作出豁免管理，明確不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，可以按照地方衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門適合本地實際確定的方案進行處理處置，比如按照國家有關(guān)標準要求自行處理處置，或者采取符合當?shù)貙嶋H的集中收集轉(zhuǎn)運方式等，助力解決偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物收集處置現(xiàn)實難題。

問：新《名錄》實施后，地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)需要做哪些工作？

答：地方各級生態(tài)環(huán)境部門首先要加強《名錄》的學習，同時要加強《名錄》修訂的解讀、宣傳培訓等工作，指導幫助相關(guān)企業(yè)準確把握修訂內(nèi)容，及時解決危險廢物屬性認定有關(guān)問題。

《名錄》自2025年1月1日起施行，生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)還需要做好《名錄》有關(guān)修訂內(nèi)容與危險廢物信息化管理以及管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。例如：

（1）生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)應根據(jù)修訂情況調(diào)整全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中危險廢物有關(guān)信息，保證相關(guān)數(shù)據(jù)及時更新；針對實施豁免管理的危險廢物，應根據(jù)此次修訂內(nèi)容，進一步核實相關(guān)豁免條件等信息，確保依法依規(guī)實施豁免管理。

（2）涉及本次修訂增加或合并危險廢物種類的產(chǎn)廢企業(yè)，應及時做好向所在地生態(tài)環(huán)境部門申報危險廢物等工作，及時變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息。

（3）持有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)，如相關(guān)危險廢物種類和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門應及時作出變更。

（4）轉(zhuǎn)移危險廢物種類或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)也應對轉(zhuǎn)移申請和轉(zhuǎn)移聯(lián)單作出變更。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司

編輯 | 廉偉