2021年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，或立足職能職責(zé)，探索一體推進“三不腐”新路徑；或堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”新舉措；或緊盯基層各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域以及群眾關(guān)心的熱點難點工作，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效。2021年8月23日起，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號推出“探索與實踐”專欄，以文圖化呈現(xiàn)、故事化講述，展示我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動自身發(fā)展和基層監(jiān)督工作走深走實中的新思路新經(jīng)驗新成效，供大家交流互鑒，敬請關(guān)注。

馬牛山茶葉、大川老臘肉、大同筍干······日前，在雅安市蘆山縣舉辦的村級集體經(jīng)濟項目推介會上，325個農(nóng)特產(chǎn)品實體展銷，吸引了眾多外地企業(yè)家、消費者慕名前來，12個村級集體經(jīng)濟項目與企業(yè)代表完成現(xiàn)場簽約，投資總額達6000余萬元。推介會的成功舉辦是蘆山縣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

近年來，雅安市蘆山縣紀委監(jiān)委把護航鄉(xiāng)村振興作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅持大抓基層導(dǎo)向，以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治為抓手，緊緊圍繞耕地保護、涉農(nóng)補貼發(fā)放、涉農(nóng)項目建設(shè)等突出問題，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，嚴查嚴處基層微腐敗，為鄉(xiāng)村振興提供堅強紀律保障。

急難愁盼“撈”起來辦，護民利解難題

“阿伯，這是紀檢干部‘廉心卡’，上面有‘監(jiān)督一點通’二維碼，如果您要反映問題，用微信掃一掃就可以在上面反映了······”近日，太平鎮(zhèn)紀委“有事找紀檢”流動接訪活動走進趕場集市，現(xiàn)場受理群眾舉報，知民意解民憂。

“冷水魚養(yǎng)殖好久能參保?。磕芙o予政策補貼嗎？”

冷水魚養(yǎng)殖是太平鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟的重點發(fā)展項目，但2019年蘆山“8·20”特大暴雨洪災(zāi)讓太平鎮(zhèn)鐘靈村村民王艷鋒血本無歸。如何規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險一直是他的“心病”。

為提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力，減輕養(yǎng)殖戶經(jīng)濟負擔(dān)，助力鄉(xiāng)村振興，該縣紀委監(jiān)委快速啟動“室地”協(xié)作機制，由片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，深入了解群眾訴求的來龍去脈，找準問題癥結(jié)。經(jīng)過摸排了解發(fā)現(xiàn)，因保費太高，養(yǎng)殖戶參保積極性不高，導(dǎo)致參保率低，保險公司也不愿承保。

縣紀委監(jiān)委實行“掛牌督辦”，督促職能部門履職盡責(zé)，最終縣財政局通過鄉(xiāng)村振興補助資金給予50%補貼支持，養(yǎng)殖戶終于吃上了“定心丸”。

“以后就算遇到天災(zāi)，我們也能很快重整旗鼓，迅速恢復(fù)養(yǎng)殖經(jīng)營了?！蓖跗G鋒高興地說道。

以紀檢監(jiān)察方式推動相關(guān)問題解決不是個案。今年以來，蘆山縣紀委監(jiān)委以“有事找紀檢”為抓手，由縣鄉(xiāng)村三級紀檢干部組成多個流動接訪小組，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口聚集點“擺攤設(shè)點”實現(xiàn)“流動接訪”全覆蓋。腳步“下沉”打撈群眾“最不安逸”“最惱火”“最難辦”的事，形成村級“一表清”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“問題池”、全縣“民情庫”，并從中“撈”取需縣級層面推動解決事項，形成“撈起來·盯著辦”問題清單。同時，縣紀委監(jiān)委對已整改銷號事項進行滿意度調(diào)查，形成“盯著辦·辦滿意”反饋清單。截至目前，全縣共收集群眾急難愁盼問題388個、已推動解決 282個，發(fā)現(xiàn)問題線索81件，立案30人。

蘆山縣紀委監(jiān)委第五協(xié)作片區(qū)紀檢監(jiān)察干部在大川鎮(zhèn)快樂村了解涉農(nóng)資金補貼發(fā)放情況。（程江睿 攝）

人員力量“統(tǒng)”起來推，查案件強震懾

“像這樣的案子，如果不是片區(qū)協(xié)作工作機制的有效運行，是不可能在一個月內(nèi)就辦結(jié)的?！痹诔晒Σ檗k了隆興村紅巖子組組長馬某某違規(guī)使用村民小組集體資金案后，龍門鎮(zhèn)紀委書記羅娟直言道，“室地”片區(qū)協(xié)作為案件查辦裝上了“加速器”、貼上了“保質(zhì)牌”。

回想起當初剛拿到馬某某問題線索時，羅娟分析了一下基本情況就直搖頭。原來，在人手不夠、經(jīng)驗不足的情況下，如何有效談話、精準取證等都是擺在面前的一道道難關(guān)。此時，片區(qū)協(xié)作的全面開展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有了專業(yè)指導(dǎo)和人員力量支持。案件查辦過程中，縣紀委領(lǐng)導(dǎo)分析梳理和統(tǒng)籌調(diào)度辦案進程，“室地”紀檢干部分組“專攻”資料收集、走訪談話取證等工作，有效解決了辦案過程中遇到的棘手問題。

該案的辦理，較好體現(xiàn)了片區(qū)協(xié)作提升案件查辦質(zhì)效的作用。為整合人員力量，該縣將5個紀檢監(jiān)察室、12個派駐紀檢監(jiān)察組、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合，劃分為3個“室組”2個“室地”片區(qū)，統(tǒng)籌開展監(jiān)督執(zhí)紀和審查調(diào)查工作，實現(xiàn)了人員集中、力量匯聚，及時有效解決了基層工作最大的“硬件”問題。

自片區(qū)協(xié)作以來，共查辦案件43件，組織開展聯(lián)動監(jiān)督檢查13次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題45個，10余名年輕干部成長迅速，已具備獨立牽頭查辦案件的能力。

蘆山縣紀委監(jiān)委第四協(xié)作片區(qū)開展案件分析研討。（程江睿 攝）

系統(tǒng)施治“抓”起來管，促發(fā)展亮底色

“有了這份工作，也算為家里減輕了不少負擔(dān)?！鼻安痪茫芥?zhèn)鐘靈村村民王安秀在簽訂公益性崗位協(xié)議時激動不已。像她這樣得到鄉(xiāng)村振興配套資金補助的公益性崗位低收入群體，在全縣有186名。

此前，第五協(xié)作片區(qū)在太平鎮(zhèn)鐘靈村開展監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該村村民李某某在外購買了社保，又領(lǐng)取了該村的公益性崗位補貼。

在案件辦理過程中，該縣紀委監(jiān)委堅持運用“查改治”一體理念。在開展審查調(diào)查工作時，同步收集整理案發(fā)單位權(quán)力運行制度機制、監(jiān)管方面的漏洞，并通過專題會、工作提示函等方式向相關(guān)單位反饋限期整改，做到邊查邊改，最大限度壓縮權(quán)力監(jiān)管“真空期”。同時，督促相關(guān)縣級部門（單位）召開主動說清大會，分別梳理近三年低收入群體就業(yè)補貼資料、惠民惠農(nóng)補貼臺賬及對應(yīng)政策，圍繞履職不到位、干部腐敗和作風(fēng)問題等整治重點組織開展本行業(yè)、本單位自查自糾，研判出廉政風(fēng)險點位23個，自查整改問題10余個，充分發(fā)揮以案促“改”、以案促“治”作用，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。

“傳統(tǒng)的以案促改始于案件查辦結(jié)束后，‘查改治’一體理念運用以來，各片區(qū)采取邊辦案、邊整改、邊治理方式，對涉農(nóng)領(lǐng)域綜合施策、系統(tǒng)施治，有力護航鄉(xiāng)村振興”，縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

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