洞口縣是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣，先后獲評(píng)“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)森林旅游示范縣”“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)資源管理先進(jìn)縣”“全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)十佳縣”“湖南省森林城市”等稱號(hào)。

該縣在全省率先推行林長(zhǎng)制，經(jīng)過(guò)三年的探索實(shí)踐，以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)的資源保護(hù)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。2022年，該縣林長(zhǎng)制工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰；2023年元月，該縣林業(yè)局森林消防中隊(duì)榮獲2019—2021年度“全國(guó)森林草原防火工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

先行先試 林長(zhǎng)治林

2021年6月，該縣出臺(tái)全省第一份《林長(zhǎng)制實(shí)施方案》。成立林長(zhǎng)制工作委員會(huì)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系和“一長(zhǎng)四員”網(wǎng)格管護(hù)體系。全縣共劃定護(hù)林網(wǎng)格708個(gè)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)縣級(jí)林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)共計(jì)976人。縣本級(jí)成立林長(zhǎng)制事務(wù)中心，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立林長(zhǎng)辦（林業(yè)站），明確站（辦）一體化工作人員73名，做到持證上崗。

各級(jí)林長(zhǎng)不斷強(qiáng)化履職。2023年，縣級(jí)林長(zhǎng)對(duì)林業(yè)工作批示達(dá)20次，多次專題研究林業(yè)工作，研究解決了林長(zhǎng)履職、經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題15個(gè)?？h級(jí)林長(zhǎng)按規(guī)定巡林履職，帶動(dòng)鄉(xiāng)、村林長(zhǎng)巡林40469人次，協(xié)調(diào)解決各類林業(yè)發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題95個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)）、林長(zhǎng)制成員單位負(fù)責(zé)人每年向縣委書(shū)記（縣林長(zhǎng)）述職2次，全力以赴確保林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

推行鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)辦（林業(yè)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、站辦一體化運(yùn)行。投入1200多萬(wàn)元建成8個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站，石江站、高沙站多次接受省市檢查，得到一致肯定。預(yù)計(jì)到2024年，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可全部建成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站。

創(chuàng)新機(jī)制 履職盡責(zé)

該縣708個(gè)網(wǎng)格高標(biāo)準(zhǔn)配“四員”（生態(tài)護(hù)林員、科技員、監(jiān)管員、執(zhí)法員），生態(tài)護(hù)林員履職盡責(zé)排名情況全省領(lǐng)先。對(duì)護(hù)林員加強(qiáng)線上培訓(xùn)的同時(shí)，該縣林業(yè)局還成立6個(gè)輔導(dǎo)組，下沉一線直接服務(wù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全縣生態(tài)護(hù)林員平均上線率99.25%，有效巡護(hù)率93.83%，位居全省前列。

制定《洞口縣“一長(zhǎng)四員”考核辦法》，將林長(zhǎng)制考核結(jié)果納入績(jī)效考核。該縣對(duì)護(hù)林員實(shí)行每月考評(píng)打分，有獎(jiǎng)有罰。將林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作作為“零污染”“零發(fā)案”主要內(nèi)容，納入縣域社會(huì)治理“六零”村（社區(qū)）創(chuàng)建考核，每年安排1000萬(wàn)元資金，構(gòu)建“戶獲積分兌獎(jiǎng)品、村組獲積分換項(xiàng)目、鄉(xiāng)得積分獲獎(jiǎng)勵(lì)、縣直部門獲積分贏績(jī)效”五級(jí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，群眾知曉率、參與度達(dá)95%以上。同時(shí)，林長(zhǎng)制工作納入縣委縣政府專項(xiàng)督查考核內(nèi)容，基層林長(zhǎng)辦履職能力建設(shè)納入縣紀(jì)委重點(diǎn)督導(dǎo)范圍。開(kāi)展林長(zhǎng)制實(shí)施成效第三方評(píng)估，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

此外，該縣全面完成了反饋問(wèn)題整改和裸露礦山生態(tài)修復(fù)，整改銷號(hào)率100%，全省排名靠前，全市第一，案件辦理質(zhì)量處于全省前列，形成了林長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)廣泛參與的工作新格局。優(yōu)化“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，打造林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管護(hù)體系升級(jí)版。6月28日，省人民檢察院發(fā)布了11件生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例，洞口縣辦理的督促治理礦山地質(zhì)環(huán)境公益訴訟系列案件成功入選。

防控火災(zāi) 防治蟲(chóng)害

森林草原火災(zāi)防控方面，該縣創(chuàng)新“四張清單”工作機(jī)制，落實(shí)森林防火“十條硬措施”。重點(diǎn)抓好智慧林業(yè)森林防火系統(tǒng)、生物防火林帶、防火隔離帶、防火道、森林消防蓄水池等五大項(xiàng)目建設(shè)。加快一體化推進(jìn)防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能防火指揮系統(tǒng)和現(xiàn)代化裝備體系建設(shè)。

組建專職森林消防中隊(duì)，先后多次出色完成外縣救援任務(wù)。為24支鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍配全裝備，定期開(kāi)展集訓(xùn)演練，做到“一個(gè)火警、一支隊(duì)伍、一刻到達(dá)、一小時(shí)撲滅”。防火期內(nèi)，組織專班力量，號(hào)召?gòu)V大黨員干部和志愿者1.3萬(wàn)余人對(duì)林區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)線路周邊干枯雜草、樹(shù)木等進(jìn)行徹底清理。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包片蹲點(diǎn)指導(dǎo)，千名干部下村組開(kāi)展大巡查。

防治林業(yè)有害生物方面，該縣域內(nèi)連續(xù)8年沒(méi)有發(fā)生較大有害生物災(zāi)害，是全省少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有發(fā)生松材線蟲(chóng)病的縣之一。2023年以來(lái)，更是實(shí)現(xiàn)了全縣零成災(zāi)。該縣在全省率先推行“森防管家”項(xiàng)目，有效聯(lián)動(dòng)國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和有害生物防治的林用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)有害生物綠色防控體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)報(bào)防治一體化。建設(shè)了全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防實(shí)驗(yàn)室，突出抓好蟲(chóng)情調(diào)查。2023年，該縣開(kāi)展林業(yè)有害生物防治面積2793.3公頃，無(wú)公害防治率100%。

守護(hù)修復(fù) 植綠增綠

2023年，該縣林草案件發(fā)生明顯減少，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)采伐林木案件。林地保有量13.12萬(wàn)公頃，森林蓄積量1240.3萬(wàn)立方米。成功申報(bào)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)縣，月溪國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目獲中央資金支持。構(gòu)建了林業(yè)、自然資源等部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全縣濕地資源監(jiān)管工作。完成平溪江國(guó)家級(jí)濕地公園濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成生態(tài)修復(fù)面積2288畝。

該縣首創(chuàng)“洞口縣公益林、天然林陽(yáng)光平臺(tái)”，及時(shí)公開(kāi)公布全縣公益林、天然林的建設(shè)規(guī)模、布局范圍等信息。同時(shí)，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，建成古樹(shù)名木公園1個(gè)、林長(zhǎng)制主題公園1個(gè)，進(jìn)一步向群眾普及古樹(shù)名木保護(hù)意識(shí)。

截至目前，該縣已超額完成2023年的營(yíng)造林任務(wù)。此外，該縣加快推進(jìn)“一座森林城市、十個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百個(gè)秀美村莊、千條生態(tài)廊道、萬(wàn)戶美麗庭院建設(shè)”為主要內(nèi)容的“一十百千萬(wàn)”工程。五年來(lái)，該縣完成各類營(yíng)造林100.2萬(wàn)畝，居全省前列，成功創(chuàng)建湖南省森林城市。

嚴(yán)格執(zhí)法 筑牢保護(hù)屏障

通過(guò)生物多樣性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣共有維管束植物1969種，隸屬于191科、825屬；土著種子植物175科、737屬、1777種；陸生脊椎動(dòng)物380種。發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物50種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物28種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物22種，并發(fā)現(xiàn)了湖南省新紀(jì)錄物種——栗鳶。

在2023年開(kāi)展的“清風(fēng)行動(dòng)”中，該縣森林公安、市監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T查處非法獵捕、采集省重點(diǎn)野生動(dòng)植物案件5起，非法運(yùn)輸、銷售野生動(dòng)物案件1起，累計(jì)放生野生動(dòng)物61只（羽、條、頭）。

2023年來(lái)，該縣開(kāi)展了“野生動(dòng)植物保護(hù)日”“環(huán)境保護(hù)日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳，發(fā)放宣傳冊(cè)2萬(wàn)余份。共救護(hù)貓頭鷹、鴉鵑、蒼鷹等國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物8只，白鷺、蒼鷺等野生動(dòng)物22只。積極加強(qiáng)對(duì)“非洲豬瘟”“禽流感”等野生動(dòng)物疫病的監(jiān)控，充分發(fā)揮“一長(zhǎng)四員”作用，大力普及動(dòng)物疫病知識(shí)，提高群眾認(rèn)識(shí)。

為減少野生動(dòng)物致害造成的損失，該縣成立了護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)，依法開(kāi)展狩獵，向群眾講授預(yù)防野生動(dòng)物知識(shí)。加強(qiáng)野生動(dòng)物致害防控，積極探索野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制，投入20萬(wàn)元購(gòu)買野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)，有效降低了群眾因野豬等野生動(dòng)物致害造成的損失。

加強(qiáng)治理 營(yíng)造秀美環(huán)境

該縣加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，編制完成洞口縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)、景觀提質(zhì)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，為游客提供更好的游覽觀光體驗(yàn)。截至目前，該縣修建了7處森林康養(yǎng)基地，并均已正式投入運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大宣傳力度，提升自然保護(hù)地知名度，公式溪國(guó)家森林公園先后推出“烏飯節(jié)”“熬茶節(jié)”等文化旅游活動(dòng)，吸引了一大批游客。

大力加強(qiáng)治理能力建設(shè)，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法能力。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的力量，采取聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法方式，由縣林業(yè)局林政法規(guī)股工作人員協(xié)同網(wǎng)格管理員共同執(zhí)法，同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督，做到“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一查到底”。同時(shí)，深化集體林權(quán)制度改革，2023年以來(lái)未發(fā)生林地經(jīng)營(yíng)糾紛。

該縣有5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，森林覆蓋率均達(dá)95%以上。其中，大灣國(guó)有林場(chǎng)、桐山國(guó)有林場(chǎng)獲評(píng)“秀美林場(chǎng)”，月溪國(guó)有林場(chǎng)、橋頭國(guó)有林場(chǎng)已完成所有項(xiàng)目建設(shè)等待驗(yàn)收。連續(xù)6年，該縣均有林場(chǎng)獲評(píng)“全省國(guó)有林場(chǎng)質(zhì)量管理評(píng)估‘十佳林場(chǎng)’”榮譽(yù)稱號(hào)。