要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產業(yè)，加快西部地區(qū)產業(yè)轉型升級。

——2024年4月23日，習近平總書記主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會強調

近年來，習近平總書記多次對發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)作出重要指示。國家有關部門和地方出臺一系列推進鄉(xiāng)村振興和發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)的政策措施，為特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。在農業(yè)農村部、國家林草局等相關部委的指導下，全國啟動實施“鄉(xiāng)村振興特色優(yōu)勢產業(yè)培育工程”，選擇油茶、核桃、油橄欖、雜交構樹、釀酒葡萄、青藏高原青稞、青藏高原牦牛、新疆南疆核桃、新疆南疆紅棗等9個特色優(yōu)勢產業(yè)進行重點培育，并取得了一定成效。

特色優(yōu)勢產業(yè)產品綠色健康，深受社會認可。據抖音平臺統(tǒng)計，木本油料銷售呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2023年與2022年相比，木本油料訂單量增長70%、銷售額增長92%；2024年9月與2023年9月相比，訂單量增長143%、銷售額增長91%。

油茶產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境持續(xù)向好

油茶是我國重要的木本油料。核心發(fā)展區(qū)包括湖南、江西、廣西、湖北、廣東、福建、浙江、貴州等8個?。▍^(qū)）的約600個縣（市、區(qū)），重點拓展區(qū)包括云南、海南、河南、重慶、四川、安徽、陜西等7個?。ㄊ校┑募s200個縣。

江西省信豐縣千畝高產油茶基地（徐晶 攝）

2023年，全國種植面積和產量穩(wěn)步提升，產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境持續(xù)向好。全國油茶林面積達7275.55萬畝，比2022年增加473萬畝，低產林改造550萬畝。國家林草局發(fā)布了《加快油茶產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，湖南、江西、廣西等主要產區(qū)發(fā)布了推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展的相關政策。企業(yè)在技術工藝、產品研發(fā)等方面不斷創(chuàng)新，茶油產量達到80萬噸，比2022年增長23.23%?！昂喜栌汀薄敖魃讲栌汀薄皬V西山茶油”等一批公用品牌的打造，擴大了茶油品牌的知名度和影響力。油茶產品日益豐富，開發(fā)出冷榨茶油、化妝品用茶油、茶油護理產品、茶油保健產品、鮮果鮮榨茶油、醫(yī)用茶油及其他精深加工產品。

核桃產業(yè)產量和加工能力穩(wěn)步提升

核桃是我國重要的木本油料，除黑龍江、海南等少數?。▍^(qū)、市）外均有栽培。

2023年，全國種植面積穩(wěn)定在1.2億畝，總產量約600萬噸，比2022年增加6萬噸；儲藏加工企業(yè)超過2.3萬家，比2022年增加500家。產品類型更加豐富，主要產品為干核桃、仁類產品、核桃油、核桃蛋白粉、核桃乳等，綜合產值約1600億元。產業(yè)帶動能力顯現(xiàn)良好勢頭，對鄉(xiāng)村振興起到了重要支撐作用。例如，云南全省129個縣市中已有116個縣市進行規(guī)?；颂曳N植，種植面積超100萬畝的有12個、50萬—100萬畝的有25個，主產區(qū)農村人均收入達1500元，漾濞、永平、鳳慶、大姚等重點縣人均收入超過3000元。核桃已成為山區(qū)群眾增收致富的主要來源。

|云南省永平縣核桃干果分揀車間（楊福軍供圖）

各地政府更加重視，多地把發(fā)展核桃產業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農民共同富裕的重要抓手，核桃種植呈現(xiàn)向適生區(qū)、主產區(qū)集中趨勢，產業(yè)布局集約化程度越來越高。

油橄欖產業(yè)已建立相對完整產業(yè)鏈

油橄欖是我國頗有發(fā)展?jié)摿Φ哪颈居土稀Ｄ壳?，我國油橄欖產業(yè)已建立了相對完整的產業(yè)鏈，生產出優(yōu)質的特級初榨橄欖油，形成了甘肅、四川、云南、重慶、湖北等重點產區(qū)，成為新興的橄欖油生產國、消費國和貿易國。

2023年，全國油橄欖種植面積達到203.25萬畝，較2022年增加25.66萬畝；鮮果產量穩(wěn)定在9萬多噸，橄欖油產量穩(wěn)定在1.1萬噸，并顯示出強大的產業(yè)帶動能力。2023年，我國油橄欖最大主產區(qū)甘肅省種植面積達104.89萬畝，比2022年增加12.96萬畝；鮮果產量達5.4萬噸，比2022年增加0.68萬噸，綜合產值達到40億元。甘肅省隴南市油橄欖適生區(qū)農民人均純收入增加到4013元，同比增長17%。

甘肅省隴南市油橄欖采收（甘肅省林草局供圖）

隨著以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新格局的構建，國內市場對高端橄欖油產品的需求呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢，為國產橄欖油提供了新的消費環(huán)境和發(fā)展機遇。

雜交構樹產業(yè)有效緩解畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸

雜交構樹是?？茦媽俣嗄晟嘛暡萘掀贩N，具有速生、豐產、蛋白高、營養(yǎng)豐富、耐刈割、抗病蟲害、適應性強等特點。目前，雜交構樹種植和養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域主要呈零星散落狀態(tài)，初步形成了河南、貴州、江西等重點產區(qū)。

雜交構樹生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展正值我國消費者對肉蛋奶和水產品的消費需求日益增長、對食品安全問題高度關注的當下，以高蛋白、種養(yǎng)循環(huán)、無抗養(yǎng)殖、食品安全為特色的雜交構樹產業(yè)受到農民和消費者的好評。特別是雜交構樹生態(tài)養(yǎng)殖畜禽水產品，已經成為廣受消費者歡迎的稀缺產品。

葡萄酒產業(yè)向個性化發(fā)展

我國葡萄酒產業(yè)是一個充滿活力的朝陽產業(yè)。目前，已形成新疆、寧夏賀蘭山東麓、黃土高原、甘肅河西走廊等11個產區(qū)。

2023年，我國葡萄園面積為70.51萬畝，占全世界的9.66%，位居世界第三。釀酒葡萄種植面積為197.55萬畝，規(guī)模以上葡萄酒生產企業(yè)數量104家，相較于2022年的119家減少了15家。葡萄酒總產量達到30萬千升，累計銷售收入為90.9億元，實現(xiàn)利潤總額為2.2億元。

2023年，各產區(qū)發(fā)掘風土、生態(tài)等資源優(yōu)勢效果明顯，推動葡萄酒產業(yè)向個性化、高性價比、集約化、復合化方向發(fā)展，培育和打造了獨具特色的產區(qū)競爭力。

南疆核桃成縣域特色主導產業(yè)

新疆是我國重要的商品核桃生產基地，核桃為新疆第一大林果樹種。2023年，新疆核桃種植總面積為630萬畝，總產量128萬噸。新疆僅用全國5.6%的核桃種植面積，提供了全國21.4%的核桃產量，彰顯了區(qū)域優(yōu)勢。

2023年，南疆地區(qū)核桃產量約占全疆的96.5%，面積超過10萬畝的縣（市）有19個，形成了以阿克蘇地區(qū)為核心的新黃金產業(yè)核心帶，喀什地區(qū)的黃金產業(yè)潛力帶和和田地區(qū)的黃金產業(yè)支撐帶。800余萬人以核桃生產、種植為主要經濟來源，其中溫宿、葉城等區(qū)域的核桃收入占農民純收入的40%以上，核桃產業(yè)已成為南疆多個區(qū)域和縣（市）的特色主導產業(yè)。

產業(yè)發(fā)展支柱地位凸顯。南疆地區(qū)已有30余家核桃生產加工企業(yè)成為產業(yè)發(fā)展排頭兵，產品從干制核桃、核桃仁等初加工產品逐步擴展到核桃油、核桃乳等深加工產品，后期開發(fā)潛力大。

南疆紅棗發(fā)展處于低谷期

目前，新疆是我國最大紅棗栽培中心和生產基地，棗在南疆50余個縣（市、區(qū)）被廣泛種植。

在鼎盛時期，南疆紅棗面積超過800萬畝，產量超過380萬噸，直接產值超過400億元。由于面積盲目擴張、品質不斷下降、品種單一、惡性競爭等原因，南疆紅棗在持續(xù)10余年的過熱之后，自2012年以來，紅棗價格、效益不斷下降，市場持續(xù)低迷，出現(xiàn)了賣棗難、種棗賠錢現(xiàn)象。目前南疆紅棗發(fā)展處于低谷期。

2023年，全國棗產量740萬噸，新疆產量為326.7萬噸，占全國44.15%。

（本文節(jié)選自《鄉(xiāng)村振興特色優(yōu)勢產業(yè)培育工程叢書（2023）》）

專家點評

五個方面推進特色優(yōu)勢產業(yè)培育

閔慶文

受歷史發(fā)展和消費市場等因素的影響，油茶、核桃、油橄欖、雜交構樹、釀酒葡萄、青藏高原青稞、青藏高原牦牛、新疆南疆核桃、新疆南疆紅棗等九大產業(yè)存在政策支持力度不夠、資金短缺、產業(yè)基礎薄弱、科技轉化及支撐能力不足、品牌建設滯后等問題。

習近平總書記關于特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的重要指示和因地制宜發(fā)展新質生產力的重要論述，為特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展指明了方向。9月12日，國務院辦公廳印發(fā)《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》，提出3個方面14項重點任務。許多方面涉及九大特色優(yōu)勢產業(yè)。結合產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢，應從5個方面進一步推進特色優(yōu)勢產業(yè)培育。

一是進一步強化政策支持力度。根據各地產業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢和重點問題，因地制宜制定政策，建立全方位落實機制，不斷降低生產成本，提高市場占有率。

二是進一步強化金融支持力度。積極探索以資源整合、風險共擔為原則的多元化融資機制，創(chuàng)新金融支持模式，多渠道加強特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的資金支持力度。

三是進一步強化科技支撐能力。通過國家重點研發(fā)計劃、自然科學基金項目等，重點圍繞良種選育、機械采收、精深加工等領域，建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，實施核心技術攻關行動，加強技術整合集成創(chuàng)新和成果轉化力度。

四是進一步強化產業(yè)集群意識。培育國家林業(yè)（農業(yè)）重點龍頭企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為引領的各特色產業(yè)“航母集群”。鞏固延伸產業(yè)鏈，做強一產、做優(yōu)二產、做活三產，促進全鏈條協(xié)調融合發(fā)展。

五是進一步強化自我發(fā)展能力。舉辦全國性或區(qū)域性特色優(yōu)勢產業(yè)研討活動，積極助推產業(yè)橫、縱向交流和商貿合作，實現(xiàn)產業(yè)精準供需。

（作者系中國科學院地理科學與資源研究所研究員）