日前，省政府辦公廳印發(fā)新修訂的《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。《預(yù)案》對組織指揮體系、災(zāi)害救助準備、災(zāi)情信息報告和發(fā)布、省級應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施等方面進行了明確。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2020年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

《預(yù)案》明確，根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，Ⅰ級響應(yīng)級別最高。啟動、調(diào)整、終止自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的通知以省減災(zāi)委名義印發(fā)。

自然災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)上報

本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的省級救助工作。當(dāng)相鄰省份發(fā)生自然災(zāi)害并對廣東省造成重大影響時，按照本預(yù)案開展救助工作。

為做好災(zāi)情信息報告工作，《預(yù)案》明確，各級應(yīng)急管理部門具體組織、協(xié)調(diào)和管理災(zāi)情報告工作，相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）及時向本級應(yīng)急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情信息報告及時、準確、全面。

根據(jù)《預(yù)案》，自然災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)將反映災(zāi)害基本情況的主要指標向地市級應(yīng)急管理部門報告，地市級應(yīng)急管理部門接報后2小時內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報告，省應(yīng)急管理廳接報后2小時內(nèi)向應(yīng)急管理部報告。

對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困的突發(fā)災(zāi)害事件，縣級應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)向地市級應(yīng)急管理部門報告，地市級應(yīng)急管理部門接報后30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報告，省應(yīng)急管理廳接報后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理部報告。必要時，縣級、地市級應(yīng)急管理部門可通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)越級向省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部報告，并及時向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門補報。

《預(yù)案》還強調(diào)，涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認、事件性質(zhì)有待認定、“屬意外事件”等理由遲報、瞞報死亡失蹤人員。

對于啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準確核定各類災(zāi)害損失。

調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，完善響應(yīng)措施

新修訂的《預(yù)案》對各級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件進行了調(diào)整。如Ⅰ級響應(yīng)的啟動條件第3條，由原來“倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上”調(diào)整為“倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或6萬戶以上”；Ⅳ級響應(yīng)的啟動條件第2條，由原來“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下”調(diào)整為“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下”，等等。

《預(yù)案》進一步完善了各級應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序和響應(yīng)措施，對省減災(zāi)委及省有關(guān)單位的具體職責(zé)分工進行了細化和調(diào)整。

《預(yù)案》還提出，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等救助能力薄弱地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。

此外，新修訂的《預(yù)案》強調(diào)要加強應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。根據(jù)《預(yù)案》，對已啟動省級防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，省減災(zāi)辦要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

國家對廣東啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，廣東要加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時調(diào)整省級應(yīng)急響應(yīng)。地市啟動Ⅲ級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向省減災(zāi)辦報告。

啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省減災(zāi)辦立即向國家防減救災(zāi)辦報告，向相關(guān)地市通報，所涉及地市要視情啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。