為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來，各地持續(xù)推進生態(tài)保護補償制度建設(shè)，充分調(diào)動各方積極性，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護的市場機制，取得了積極進展。生態(tài)環(huán)境部總結(jié)了生態(tài)保護補償?shù)湫桶咐瑸楦鞯赝苿由鷳B(tài)保護補償提供借鑒。

為加快推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，切實落實屬地政府危險廢物治理責(zé)任，北京市在全國率先建立危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移處置生態(tài)環(huán)境補償機制，明確由危險廢物轉(zhuǎn)移區(qū)區(qū)政府對處置設(shè)施所在地給予經(jīng)濟補償。

創(chuàng)新補償機制，提高屬地主動意識

危險廢物處置設(shè)施是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于經(jīng)濟收益少，“鄰避”效應(yīng)突出，造成相關(guān)規(guī)劃建設(shè)項目落地困難。為推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，提高危險廢物減量化、資源化和無害化水平，按照“誰轉(zhuǎn)移，誰付費”原則，北京市根據(jù)危險廢物類型設(shè)置差異化補償標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療廢物1500元/噸、飛灰400元/噸、其它危險廢物1000元/噸，其中，醫(yī)療廢物與其他危險廢物由轉(zhuǎn)移區(qū)負擔(dān)，飛灰處置由市級財政負擔(dān)。2020—2023年，北京市危險廢物處置從轉(zhuǎn)移區(qū)共計籌集補償資金9.2億元，補償資金用于危險廢物處置設(shè)施所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境整治與民生改善等相關(guān)工作，同時資金分配比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）適度傾斜，處置區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資金分配比例為1：3。

完善配套措施，筑牢制度實施根基

出臺《北京市危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移量及處置量核算方法（試行）》，明確了危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移處置補償?shù)暮怂泐悇e、核算基礎(chǔ)、核算時間、核算方法。北京市各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市運行局負責(zé)提供本轄區(qū)的危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移量和處置量，市生態(tài)環(huán)境局對上年全市危險廢物轉(zhuǎn)移及處置情況進行匯總、核對、確認后形成資金分配意見提供給市財政局，市財政局按照資金分配方案，與各區(qū)財政局結(jié)算補償資金。補償資金實施預(yù)算績效管理，區(qū)級財政部門、生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按照相關(guān)規(guī)定，做好資金績效目標(biāo)編制、績效評價等相關(guān)工作。

加強能力建設(shè)，守牢環(huán)境風(fēng)險底線

補償機制建立后，北京市加快建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，全面推進危險廢物處置工作，危險廢物經(jīng)營許可證持證單位由17家增至19家，處置總能力由39.8萬噸/年提高至56.6萬噸/年，危險廢物處置主體數(shù)量得以增加，處置能力得以提升。2023年，北京市醫(yī)療廢物清運量5.13萬噸，全部在本市無害化處置；產(chǎn)生生活垃圾焚燒飛灰12.24萬噸，處置利用率100%；產(chǎn)生工業(yè)危險廢物15.99萬噸，處置利用率100%。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 吳雨桐??????