赤水河，長(zhǎng)江上游唯一一條沒(méi)有筑壩的河

  赤水河流域位于東經(jīng)104º45′－106 º 51′，北緯2 7 º 20′－28 º 50′，川、滇、黔三省接壤地帶，發(fā)源于云南鎮(zhèn)雄縣北部(發(fā)源地說(shuō)法不一, 還有赤水源鎮(zhèn)、雨河鎮(zhèn)花果頂梁子等說(shuō)法)，至四川省合江縣入長(zhǎng)江，河流全長(zhǎng) 444.5 km，天然落差 1588 m，赤水河枯水期和豐水期流量變化范圍為33.2m³/s~9890 m³/s，是長(zhǎng)江上游南岸最重要的一級(jí)支流。因河流含沙量高、水色赤黃而得名。流域地跨云南省鎮(zhèn)雄、威信，貴州省遵義、畢節(jié)、大方、金沙、仁懷、習(xí)水、赤水、桐梓，四川省敘永、古藺、合江 13 個(gè)縣市，面積約 18932.214 km²，川、滇、黔三省各占 31%、10%、59%。赤水河流域處于云貴高原與四川盆地過(guò)渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，冬干寒、夏熱濕，最高氣溫39℃，最低-5℃，平均氣溫15℃—20℃。中、下游夏季炎熱、冬季溫和，上游高原區(qū)年平均降雨900－1000mm，中、下游丘陵區(qū)1000-1500mm，雨季早，降雨多集中在6~9月，占全年降雨量的（80）%左右。

  赤水河貴州段內(nèi)有人口226.49萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口209.23萬(wàn)人。流域土地中有耕地2254.26萬(wàn)畝，田僅83.64萬(wàn)畝。水利化程度中等，有效灌溉面積74.57萬(wàn)畝，保證灌概面積63.86萬(wàn)畝。森林覆蓋相對(duì)較差，僅有林地225萬(wàn)畝，70%集中在赤水縣，楠竹面積25萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品有大米、玉米、油菜、高粱、大麥、小麥、薯類、水果、烤煙、花生等。

  赤水河是目前長(zhǎng)江上游唯一一條沒(méi)有修筑大壩的一級(jí)支流，保持有良好的天然濕地生態(tài)特征，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，全域自然環(huán)境良好，流域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)45%以上。有云豹（Neofelis nebulosi）、豹（Panthera pardus）、黑熊（Ursus thibetanus）、蘇門羚（Capricornis sumatraensis）、獼猴（Macaca mulatta）、白冠長(zhǎng)尾雉（Syrmaticus reevesii）、白鷴（Lophura nycthemera）、紅腹錦雞（Chrysolophus pictus）、貴州疣螈（Tylototriton kweichowensis）等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物。赤水河魚類資源豐富，目前發(fā)現(xiàn)有魚類7目17科71屬109種，其中29種為長(zhǎng)江上游特有魚類，占長(zhǎng)江上游特有魚類種數(shù)的59%，是長(zhǎng)江上游珍稀魚類重要的棲息地和產(chǎn)卵場(chǎng)所，包括白甲魚（Onychostoma sima）、中華倒刺鲃（Spinibarbus sinensis）、巖原鯉（Procypris rabaudi）、達(dá)氏鱘（Acipenser dabryanus）、白鱘（Psehurus gladius）、胭脂魚（Myxocyprinus asiaticus）等國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)魚類，所以被劃入“長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”范圍。流域范圍內(nèi)有紅豆杉（Taxus chinensis）、伯樂(lè)樹（Bretschneidera sinensis）、傘花木（Eurycorymbus cavaleriei）、福建柏（Fokienia hodginsii）、桫欏（Alsophila spinulosa）等50余種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，屬長(zhǎng)江上游生物資源最豐富地區(qū)之一。

  流域內(nèi)有大型赤水天然氣化肥廠，是當(dāng)?shù)氐闹饕еa(chǎn)業(yè)；有生產(chǎn)馳名中外被譽(yù)為“國(guó)酒”的茅臺(tái)酒廠、產(chǎn)省優(yōu)質(zhì)名酒的習(xí)水酒廠，20世紀(jì)末又發(fā)展了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中級(jí)酒廠；有小型采煤、煉鐵、鐵合金、造紙、機(jī)械、竹木制品加工、釀酒、電力和輕手工業(yè)等。受行政區(qū)劃和部門事權(quán)劃分影響，區(qū)域內(nèi)行政管理?xiàng)l塊分割。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，以及城鎮(zhèn)和工業(yè)排污影響，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分繁重。違法捕撈、采砂、占用水道等活動(dòng)嚴(yán)重影響水生態(tài)環(huán)境，對(duì)魚類的繁殖和生長(zhǎng)構(gòu)成重大威脅。

    赤水河流域生態(tài)狀況并不樂(lè)觀

赤水河流域釀酒、煤礦等主要工業(yè)企業(yè)有1200多家，年排放生產(chǎn)廢水983.2萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量1.2萬(wàn)噸、氨氮255噸。流域城鎮(zhèn)生活污水年排放量2104萬(wàn)噸，年排放化學(xué)需氧量3290噸、氨氮505噸。流域現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖121家，主要為豬養(yǎng)殖，年排放化學(xué)需氧量538噸、氨氮108噸、總氮215.5噸。流域城鎮(zhèn)居民生活垃圾年產(chǎn)生量14.5萬(wàn)噸，酒槽年產(chǎn)生量120萬(wàn)噸，煤矸石年產(chǎn)生量192.3萬(wàn)噸。流域年排放二氧化硫7.87萬(wàn)噸、氮氧化物1.08萬(wàn)噸。

赤水河流域1225家主要廢水排放企業(yè)中，廢水污染治理設(shè)施建成率為59.2%，廢水處理達(dá)標(biāo)率為80.9%；988家主要廢氣排放企業(yè)中，廢氣污染治理設(shè)施建成率僅為5.9%。赤水河流域僅仁懷、赤水、習(xí)水、桐梓4縣（市）縣城和茅臺(tái)鎮(zhèn)建成投用5座污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力8.3萬(wàn)噸/日，實(shí)際處理污水4.45萬(wàn)噸/日，污泥產(chǎn)生量為21.4噸/日。僅仁懷、赤水、習(xí)水、桐梓4縣（市）縣城建成投用4座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，設(shè)計(jì)處理能力480噸/日，實(shí)際日均處理垃圾300噸。

  赤水河流域設(shè)有常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面8個(gè)，本次規(guī)劃增設(shè)監(jiān)測(cè)斷面10個(gè)。在18個(gè)斷面中，有16個(gè)為Ⅱ類~Ⅲ類水質(zhì)。赤水河干流水質(zhì)總體較好，10個(gè)斷面中9個(gè)為Ⅱ類水質(zhì)，1個(gè)為Ⅲ類水質(zhì)，即仁懷市出境斷面，赤水河干流在貴州的進(jìn)、出斷面水質(zhì)均為Ⅱ類。習(xí)水河貴州出境斷面為Ⅲ類水質(zhì)。大方縣區(qū)段，設(shè)有常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面1個(gè)，出斷面水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類。金沙縣已將縣域內(nèi)赤水河流經(jīng)區(qū)域劃為生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，其主要功能為構(gòu)筑流域生態(tài)安全屏障。在區(qū)域內(nèi)禁止新建白酒、化工、造紙、涉重金屬、煤礦和其他礦產(chǎn)采選類等易造成水體污染的項(xiàng)目和破壞地貌、生態(tài)植被水源涵養(yǎng)功能的相關(guān)活動(dòng)。

  赤水河流域開展監(jiān)測(cè)的仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、桐梓縣、大方縣縣城大氣環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)水縣2014年全面推行“河長(zhǎng)制”，2015年，率先“創(chuàng)模”成功，2016年，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部創(chuàng)成省級(jí)“生態(tài)城鎮(zhèn)”。2016年，習(xí)水縣水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，“三河”（習(xí)水河、桐梓河、赤水河）流域3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面（蠶場(chǎng)、九龍屯、兩河口）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“量化”突破，環(huán)境空氣質(zhì)量全面實(shí)現(xiàn)六參數(shù)（SO₂、NO_X、CO₂、O₃、PM₁₀、PM_2.5）直聯(lián)直傳，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.30，全市排名第一。

  流域森林覆蓋率為49.8%，赤水市最高達(dá)79.2%，大方縣、七星關(guān)區(qū)、仁懷市則較低，分別為38.2%、44.3%、41.8%。流域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）均值為62.38，為“良”等級(jí)。其中赤水市最高為73.91，七星關(guān)區(qū)和大方縣較低，分別為55.88和54.65，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。在“十二五”期間，大方縣全縣新增森林面積近50萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2010年的38.2%提高到目前45.98%，凈增森林覆蓋率7.08個(gè)百分點(diǎn)，森林的整體防護(hù)能力、水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水土流失量明顯減少，但生態(tài)環(huán)境在全流域仍較為脆弱。七星關(guān)地區(qū)，赤水河區(qū)段流域海拔高度在470.1m—1930m之間，屬中低山丘陵地貌類型，土壤主要是黃壤和紫砂泥土。目前，流域內(nèi)森林覆蓋率58.8%，水土流失面積111.95km²，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。流域環(huán)境空氣質(zhì)量能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。

    赤水河流域生態(tài)保護(hù)做了什么

  赤水河流域生物多樣性豐富，為了保護(hù)流域特有的生態(tài)環(huán)境和生物資源，相繼在赤水河流域貴州段建立了赤水河桫欏國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、習(xí)水國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2005年4月國(guó)務(wù)院辦公廳將赤水河干流及部分支流河段納入長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，到目前為止，赤水河流域貴州段共建立了11個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。建立了5個(gè)森林公園，其中2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。有習(xí)水東風(fēng)湖國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）1個(gè)國(guó)家濕地公園、赤水丹霞1個(gè)世界遺產(chǎn)地及4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)。還有11個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)停止了采伐，轉(zhuǎn)型為公益性事業(yè)單位，將原來(lái)的生產(chǎn)職能改變成了保護(hù)職能。這些保護(hù)地為赤水河流域保存了珍貴的自然植被和生物多樣性，為生態(tài)修復(fù)存留了自然本底。

赤水河流域貴州段涉及的自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)計(jì)

赤水河流域貴州段涉及森林公園統(tǒng)計(jì)

  2011年貴州省人大常委會(huì)頒布施行了《貴州省赤水河環(huán)境保護(hù)條例》，是貴州省歷史上第一個(gè)流域環(huán)境保護(hù)條例，對(duì)赤水河流域保護(hù)的原則、管理體制、流域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)與開發(fā)利用、文化傳承與保護(hù)等做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。并實(shí)施了《赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《貴州省赤水河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境資源承載能力和發(fā)展?jié)摿?，將省?nèi)赤水河流域劃分為水源涵養(yǎng)生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)和自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制開發(fā)強(qiáng)度、規(guī)范開發(fā)秩序、明確發(fā)展方向。仁懷市中樞污水處理廠、茅臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠、貴州茅臺(tái)酒股份有限公司總廠區(qū)生產(chǎn)污水處理廠、習(xí)水縣習(xí)酒鎮(zhèn)生活污水處理廠、習(xí)酒公司生產(chǎn)污水處理廠等60余家企業(yè)的27套環(huán)保設(shè)施實(shí)施了第三方運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)、生活污水得到了有效地控制。從監(jiān)測(cè)斷面取得數(shù)據(jù)看，對(duì)污染的控制效果是明顯的。

  為切實(shí)加強(qiáng)赤水河流域環(huán)境保護(hù)，2011年建立了云、貴、川三省交界區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，工作內(nèi)容主要包括水政水資源管理、自然生態(tài)保護(hù)、固體廢物污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、工業(yè)污染防治、生活垃圾整治、生活污水治理、違法項(xiàng)目整治、環(huán)境宣傳教育等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)了三省赤水河流域環(huán)境保護(hù)“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”，要求赤水河跨省界斷面、省界分水線省省聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)污染源聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查、市縣聯(lián)合執(zhí)法檢查、跨區(qū)域環(huán)境違法行為聯(lián)合查處、重特大環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)合處置，建立了聯(lián)席會(huì)商制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度、環(huán)保準(zhǔn)入統(tǒng)一門檻制度及三省跨界河流水污染防治專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)機(jī)制。

  貴州省還制定實(shí)施了環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，流域內(nèi)的市、縣政府“一把手”擔(dān)任本轄區(qū)河流的河長(zhǎng)，對(duì)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保流域污染防治計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”。對(duì)年度規(guī)劃項(xiàng)目完成率低于50%或出境斷面主要污染指標(biāo)高于入境斷面相應(yīng)指標(biāo)濃度30%以上的縣（市、區(qū)），對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并暫停該區(qū)域項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。2013年以來(lái)，遵義市、仁懷市法院分別成立了“環(huán)保法庭”，遵義市公安局成立了環(huán)境保護(hù)偵查隊(duì)伍。

  赤水河流域生態(tài)保護(hù)存在的問(wèn)題

  保護(hù)點(diǎn)不連續(xù)，生態(tài)系統(tǒng)不完整：赤水河流域地理位置特殊，是一個(gè)相對(duì)保存較原始的區(qū)域，國(guó)家為了保護(hù)生物多樣性和河流生態(tài)系統(tǒng)，開展了一系列的保護(hù)工作，從短期來(lái)看，起到了一定的作用。但是不難看出，赤水河雖然有11個(gè)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)森林公園、4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、1個(gè)國(guó)家濕地公園和1 個(gè)世界自然遺產(chǎn)地，但這些保護(hù)地都相對(duì)孤立地分布在赤水河流域的中下段，特別是高級(jí)別的保護(hù)形式幾乎集中在下段的赤水、習(xí)水境內(nèi)，難以針對(duì)赤水河整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮作用。對(duì)于上游源頭地區(qū)，保護(hù)方式單一，力度薄弱，高山臺(tái)原的沼澤濕地等最佳保水系統(tǒng)沒(méi)有得到真正保護(hù)。

  生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制不健全：表面上赤水河流域建立了一系列的保護(hù)形式，但之前各部門責(zé)、權(quán)、利不明晰，同樣是自然保護(hù)區(qū)，有林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門多頭管理，多數(shù)情況下這些部門互不協(xié)調(diào)，甚至相互扯皮。林業(yè)部門有專門的執(zhí)法隊(duì)伍，有依法行政的法律依據(jù)，而環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利部門在遇到植被破壞等案件時(shí)，束手無(wú)策，法無(wú)出處。在保護(hù)行動(dòng)上，每個(gè)環(huán)節(jié)都要求政府出面協(xié)調(diào)，忽略了社會(huì)應(yīng)有的責(zé)任和民眾的自覺(jué)行為。保護(hù)地交叉重疊，關(guān)系復(fù)雜。現(xiàn)在雖然通過(guò)機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一劃歸林業(yè)部門管理，仍然有大量工作要做，需要重新整合分類分級(jí)管理。

  當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待提高：赤水河流域基本上都處于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，除部分有礦產(chǎn)資源的地方外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都較困難，考核考評(píng)制度迫使當(dāng)?shù)卣灾豢粗蠫DP增長(zhǎng)。民眾對(duì)生物多樣性沒(méi)有自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，捕獵和農(nóng)藥施放處于無(wú)序狀態(tài)。當(dāng)?shù)厝罕姙榱藴p少勞動(dòng)力，大量施用除草劑，施肥也主要用復(fù)合肥和尿素，平均每畝使用化肥達(dá)200斤左右，造成嚴(yán)重的面源污染和土壤板結(jié)退化。有些群眾仍然靠砍伐木材作為燃料，甚至靠伐木燒炭掙錢，破壞植被和污染環(huán)境的事件還時(shí)有發(fā)生。

  生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不盡合理：國(guó)家對(duì)主體生態(tài)功能區(qū)的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，資金只進(jìn)入了政府的財(cái)政，主要用于當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而直接為保護(hù)作貢獻(xiàn)的群眾未得到補(bǔ)償，對(duì)不同貢獻(xiàn)者沒(méi)有相應(yīng)的受益。下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)的補(bǔ)償也未能真正實(shí)現(xiàn)，僅茅臺(tái)酒等少數(shù)效益好的大型企業(yè)有能力履行補(bǔ)償責(zé)任。

  生態(tài)修復(fù)技術(shù)有待提高：在上游的一些生態(tài)修復(fù)中，林種單一，人工純林受病害的威脅大，生態(tài)功能和水文效應(yīng)特征不明顯，生物多樣性不高。多數(shù)植被修復(fù)還只停留在工程手段上，生態(tài)修復(fù)應(yīng)用較少。特別是對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃和手段。

  工業(yè)項(xiàng)目威脅仍較大：中下游地區(qū)主要受釀酒、造紙、化肥等工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾排放的影響。 大部分工業(yè)污水和生活污水都未經(jīng)處理直接排入河中。以仁懷市為例，其中樞鎮(zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)和茅壩小區(qū)是區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的主要工業(yè)區(qū)，目前有工礦企業(yè)約500多家，從事水泥、制磚、采煤、造紙等行業(yè)。大小不一、規(guī)模不等的各類酒廠有近2000家，年排放生產(chǎn)廢水360多萬(wàn)噸，除茅臺(tái)酒廠等少數(shù)企業(yè)對(duì)污水進(jìn)行了一定程度的處理外，60%以上的小型酒廠生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放，排放量每天高達(dá)萬(wàn)噸以上，釀酒產(chǎn)生大量酒糟也尚未得到有效處置。釀酒生產(chǎn)廢水和酒糟滲濾液化學(xué)需氧量最高分別可達(dá)70000 mg/L和100000 mg/L以上，高濃度的生產(chǎn)廢水和酒糟滲濾液進(jìn)入赤水河對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。赤水河干流茅臺(tái)鎮(zhèn)以下部分?jǐn)嗝嬉巡荒芊€(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，較二十世紀(jì)五、六十年代I類水質(zhì)已嚴(yán)重下降。2012年，茅臺(tái)斷面氨氮濃度從2009年的0.17mg/L上升到0.46mg/L，年均升高57%。仁懷市境內(nèi)的支流鹽津河化學(xué)需氧量、氨氮、總磷指標(biāo)濃度分別超過(guò)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.7倍、0.8倍、2.5倍，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。城鎮(zhèn)垃圾沿河傾倒，加重污染隱患。

  現(xiàn)有的生態(tài)水泥、制磚、采煤、造紙、釀酒等各類工礦企業(yè)仍在發(fā)展，有些企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)不重視，技術(shù)設(shè)備落后，廢水、廢渣和工程棄土隨意拋入河中，造成嚴(yán)重污染。風(fēng)電項(xiàng)目普遍造成植被破壞，特別是濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，生態(tài)退化。

  農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重：赤水河流域特別是上游農(nóng)業(yè)墾殖密度高，耕地中81%為旱地，43%是大于25度的陡坡耕地，農(nóng)藥農(nóng)膜使用、化肥施用、秸稈焚燒、牲畜糞便等影響水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量。施用的化肥、農(nóng)藥大部分“順坡而下”進(jìn)入了赤水河，致使赤水河流域水體大部分總氮超標(biāo)，最高為云南進(jìn)入貴州斷面，超標(biāo)6.8倍。赤水河流域水體總氮濃度呈上游高于下游、支流高于干流的特征，與流域耕地分布特征相符。

  城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題：流域內(nèi)有大量城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，居住著600 多萬(wàn)人和養(yǎng)殖大量家禽家畜，日常生產(chǎn)生活垃圾、生活污水排放量非常大。塑料包裝物和廢棄農(nóng)膜導(dǎo)致的“白色污染”，焚燒秸稈造成的大氣污染等對(duì)小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。分散的鄉(xiāng)村排污在通過(guò)較長(zhǎng)的溪溝和自然河道、沼澤自凈后，大多數(shù)污染物被植物吸收或固定，而許多村莊都靠近河邊聚集，對(duì)污染物的處理不當(dāng)，使污染更加明顯。城鎮(zhèn)污染源主要包括生活垃圾、生活廢水、醫(yī)療垃圾、汽車尾氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣、還有泥土、石塊、混凝土塊、廢磚、廢木料、舊管道、電氣廢料等也混入城鎮(zhèn)生活垃圾中。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中一定要有環(huán)保意識(shí)，不能只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)；不能只強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商業(yè)活鎮(zhèn)”，也要有足夠的“環(huán)境興鎮(zhèn)”意識(shí)。近年來(lái)的招商引資壓力增加，迫使一些地方在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，不考慮生產(chǎn)工藝及當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和相應(yīng)的環(huán)保措施。沿途的城鎮(zhèn)建設(shè)，使很多本來(lái)具有生態(tài)功能的區(qū)域變成了沒(méi)有生命力的水泥面，降低了河流和溪溝的自凈能力，快速形成的地表徑流，造成水土流失。

  赤水河流域生態(tài)保護(hù)建議

  加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)電影、電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)自媒體等對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的意義進(jìn)行廣泛宣傳，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)注環(huán)境保護(hù)。注重將自然保護(hù)知識(shí)教育融入到國(guó)民教育系列中去，可以嘗試在小學(xué)、中學(xué)以及黨校開設(shè)自然保護(hù)知識(shí)課堂，通過(guò)正規(guī)性教育去影響未成年人及管理決策者?？梢猿浞謱⒆院澜逃{入當(dāng)?shù)貙W(xué)校課程，讓當(dāng)?shù)貙W(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的資源有認(rèn)同感。通過(guò)開展生態(tài)公民培育，傳播公民生態(tài)知識(shí)，規(guī)范公民生態(tài)行為。

  完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓付出者得利，讓享用者出錢。在以區(qū)域性補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，?duì)當(dāng)?shù)睾乃透吲欧牌髽I(yè)收取生態(tài)資源費(fèi)，可采用稅費(fèi)形式按比例收取，以生態(tài)效益補(bǔ)償形式直補(bǔ)到人，并引出第三方效益評(píng)估機(jī)制，真正通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償調(diào)動(dòng)保護(hù)者的積極性。

  促進(jìn)植被恢復(fù)：充分利用石漠化治理、退耕還林還草、退耕還濕、土地整治等工程項(xiàng)目，加強(qiáng)河道治理和生態(tài)河堤修復(fù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水體凈化能力，促進(jìn)上游地區(qū)植被恢復(fù)。拒絕單一純林，根據(jù)立地條件和實(shí)際情況，林、灌、草結(jié)合，建設(shè)生態(tài)廊道，盡量采用人工促進(jìn)封山育林或培育近自然林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能，構(gòu)建完整的生態(tài)系統(tǒng)。利用人工濕地等手段，分散式建置濕地植被，讓人工濕地參與污水處理普遍化。

  以生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展：結(jié)合流域工業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，大力發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)上游區(qū)域從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。將赤水河流域內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品作認(rèn)真的清理和推介，提高生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，增加社區(qū)在利用生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的動(dòng)力。推動(dòng)流域內(nèi)綠色食品的生態(tài)認(rèn)證，向市場(chǎng)提供高端產(chǎn)品，鼓勵(lì)民眾綠色經(jīng)營(yíng)，充分利用網(wǎng)商等現(xiàn)代手段，讓更多的消費(fèi)者認(rèn)同流域生態(tài)產(chǎn)品。推動(dòng)生態(tài)家園理念，增強(qiáng)村落生態(tài)自凈能力，實(shí)現(xiàn)垃圾、污水等廢物內(nèi)循環(huán)，以品牌和示范效應(yīng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

  嚴(yán)格控制污染排放：繼續(xù)加大執(zhí)法力度，運(yùn)用好林業(yè)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)保“六個(gè)一律”行動(dòng)，加大對(duì)違排的查處，規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)。第一，因地制宜，治理農(nóng)業(yè)面源污染。引導(dǎo)村民合理施用化肥、農(nóng)藥，在有條件的地方建設(shè)河邊生物隔離帶治理農(nóng)業(yè)面源污染。第二，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村改水、改廁、改圈工作，因地制宜處置農(nóng)村生活污水和垃圾，大力發(fā)展沼氣，解決農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題。第三，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，劃定畜禽禁養(yǎng)紅線，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）布局，抓好養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。

  嚴(yán)格控制影響環(huán)境的工程項(xiàng)目：有些項(xiàng)目表面上看是清潔環(huán)保的，但事實(shí)上確造成更為嚴(yán)重的環(huán)境破壞。在赤水河上游地區(qū)普遍建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，在運(yùn)輸、安裝和維護(hù)過(guò)程中造成大范圍的植被破壞和土地?cái)_動(dòng)，特別是濕地生態(tài)系統(tǒng)崩潰，類似項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格禁止再建設(shè)。

  整合資源試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園制度：中共十八大提出建立國(guó)家公園體制，是在充分摸清自然資源的屬性和功能的基礎(chǔ)上，整合各種資源，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和保護(hù)管理，最大限度地發(fā)揮自然資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。十九大報(bào)告專門提到“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。國(guó)家公園建設(shè)已經(jīng)不是建與不建的討論，而是一定要建，且是主體。赤水河流域作為一個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)有各種自然資源的多種保護(hù)形式，完全符合國(guó)家建立國(guó)家公園的宗旨，可以按國(guó)家公園建設(shè)的要求，建立赤水河流域國(guó)家公園。

  此外，還需結(jié)合《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》、《貴州省功能區(qū)規(guī)劃》及世界自然遺產(chǎn)保護(hù)提名地保護(hù)要求，科學(xué)劃定生態(tài)功能保護(hù)紅線，確保赤水河流域生態(tài)保護(hù)紅線一張圖，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)環(huán)境功能主要為構(gòu)筑流域兩岸生態(tài)安全屏障，區(qū)內(nèi)要禁止新建白酒、化工、造紙、涉重金屬、煤炭和其他礦產(chǎn)采選類等易造成水體污染的項(xiàng)目和破壞地貌、生態(tài)植被、水源涵養(yǎng)功能的相關(guān)活動(dòng)。

（該文內(nèi)容發(fā)表于《貴州林業(yè)科技》2018年第一期，圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）