六枝特區(qū)森林大多分布在深山區(qū),林地與農(nóng)地交錯,村莊與森林相連,野外流動人員多,農(nóng)戶刀耕火種習慣難以改變,森林防火點多面廣線長。且林草接壤,山高坡陡,交通不便,一旦發(fā)生火災,撲救較為困難。因此,森林防火重在防,預防是森林防火的前提和關鍵,絕大多數(shù)森林火災都是人為用火不慎引起的,約占總火源的99%以上,而農(nóng)事用火占90%左右。近年來,特區(qū)黨委、政府通過“六個到位”,預防林區(qū)邊緣農(nóng)事用火,全力以赴保障森林資源安全。
1、領導重視到位。特區(qū)黨政主要領導多次召開會議對森林防火和農(nóng)事用火管控進行安排部署,出臺了“三條硬措施”,定期由特區(qū)紀委監(jiān)委、政府領導組織召開調度會議,通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)野外火源管控情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)火源查處打擊情況,進一步強化工作統(tǒng)籌。并及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)村振興團團長、區(qū)直包保單位作了工作提示,及時以特區(qū)黨委辦公室、政府辦公室名義抽調區(qū)直單位力量下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居開展防火宣傳、巡查和卡點值守等各項工作。
2、責任落實到位。明確“四大班子主要領導掛片、縣級鄉(xiāng)村振興團團長(副團長)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領導和派出所所長按屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分片包保,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員包村、區(qū)直聯(lián)系單位包點、村干部包戶、護林員包山頭”的工作責任體系。根據(jù)森林火險等級,不定期提示副縣級團長(副團長)到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導森林防火工作,同時,在森林高火險期,根據(jù)風險等級,按30%-50%比例,明確19家區(qū)直牽頭單位和47家責任單位,平均每天下沉550人到聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同參與森林防滅火工作,目前累計下沉23500人次參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卡點值守、巡查排查及火源管控等工作,形成全區(qū)上下齊抓共管的工作格局。同時,研究制定《六枝特區(qū)森林草原防滅火工作手冊》,系統(tǒng)梳理了全區(qū)森林草原防滅火工作重點和應急處置流程,明確全區(qū)森林草原防滅火重點、卡點設置、責任包保、應急響應、應急救援處置、物資儲備、法律責任等內容,切實做到森林草原防滅火工作一冊清晰明了。
3、宣傳教育到位。持續(xù)開展森林防火“五進”宣傳活動,不斷在車站、社區(qū)、學校等人群集中區(qū)域擴大宣傳面,充分運用小手拉大手、融媒體、兩微一抖、各級禁火令張貼發(fā)放、召開群眾會、院壩會、進村入戶敲門行動、鄉(xiāng)村大喇叭、卡點小喇叭等多種方式,通過點面結合等多面宣傳全面提升宣傳氛圍,共張貼禁火令11萬份,召開群眾會、院壩會和開展敲門行動2560場次,參與受宣傳人數(shù)達51000人次。
4、督導檢查到位。建立“1+4+18”督查機制,“1”是由黨委政府綜合督查室對重點問題進行督查督辦;“4”是從紀委監(jiān)委、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位,抽調專人組建4個督導組,分片包保督辦;“18”是由18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作團團長牽頭,分別組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查組對本轄區(qū)森林草原防滅火工作進行督查。督查巡查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各下沉單位工作責任落實情況、火源管控情況等,對發(fā)現(xiàn)野外火源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一時間曝光,每周對督導發(fā)現(xiàn)火源情況進行排名,在高火險期,特區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副縣級團長(副團長)蹲點包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導檢查,進一步壓緊壓實各單位責任。
5、明察暗訪到位。區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合行動,黨政主要領導、分管領導通過采取“四不兩直”的方式,下沉到轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)暗訪督導森林草原防滅火工作,督促卡點值守人員、巡邏人員認真履職,加強檢查和巡邏,嚴格野外火源用火管控,全力以赴從源頭上消除火災隱患。同時對城區(qū)山體公園、重點林區(qū)實行封禁管理,嚴管野外違規(guī)用火行為。
6.追責問責到位。針對前期發(fā)生的火情,第一時間召開了全區(qū)森林草原防滅火工作緊急調度會,由特區(qū)紀委監(jiān)委牽頭,統(tǒng)籌自然資源局、應急局相關人員力量,成立3個聯(lián)合調查組,對個別在森林草原防滅火方面問題較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展問責調查,并對相關責任人員采取追責問效措施。對火情發(fā)生較多及野外火源用火較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別下派三個督導幫扶組進駐督導,進一步傳導工作責任。同時,出臺了森林草原防滅火“三條硬措施”:發(fā)現(xiàn)野外農(nóng)事用火必須30分鐘內處置完畢,發(fā)生野外大面積用火未及時發(fā)現(xiàn)和處置的,對黨政主要負責人和派出所所長一律先停職調查,再根據(jù)調查結果依規(guī)問責;對野外用火人員一律進行經(jīng)濟處罰、行政拘留、刑事打擊;對違規(guī)違法用火行為的舉報人員,視線索貢獻大小,一律兌現(xiàn)舉報獎勵。
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