作為全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，貴州省畢節(jié)市以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，大力發(fā)展林業(yè)碳匯，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。截至目前，全市共頒發(fā)6張林業(yè)碳票，完成碳匯交易7筆。

探索制發(fā)林業(yè)碳票。畢節(jié)市林業(yè)局在全省率先出臺(tái)《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法（試行）》等政策文件，明確了林業(yè)碳票許可范圍、適用對(duì)象、使用時(shí)限等。2022年2月15日，畢節(jié)市林業(yè)局向黔西市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司頒發(fā)了全省首張林業(yè)碳票。

搭建碳票交易平臺(tái)。在貴州環(huán)交所搭建林業(yè)碳票交易平臺(tái)，制定林業(yè)碳票交易制度、交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，平臺(tái)可為交易雙方提供交易憑證、核銷證明等服務(wù)。2022年12月2日，通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省首筆林業(yè)碳票交易。

推進(jìn)碳票融資。制定《畢節(jié)市銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持林業(yè)碳票改革工作方案》，賦予林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)、授信、質(zhì)押、保險(xiǎn)等功能。金融部門為林業(yè)碳票開(kāi)發(fā)了質(zhì)押型、增信型、混合型等金融產(chǎn)品，為碳票持有者開(kāi)發(fā)低碳信用卡或低碳貸，在貸款利率、分期費(fèi)率、累計(jì)積分等方面予以優(yōu)惠，并構(gòu)建森林保險(xiǎn)與碳匯質(zhì)押、碳匯融資相結(jié)合的“碳匯 保險(xiǎn)”體系。目前，畢節(jié)市首張林業(yè)碳票通過(guò)“林業(yè)碳票質(zhì)押 保證”的方式，獲得銀行授信500萬(wàn)元，全市完成碳票融資貸款4800萬(wàn)元。

解決執(zhí)法司法難題。在全省率先開(kāi)展林業(yè)碳匯與行政執(zhí)法、刑事司法銜接試點(diǎn)工作。畢節(jié)市林業(yè)局聯(lián)合市人民法院、檢察院、公安局印發(fā)《畢節(jié)市破壞森林資源違法犯罪案件生態(tài)損失補(bǔ)償工作機(jī)制》，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的適用范圍、原則、條件、程序、平臺(tái)及相關(guān)產(chǎn)品，理順了各部門在林業(yè)行政執(zhí)法、刑事司法與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償中職責(zé)分工的問(wèn)題。

解決生態(tài)修復(fù)難題。針對(duì)違法主體找地難、執(zhí)法部門監(jiān)督難、司法機(jī)關(guān)結(jié)案難，以及因難以履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任而造成涉林案件查辦無(wú)法形成閉環(huán)的問(wèn)題，引導(dǎo)涉林案件違法行為人通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式來(lái)替代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。同時(shí)，在全省率先探索“以碳代賠”修復(fù)生態(tài)新模式，引導(dǎo)違法行為人以自愿購(gòu)買碳票的方式承擔(dān)生態(tài)功能損失賠償責(zé)任。截至目前，畢節(jié)市共辦理“以碳代賠”民事公益訴訟案件5件，交易碳匯量465噸二氧化碳當(dāng)量，總金額2.86萬(wàn)元。（張曉峰 楊關(guān)呂）