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把企業(yè)保護(hù)生物多樣性的主體地位樹起來

媒體:原創(chuàng)  作者:陶思明
專業(yè)號:陶思明 2022/12/11 19:16:22

據(jù)悉,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議期間,世界經(jīng)濟(jì)論壇等機(jī)構(gòu)發(fā)布《2020后全球生物多樣性性框架及其對企業(yè)的意義》白皮書,稱企業(yè)都要積極減少自身運營對環(huán)境的不利影響,為實現(xiàn)“2020后全球生物多樣性框架”做出貢獻(xiàn)。同時,中國有關(guān)單位同世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會、商業(yè)自然聯(lián)盟等,共同舉辦“加快實現(xiàn)中國生物多樣性保護(hù)的商業(yè)行動”邊會,發(fā)布《企業(yè)生物多樣性保護(hù)指導(dǎo)手冊》,分享參與生物多樣性性保護(hù)的實踐經(jīng)驗,研討企業(yè)在日常運營中如何采取自然向好的行動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一等。企業(yè)積極參與,必然是會議取得極大成功的重要動力。

生物多樣性遍布有生命活動的所有區(qū)域,全社會都肩負(fù)保護(hù)的任務(wù),但企業(yè)無疑居于主體地位,承擔(dān)著更大保護(hù)責(zé)任。企業(yè)是資源開發(fā)利用者,社會物質(zhì)生產(chǎn)者,通過創(chuàng)造價值獲得收入,生物多樣性代表著空間資源、水土資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等,都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必不可少的。因而,企業(yè)和生物多樣性關(guān)系最為密切,無論開發(fā)還是保護(hù),企業(yè)都是最有影響力的。

近年中央環(huán)保督察和“綠盾”自然保護(hù)區(qū)專項行動中,梳理涉及自然保護(hù)區(qū)的數(shù)萬個問題線索,查處的卡拉麥里山、祁連山、秦嶺、昆明滇池長腰山等典型案件,大江大河上正在運行的數(shù)萬座高壩大庫,作為新能源加快發(fā)展中的風(fēng)電場、光伏電站等,莫不都是企業(yè)所為。因此,企業(yè)也必然是保護(hù)生物多樣性的生力軍,在選址建設(shè)和生產(chǎn)活動中落實保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)到位,更有現(xiàn)場感,不僅能立竿見影,也有長久生命力。

這些年,在落實中央有關(guān)文件精神、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管中,一些企業(yè)生產(chǎn)項目相繼退出自然保護(hù)區(qū)等生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域,并沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,說明潛力是很大的。如寧夏賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)關(guān)閉退出涉煤企業(yè)582家(2020.8),內(nèi)蒙古西鄂爾多斯國家自然保護(hù)區(qū)退出工礦企業(yè)70家(2021.9),陜西秦嶺退出169個礦業(yè)權(quán)(2022.12)。長江經(jīng)濟(jì)帶清理小水電,共退出3500多座,長江上游珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)赤水河部分,共有水電站373座,至2022年6月底退出197座。

一些企業(yè)主導(dǎo)或?qū)嵤┑捻椖?,因為環(huán)評或其他原因終止,經(jīng)濟(jì)照樣發(fā)展的很好。如長江深水航道建設(shè)中,江蘇和暢洲新開航道計劃未能通過環(huán)評審批,并不影響長江航運量年年創(chuàng)歷史新高。江蘇從鹽城濕地珍禽自然保護(hù)區(qū)大體量調(diào)出自然性最好的濱海濕地,實施270萬畝海涂圍墾開發(fā)計劃,一期工程后反而停止圍墾,申報原圍墾計劃中最大片區(qū)百萬畝條子泥濕地為世界自然遺產(chǎn)地等。

特別是我國自然保護(hù)區(qū)劃建晚,一些區(qū)域原本是生物多樣性天府之國,保護(hù)價值極大,但地下蘊藏寶貴的油氣資源,是真正的地上綠洲、地下“油洲”,且油田開發(fā)大多早于有計劃的生物多樣性保護(hù),形成了多個自然保護(hù)區(qū)與油田共處的局面,保護(hù)與企業(yè)生產(chǎn)的矛盾沖突在所難免。如黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)—勝利油田、遼河口自然保護(hù)區(qū)—遼河油田、吉林莫莫格自然保護(hù)區(qū)—吉林油田、新疆胡楊林自然保護(hù)區(qū)—塔里木油田等。

如今勝利油田為濕地保護(hù)“舍油讓道”,已經(jīng)退出保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)300處油井等生產(chǎn)設(shè)施(2021.8),并遷建生態(tài)敏感區(qū)域的15條總長1.2萬米的管線。2018年,大港油田退出涉及天津北大港濕地自然保護(hù)區(qū)、子牙新河和獨流減河郊野公園生態(tài)紅線區(qū)、河北南大港濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)的8個開發(fā)單元共64口生產(chǎn)井(2018.8)。石油是國家緊缺的戰(zhàn)略資源,油田尚且能從論先來后到不歡迎保護(hù),轉(zhuǎn)變到積極退出生產(chǎn)讓步于自然,帶動保護(hù)的意義很大。

生物多樣性保護(hù)緣起于開發(fā)建設(shè)等活動對自然實體、生態(tài)過程的干擾、破壞,使一些自然要素滅失,生態(tài)系統(tǒng)簡化,生態(tài)過程堵塞,物種瀕危滅絕,環(huán)境劣變后人也是直接受害者。無論是劃設(shè)專門的保護(hù)地,還是在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù),對生物多樣性保護(hù)來說,企業(yè)都是主體。任何降低人類活動影響水平的舉措,都深具保護(hù)意義,少干擾、少開發(fā)就是保護(hù),企業(yè)主動退出產(chǎn)能,不生產(chǎn)、沒有了干擾,就更是實打?qū)嵉谋Wo(hù)。這和修建各種管護(hù)設(shè)施、上更多恢復(fù)項目、不斷追蹤自然對象物短期變化的保護(hù)比起來,是以問題為導(dǎo)向的根本性保護(hù),非常難得。

我們常說小河無水大河干,積小溪才能成江河,國家乃至世界多么雄心勃勃的生物多樣性目標(biāo),都離不開每一個企業(yè)強(qiáng)烈的保護(hù)愿望和具體的保護(hù)行動。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在企業(yè),生物多樣性保護(hù)見效也在企業(yè),當(dāng)每一個行業(yè)、每一條戰(zhàn)線、每一個企業(yè)都盡到保護(hù)責(zé)任了,實現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo)也就不再遙遠(yuǎn)。

相比污染防治更加重視企業(yè)的減排、達(dá)標(biāo)工作,生物多樣性保護(hù)中對企業(yè)擁有的主動性、積極性和可以挖掘的潛力,長期來可能估計不足、重視不夠,企業(yè)的作用沒有得到更大發(fā)揮。近年來有關(guān)違法違規(guī)項目的督察整改,許多企業(yè)機(jī)構(gòu)主動亮相COP15等,是很大的啟示,這就是保護(hù)生物多樣性,必須把企業(yè)的主體地位樹立起來,使其主人翁精神更多更好惠益于大自然,惠益于生物多樣性。

要大力鼓勵企業(yè)主動控制、減少、停止對生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域的開發(fā);積極評估既有工程設(shè)施、生產(chǎn)運行的生物多樣性效應(yīng),盡可能予以優(yōu)化處理,使其更加適合生物多樣性發(fā)展需要;不拘形式自辦、領(lǐng)辦自然保護(hù)地;參與國家、地方、社區(qū)生物多樣性保護(hù)事物等?,F(xiàn)在,各方面、各地區(qū)用在保護(hù)上的錢不少,如能建立現(xiàn)金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、授予先進(jìn)模范稱號等機(jī)制,對積極實現(xiàn)生物多樣性目標(biāo)的企業(yè)給予獎勵,讓企業(yè)有名又有利,相信這一定是更有效益的保護(hù)投資。


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