近日，國(guó)家林業(yè)和草原局公布“全國(guó)28個(gè)2023年林長(zhǎng)制激勵(lì)表揚(yáng)市縣級(jí)單位”名單，湖北省宜昌市、丹江口市榜上有名。2023年，宜昌市、丹江口市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制引領(lǐng)作用，積極探索，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，不斷筑牢綠色屏障，全面推行林長(zhǎng)制工作成效顯著。

宜昌市：勇?lián)刈o(hù)三峽生態(tài)安全的特殊使命

長(zhǎng)江干流在宜昌流經(jīng)237公里，三峽大壩、葛洲壩和西陵峽均位于這里。近年來，宜昌牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，勇?lián)刈o(hù)三峽生態(tài)安全的特殊使命，以林長(zhǎng)制為總抓手，圍繞“推進(jìn)宜昌實(shí)踐、樹立湖北示范、打造國(guó)家樣板”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)提升、生態(tài)轉(zhuǎn)化，各項(xiàng)林業(yè)工作取得新突破。宜昌的蔥蘢綠意呵護(hù)著三峽，也為建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌提供生態(tài)支撐。

三峽生態(tài)屏障——宜昌西陵峽段（宋世平 攝）

巡林護(hù)綠保生態(tài)安全

為守護(hù)一江清水浩蕩東流，宜昌構(gòu)建林長(zhǎng)制組織體系，設(shè)立四級(jí)林長(zhǎng)，通過實(shí)化護(hù)林體制和創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，制定林長(zhǎng)巡林制度，引導(dǎo)林長(zhǎng)圍繞重點(diǎn)工作、帶著問題清單、緊盯實(shí)際效果開展巡林；明確林長(zhǎng)巡林不僅瞄準(zhǔn)歷史難點(diǎn)，還要緊盯現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)、謀劃未來熱點(diǎn)。據(jù)介紹，宜昌發(fā)布市、縣級(jí)總林長(zhǎng)令15份，市雙總林長(zhǎng)率先垂范，帶頭巡林，8010名林長(zhǎng)聞令而動(dòng)，巡林9萬余人次，累計(jì)解決中華鱘保護(hù)區(qū)110個(gè)問題碼頭整治、西陵區(qū)沙河環(huán)境綜合治理、長(zhǎng)陽林權(quán)確權(quán)歷史遺留等160個(gè)重難點(diǎn)問題。

宜昌市直56個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人還擔(dān)任城區(qū)保留山體“山頭林長(zhǎng)”，將責(zé)任山體作為經(jīng)常性義務(wù)植樹基地，對(duì)城區(qū)4700畝保留山體實(shí)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)，修復(fù)城市裸露傷疤。創(chuàng)新完善22個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、30個(gè)自然保護(hù)地組織體系和運(yùn)行機(jī)制，全面壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)促機(jī)制完善

宜昌市構(gòu)建“林長(zhǎng)＋”機(jī)制，多方面發(fā)揮林長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)與治理。2022年，宜昌市創(chuàng)新推出“林長(zhǎng)＋園林綠地”，將城區(qū)園林綠地納入各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任范圍。林長(zhǎng)帶頭調(diào)研、督導(dǎo)城市園林綠地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)謀劃推進(jìn)。

創(chuàng)新完善“林長(zhǎng)制＋生態(tài)司法”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)管綠護(hù)綠的合力，全面形成林業(yè)行政執(zhí)法、刑事偵查、檢察監(jiān)督、司法審判同向發(fā)力、同心協(xié)力的生態(tài)保護(hù)新格局，為護(hù)航三峽生態(tài)屏障提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。“林長(zhǎng)制＋生態(tài)司法”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制已成為宜昌市級(jí)品牌。

出臺(tái)林長(zhǎng)制聯(lián)系單位工作規(guī)則，構(gòu)建順暢的縱向指導(dǎo)督辦和橫向聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；出臺(tái)林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，確保部門間橫向協(xié)作、系統(tǒng)內(nèi)上下對(duì)接高效順暢，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦實(shí)體化運(yùn)行；組建宜昌市林長(zhǎng)制工作宣講團(tuán)，開設(shè)林長(zhǎng)制大講堂，累計(jì)宣講100余場(chǎng)次，培訓(xùn)各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員等1.8萬人次，持續(xù)提高林長(zhǎng)履職能力。

森林資源網(wǎng)格化管理體系建設(shè)是林長(zhǎng)制工作的核心內(nèi)容之一，是確保林長(zhǎng)制取得實(shí)效的重要保障。在2023年林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，宜昌市全面啟動(dòng)林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理工作，林長(zhǎng)制與資源管護(hù)、森林防火、病蟲害防治、生態(tài)護(hù)林員管理等林業(yè)重點(diǎn)工作結(jié)合更加緊密。

宜昌市委將林長(zhǎng)履職情況納入年度黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職內(nèi)容，兩辦督查室定期調(diào)度林業(yè)重點(diǎn)工作，組織開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制工作考評(píng)，督查考核成為推動(dòng)工作的“指揮棒”。

夷陵尚家河水庫(kù)山清水秀（占周明 攝）

山綠林茂樂萬千百姓

高峽平湖與森林綠地相互輝映，宜昌正繪就山水人城和諧相融的城鄉(xiāng)新圖景。

中華秋沙鴨在遠(yuǎn)安沮河國(guó)家濕地公園（舒仁慶 攝）

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的方針，深入推進(jìn)隱患排查整治，狠抓森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升宜昌市森林火災(zāi)現(xiàn)代防治能力，全市森林火災(zāi)受害率始終控制在0.9‰以下，連續(xù)29年未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。拔除猇亭區(qū)、五峰土家族自治縣、枝江市3個(gè)松材線蟲病疫區(qū)，全市連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積和病枯死樹數(shù)量雙下降。

落實(shí)總林會(huì)安排部署，開展“增花添彩”行動(dòng)，著力實(shí)施“增量提質(zhì)、立體綠化、串園連山、花漾宜昌”四大重點(diǎn)工程，實(shí)施1081個(gè)項(xiàng)目。目前，已建設(shè)鄉(xiāng)村旅游公路“美麗宜道”520公里，新增綜合公園17個(gè)、口袋公園56個(gè)，建成區(qū)新增綠地面積305公頃、公園綠地31.5公頃，推出花田花海50萬平方米，全力滿足市民對(duì)“20分鐘公園效應(yīng)”的需求。2024年，宜昌按照“一年建示范、三年出效果、五年成體系”的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)絢麗花城建設(shè)，著力塑造世界級(jí)山水城市樣板，切實(shí)守護(hù)好壯美三峽畫卷。

“山更綠，水更清，空氣也更清新了。節(jié)假日村里民宿‘一房難求’，越來越多的村民改吃‘鄉(xiāng)村旅游飯’?！痹谌龒{庫(kù)首第一縣秭歸縣茅坪鎮(zhèn)蘭陵溪村，談起村里這幾年的變化，村級(jí)林長(zhǎng)杜國(guó)聘的喜悅之情溢于言表。

宜昌以林長(zhǎng)制為抓手，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。各級(jí)林長(zhǎng)著力生態(tài)惠民，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，做山水文章、創(chuàng)綠色品牌，全面實(shí)現(xiàn)綠富共贏。全市持續(xù)培育發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全市林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)到29萬公頃，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到684.5億元，同比增長(zhǎng)11％，呈現(xiàn)出生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展新格局。

“2023年全市森林總碳儲(chǔ)量達(dá)到4389萬噸，天然林年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到1065億元?！币瞬辛珠L(zhǎng)辦主任柯志強(qiáng)說，林長(zhǎng)制不斷夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，宜昌建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌的愿景正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

丹江口市：推深做實(shí)林長(zhǎng)制　譜寫護(hù)水新篇章

近年來，丹江口市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將林長(zhǎng)制工作融入南水北調(diào)“一庫(kù)碧水永續(xù)北送”事業(yè)大局、融入全省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)戰(zhàn)略全局和流域綜合治理工作格局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、十堰市林長(zhǎng)制工作部署，取得了顯著成績(jī)。

管護(hù)責(zé)任更明確。將“嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制”寫入市第十五次黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，通過簽發(fā)林長(zhǎng)令、作出指示批示等方式推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保全市上下凝心聚力、步調(diào)一致。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后14次專題研究和調(diào)研林長(zhǎng)制工作并帶頭巡林，其他16名市級(jí)林長(zhǎng)“循道而行”，共梳理解決林業(yè)保護(hù)發(fā)展實(shí)際問題280余件。把林長(zhǎng)制考核納入全市績(jī)效考核體系，分值占生態(tài)環(huán)保大項(xiàng)的三分之一，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。初步建立起了“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”森林資源保護(hù)新機(jī)制，打通森林保護(hù)的“最后一公里”；創(chuàng)新“林長(zhǎng)＋河湖長(zhǎng)”雙長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、兩制協(xié)同工作機(jī)制，探索出極具核心水源區(qū)特色的林水共治新路徑。

林水共治更和諧。持續(xù)對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)石漠化地區(qū)進(jìn)行植綠補(bǔ)綠，2023年完成營(yíng)造林任務(wù)8.7萬畝、森林撫育3萬畝、治理水土流失面積約14.57平方公里，涵養(yǎng)水源150余萬立方米?！盎鹧嫔健笔卫斫?jīng)驗(yàn)相繼在央視及湖北日?qǐng)?bào)等媒體刊發(fā)報(bào)道。以丹江口庫(kù)區(qū)2313公里庫(kù)岸線為重點(diǎn)，按照因地制宜、因害設(shè)防的原則，充分發(fā)揮林木防沙減塵作用，在臨水1㎞范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)綠化靚化，綠化率達(dá)82.5％。建立了一道亮眼而實(shí)用的綠色“屏障”，也催生了環(huán)庫(kù)綠道、步行長(zhǎng)廊等一批綠色健康休閑點(diǎn)。

通過林水共治，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，東方白鸛、赤狐等珍稀野生動(dòng)物相繼“光臨”，營(yíng)造出一副人與自然和諧共生的和美畫卷。

丹江口庫(kù)區(qū)現(xiàn)分布有蒼鷺、紅嘴鷗、綠頭鴨等珍稀鳥類約16萬只

防火減災(zāi)更得力。以“人防＋物防＋技防”為抓手，完成防火四期項(xiàng)目建設(shè)，建起森林防火堅(jiān)強(qiáng)堡壘；依托智慧林業(yè)信息平臺(tái)，構(gòu)建“天、空、地、人”全方位立體化監(jiān)管模式，對(duì)全市80％以上的森林資源實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控，推動(dòng)森林防火工作現(xiàn)代化、智能化，全市連續(xù)多年未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。

嚴(yán)格按照國(guó)家、省、十堰市松材線蟲病疫木清理“應(yīng)清盡清”工作要求，堅(jiān)持立足于防、著眼于治、致力于管，突出技術(shù)培訓(xùn)、疫情普查、防控宣傳“三大重點(diǎn)”，采取砍伐、焚燒、打藥等方式清理松枯死木，2023年累計(jì)組織開展綜合防治15000余畝、打孔注藥健康松樹10000余株，病枯死松樹清理率達(dá)到100％，林業(yè)有害生物防治水平全面提升、災(zāi)害穩(wěn)定可控。2023年12月，被國(guó)家林業(yè)和草原局表彰為“松材線蟲疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)單位”。

“兩山”轉(zhuǎn)化路更寬。強(qiáng)化“林業(yè)經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)，深入推進(jìn)木本油料和森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以六里坪鎮(zhèn)為代表的油茶小鎮(zhèn)和以習(xí)家店鎮(zhèn)為代表的森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，發(fā)動(dòng)422名三級(jí)林長(zhǎng)有針對(duì)性的與庫(kù)區(qū)退捕漁民結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)吸納近千名捕魚人“跨界”轉(zhuǎn)行從事油茶種植、林木培育、生態(tài)農(nóng)莊等涉林工作。