近年來(lái),浙江省余杭區(qū)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,大力實(shí)施杭州城市新中心“碧水安瀾工程”,加快推進(jìn)運(yùn)河、苕溪、城西三大濕地群的生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)夢(mèng)溪水鄉(xiāng)、南湖、北湖、三白潭等濕地資源的保護(hù)利用,打造世界級(jí)“濕地水城”典范。截至目前,該區(qū)濕地面積為8602.72公頃,濕地率為9.13%;擁有國(guó)際(國(guó)家)重要濕地1個(gè),省級(jí)重要濕地名錄1個(gè),已發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物中華水韭、全球新物種苕溪鱲。北湖濕地二期目前已完成形象工程的45%,預(yù)計(jì)7月前竣工。三白潭濕地周邊成功創(chuàng)建濕地保護(hù)小區(qū)、多用途管理區(qū)、濕地公園等保護(hù)形式,形成一批可復(fù)制可推廣的濕地保護(hù)群。
一、堅(jiān)持分級(jí)施策,精準(zhǔn)排摸生物家底。
一是矢量落界濕地范圍。目前,該區(qū)已完成8公頃以上濕地和小微濕地的矢量落界工作,明確余杭區(qū)8公頃以上濕地5637.2公頃,小微濕地2965.6公頃,濕地率9.13%。按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)三級(jí)濕地名錄體系分級(jí)落實(shí)管控措施,國(guó)家級(jí)西溪濕地實(shí)行生態(tài)管理、旅游管理等“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理模式;省級(jí)重要濕地實(shí)行“三嚴(yán)格”“三限制”的管控措施;區(qū)級(jí)重要濕地建立區(qū)級(jí)、部門(mén)、屬地三級(jí)參與的全方位管控體系;徑山鏡潭湖濕地公園等十個(gè)小微濕地申報(bào)小微濕地示范點(diǎn)創(chuàng)建。二是盤(pán)活生物資源臺(tái)賬。常態(tài)化開(kāi)展野生動(dòng)植物本底調(diào)查、小微濕地生物多樣性調(diào)查。今年2月,首個(gè)以苕溪命名的全球新物種(苕溪鱲)被發(fā)現(xiàn);北湖草蕩新記錄鳥(niǎo)類(lèi)31種,目前共有394種,其中一級(jí)保護(hù)8種,二級(jí)保護(hù)49種,首次記錄到黑臉琵鷺、藍(lán)銅鹟,為杭州市鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)最豐富的濕地。完成3個(gè)自然保護(hù)地生物多樣性調(diào)查,記錄維管束植物139科487屬862種,陸生脊椎動(dòng)物202種。三是擴(kuò)大物種監(jiān)測(cè)區(qū)域。在南湖濕地、苕溪周邊設(shè)立物種監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè),在監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立紅外線相機(jī)10余臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)苕溪流域、濕地、運(yùn)河流域水產(chǎn)種質(zhì)種類(lèi)。截至目前,瓶窯監(jiān)測(cè)點(diǎn)GPS巡查650小時(shí),GPS巡查路程556.4千米;南湖監(jiān)測(cè)點(diǎn)GPS巡查1300小時(shí),GPS巡查路程927.7千米。瓶窯監(jiān)測(cè)點(diǎn)鳥(niǎo)類(lèi)數(shù)量6.9萬(wàn)只,南湖監(jiān)測(cè)點(diǎn)4.1萬(wàn)只。
二、完善機(jī)制建設(shè),打造管護(hù)雙贏體系。
一是壓實(shí)保護(hù)責(zé)任制。以林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制為抓手,統(tǒng)籌濕地系統(tǒng)監(jiān)管治理,形成“一盤(pán)棋齊抓共管”工作體系。截至目前,全區(qū)共設(shè)三級(jí)林長(zhǎng)407名、林區(qū)警長(zhǎng)57名,覆蓋172個(gè)行政村。各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河巡濕地13402次,發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題7783件;累計(jì)發(fā)送工作交辦單258件、督辦單30件,向鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)發(fā)送水質(zhì)提醒函7件,約談各級(jí)河長(zhǎng)4次。二是建立常態(tài)巡查制。把濕地保有量、濕地保護(hù)率納入林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系,以區(qū)級(jí)綜合巡查隊(duì)為抓手,對(duì)濕地生態(tài)安全進(jìn)行全天巡護(hù)管控。自2022年6月實(shí)行以來(lái),已實(shí)際巡護(hù)里程超6.1萬(wàn)公里,發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題30余個(gè),違法線索48條,同時(shí)做好問(wèn)題整改復(fù)查等工作,做到問(wèn)題銷(xiāo)號(hào),區(qū)域內(nèi)濕地違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和整改效率提高一倍以上。三是健全協(xié)同管理制。成立余杭區(qū)推進(jìn)杭州市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,聯(lián)動(dòng)區(qū)發(fā)改、財(cái)政、住建、林水、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等34個(gè)部門(mén)合力管控,協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中北湖綜保工程一期立項(xiàng)、明確三白潭生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)管理主體等問(wèn)題5個(gè),推動(dòng)濕地保護(hù)工作落到實(shí)處。
三、結(jié)合文旅融合,創(chuàng)建濕地修復(fù)樣板。
一是建設(shè)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)示范點(diǎn),優(yōu)化生物棲息地。以“北湖草蕩候鳥(niǎo)天堂”為主題,以“護(hù)鳥(niǎo)、育鳥(niǎo)、觀鳥(niǎo)”為核心亮點(diǎn),在北湖草蕩打造集生境保育、自然教育、休閑觀光為一體的全國(guó)智慧型鳥(niǎo)類(lèi)教育示范區(qū)。截至目前,北湖草蕩一期濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目總投資2000余萬(wàn),目前已完成形象工程的45%,預(yù)計(jì)7月前竣工;二期觀鳥(niǎo)配套設(shè)施及周邊環(huán)境提升于今年12月底前完成概念方案。二是打造水城融合示范帶,提高城市宜居度。推進(jìn)夢(mèng)溪水鄉(xiāng)綜合保護(hù)工程,實(shí)施范圍包括五常水鄉(xiāng)、未來(lái)科技文化中心及和睦水鄉(xiāng)三部分,總面積約11.71平方公里,原計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目109個(gè),總投資996億元。目前,夢(mèng)溪水鄉(xiāng)已進(jìn)入整體啟動(dòng)階段,將以重大項(xiàng)目為導(dǎo)向,緊盯規(guī)劃、征遷及建設(shè)三項(xiàng)主要工作,實(shí)現(xiàn)以科技文化中心全面建設(shè)為核心的目標(biāo)。三是推廣集群保護(hù)示范面,彰顯特色風(fēng)向標(biāo)。結(jié)合《杭州大運(yùn)河國(guó)家文化公園規(guī)劃》中涉及“四河一園”的建設(shè)要求,在三白潭濕地周邊創(chuàng)建濕地保護(hù)小區(qū)、多用途管理區(qū)、濕地公園等保護(hù)形式,形成一批可復(fù)制可推廣的濕地保護(hù)群。通過(guò)推出濕地觀光“三白潭飄香—北湖觀鳥(niǎo)—南湖糧倉(cāng)—夢(mèng)溪水鄉(xiāng)”旅游線路,圍繞三白潭打造全國(guó)水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn),形成濕地保護(hù)與城市發(fā)展“雙贏”典范。
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