國家林草局印發(fā)通知 統籌國土綠化空間優(yōu)化喬灌草配置

2025-01-15   來源：中國綠色時報

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近日，國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于統籌國土綠化空間、優(yōu)化喬灌草配置的通知》。

通知旨在深入踐行習近平生態(tài)文明思想，進一步落實科學綠化理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統修復，著力提高林草覆蓋率，提升生態(tài)系統質量和效益。通知包括合理安排國土綠化空間、科學配置喬灌草植被、多措并舉提升森林草原質量、統籌推進國土綠化與產業(yè)發(fā)展4部分。

通知提出，要堅持因地制宜、因害設防，合理安排國土綠化空間。灌木林地、跡地、疏林地等林地和農村“四旁”土地；具備條件的鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等其他土地；符合國家有關規(guī)定的廢棄工礦用地和水工設施用地；需要開展生態(tài)修復的沙化土地封禁保護區(qū)；需要保護和營造的農田防護林；以及其他適宜土地，可以作為國土綠化空間，安排造林種草任務。各地要結合林草濕荒普查工作，做好國土綠化空間標注工作。

通知要求堅持以水定綠、適地適綠原則，重點破解當前土地類型限制，提出了優(yōu)化喬灌草配置的基本遵循。在降水量400毫米以上，地帶性頂級群落為喬木林的地區(qū)，國土綠化應以恢復喬木植被為主要目標，科學營造喬木林；在降水量400毫米以下地區(qū)，以恢復、維持灌叢和草原生態(tài)系統為主要目標，科學開展種草種灌。沙化土地綜合治理要采取工程、生物措施相結合，科學配置林草植被類型和密度，營造防風固沙林網、林帶及鎖邊林草帶等。通知對合理調整優(yōu)化林草植被結構提出了明確要求。除基本草原外的草地，在保障水源前提下，可因害設防，種植帶狀喬木林或喬灌草結合的防護林草帶。農區(qū)1公頃以下無放牧功能的草地和林間零星草地可以開展造林。不適宜造林的林地，可以種植多年生草本植物或灌木，增加植被蓋度。

通知提出，要多措并舉提升森林草原質量。要全面推進森林可持續(xù)經營，以優(yōu)化調整森林結構為重點，鼓勵單一樹種純林向鄉(xiāng)土珍貴樹種混交林轉變，注重綠化、彩化、珍貴化相結合。要提高灌木林質量效益，降水、立地條件適宜或具備灌溉條件的灌木林地可引喬入灌；不適宜營造喬木的灌木林地，可引草入灌，種植多年生牧草，允許刈割打草或放牧養(yǎng)畜。要加大退化草原修復，實施分級分區(qū)治理，提高草原生態(tài)功能和生產力。在具備條件的牧民定居點周邊、國省干道兩側、南方草山草坡可開展多年生人工草地建設。對退化林和低質低效林采取補植補種、撫育間伐、更新改造等修復措施，提升森林質量和穩(wěn)定性。

通知提出，要統籌推進國土綠化與產業(yè)發(fā)展，實現生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富有機統一。鼓勵在林地上發(fā)展木本糧油，積極培育珍貴樹種、大徑級用材林，提高林地綜合效益。要推進林草復合經營，結合森林經營利用林下空間，種植灌木樹種和草本植物，發(fā)展林藥、林菌等林下經濟；緩坡區(qū)域郁閉度適宜的喬木林下，可以種植多年生優(yōu)質牧草；除幼齡林外，在不影響林木正常生長和天然更新的前提下，允許開展林下養(yǎng)殖利用。鼓勵利用林草資源，發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗、自然教育、森林康養(yǎng)等新產業(yè)。

通知要求，各地要結合實際，將各項要求落實到“三北”工程等國土綠化項目可行性研究報告、實施方案和作業(yè)設計中，加強全過程管理，確保國土綠化高質量發(fā)展。 （劉羿）

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