生態(tài)護(hù)林員政策實(shí)施前,集體林管理基本依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員,受人員限制,一些地區(qū)巡護(hù)力量嚴(yán)重不足。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下,2016年,選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)新模式應(yīng)運(yùn)而生,吉林省邁出探索生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)相契合的第一步。脫貧攻堅(jiān)期間,實(shí)現(xiàn)受聘人口年人均增收8000元,直接帶動(dòng)2.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。截至目前,全省共聘任生態(tài)護(hù)林員近7688名,管護(hù)面積達(dá)到1277萬(wàn)畝。
隨著工作的推進(jìn),人員文化素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)能力不足、履職不主動(dòng)、管理不規(guī)范、管護(hù)面積偏低等,各類(lèi)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)問(wèn)題,吉林省林草局組成調(diào)研組多次深入村屯,采取座談交流、查閱資料、實(shí)地走訪等方式,排查梳理存在的問(wèn)題,印發(fā)整改方案,督促各地嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù),將問(wèn)題一一擊破,在創(chuàng)新實(shí)踐中一步步探索符合發(fā)展需求的吉林模式。
加強(qiáng)信息化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)智能管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理,吉林省大力推廣應(yīng)用“全國(guó)生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)”APP。管理系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單,可以上傳文字、圖片、視頻和語(yǔ)音。生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)時(shí),只需點(diǎn)幾個(gè)圖標(biāo),即可上傳巡護(hù)軌跡、火災(zāi)、林業(yè)有害生物等信息。國(guó)家、省、市、縣各級(jí)管理部門(mén)也可通過(guò)系統(tǒng)直接連線護(hù)林員了解情況。管理系統(tǒng)能詳細(xì)記錄護(hù)林員出勤情況、巡護(hù)時(shí)間、巡護(hù)路線,實(shí)現(xiàn)護(hù)林工作規(guī)范化、信息化、可視化,使考核管理有章可循。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升問(wèn)題處置能力
吉林省林草局將每年至少2次培訓(xùn)作為硬性管理要求寫(xiě)入了吉林省生態(tài)護(hù)林員實(shí)施細(xì)則。不拘泥形式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站深入村屯分批次開(kāi)展專(zhuān)題集中培訓(xùn)、利用微信開(kāi)展短視頻線上培訓(xùn)、進(jìn)入巡護(hù)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)……培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了林業(yè)法律法規(guī)、工作崗位職責(zé)、林草有害生物測(cè)報(bào)、野生動(dòng)物救護(hù)、林草火情火險(xiǎn)測(cè)報(bào)、個(gè)人安全防護(hù)等多個(gè)方面。多種形式相結(jié)合的培訓(xùn),使生態(tài)護(hù)林員整體業(yè)務(wù)水平大幅提升。截至2021年,全省已累計(jì)培訓(xùn)生態(tài)護(hù)林員4.8萬(wàn)人次。
集中培訓(xùn)
注重獎(jiǎng)罰和榮譽(yù)引領(lǐng),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
給予地方靈活運(yùn)用資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的權(quán)限,將考核結(jié)果與生態(tài)護(hù)林員續(xù)聘資格、勞務(wù)報(bào)酬掛鉤,實(shí)現(xiàn)“干多干少不一樣”,多勞多得。延邊朝鮮族自治州龍井市、安圖縣使用一定比例生態(tài)護(hù)林員資金作為績(jī)效獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的護(hù)林員;大安市選拔工作積極有能力的護(hù)林員擔(dān)任護(hù)林組長(zhǎng),統(tǒng)籌巡護(hù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,享更高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林省林草局還通過(guò)開(kāi)展“最美護(hù)林員”評(píng)選,媒體宣傳護(hù)林先進(jìn)事跡等方式,提升社會(huì)各界對(duì)生態(tài)護(hù)林員的認(rèn)同感,提高生態(tài)護(hù)林員群體的獲得感、自豪感,激發(fā)工作內(nèi)動(dòng)力。
懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)
全力保障生產(chǎn)安全,提高人性化管理水平
吉林省林草局在嚴(yán)格制度管理的同時(shí),倡導(dǎo)人性化管理。生態(tài)護(hù)林員全部先參保、再上崗。極端天氣,相關(guān)部門(mén)下發(fā)預(yù)警通知,提醒注意事項(xiàng),避免護(hù)林員極端天氣巡護(hù)。東北虎豹國(guó)家公園范圍內(nèi)入山巡護(hù)危險(xiǎn),延邊朝鮮族自治州汪清縣建立了巡護(hù)申請(qǐng)備案制度,先申請(qǐng)備案,再組織多人協(xié)同巡護(hù),防止意外發(fā)生。各地籌措資金為生態(tài)護(hù)林員配備服裝、手套、小喇叭等保護(hù)物資設(shè)備,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)護(hù)林員搭建了簡(jiǎn)易管護(hù)用房,改善護(hù)林員工作條件。農(nóng)忙時(shí)節(jié),可采用兩人交替上崗、早晚巡護(hù)等方式,兼顧巡護(hù)、農(nóng)務(wù)。各方面的關(guān)愛(ài)和理解,也使得護(hù)林員們樂(lè)于付出,積極工作。
巡山
在廣大的生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍中,涌現(xiàn)出許多先進(jìn)人物,他們勤勉、肯干,熱愛(ài)家鄉(xiāng)的自然生態(tài),成為了全省生態(tài)護(hù)林員的典范:
安圖縣萬(wàn)寶鎮(zhèn)古城村的黃玉金,基本上每天巡護(hù)都要走10公里的山路,每片林地、每條山溝、每一處細(xì)小隱患點(diǎn)都不會(huì)放過(guò)。每到森林防火高火險(xiǎn)期,便在林區(qū)進(jìn)山路口檢查火種、宣傳護(hù)林防火。他還主動(dòng)利用下班后的時(shí)間,去村里散發(fā)傳單,向附近群眾宣傳森林防火知識(shí)和森林法等法規(guī)。
龍井市開(kāi)山屯鎮(zhèn)懷慶村村民崔風(fēng)今,管護(hù)著600畝集體林地,她每月至少巡護(hù)20天。在防火期間,一日不休,每天6點(diǎn)開(kāi)始巡山直到天黑。清明假期,早上四五點(diǎn)就出門(mén)在管護(hù)區(qū)內(nèi)向祭掃的人們宣傳防火知識(shí)。
由于有許許多多像黃玉金、崔風(fēng)今這樣主動(dòng)付出、積極盡責(zé)的生態(tài)護(hù)林員們,林草火險(xiǎn)火情、有害生物、違規(guī)放牧得以早發(fā)現(xiàn),早處理。使得亂砍濫伐、偷獵野生動(dòng)物等破壞生態(tài)資源違法案件數(shù)量明顯減少,人民群眾熱愛(ài)自然、保護(hù)自然的意識(shí)進(jìn)一步提高。吉林省生態(tài)護(hù)林員以質(zhì)樸的熱情,不懈的奮斗,為吉林省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)默默地作出了自己的貢獻(xiàn)。(單碩 趙直 )
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