中國綠色碳匯基金會：四川森林可持續(xù)經(jīng)營與城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項目

標簽：應(yīng)對氣候變化、森林可持續(xù)經(jīng)營碳匯、城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯

背景/機會

在全球變暖的大背景下，氣候變化頻繁演變?yōu)闅夂蛭C甚至是氣候災(zāi)害，越來越多的國家意識到，應(yīng)對氣候變化關(guān)系著人類發(fā)展的未來。據(jù)估算，到2060年，全國碳排放量在25億噸左右，林草碳匯量將達到15~18億噸左右，其中80%來自于森林。與世界其他森林資源豐富國家相比，我國森林面積與蓄積量分別位于全球第五位和第六位，我國森林年碳匯量卻位居世界第一，對國家碳中和貢獻在60%以上。生態(tài)系統(tǒng)碳匯已不僅僅是國家碳中和戰(zhàn)略的壓艙石，也成為了地區(qū)、城市和企業(yè)實現(xiàn)碳中和目標的壓艙石。

首先，在推動林草碳匯工作方面，我國持續(xù)推進“三北”等重點生態(tài)建設(shè)工程，著力提升生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力，持續(xù)擴大森林面積，增加“碳庫容量”；其次，我國森林覆蓋率增長將逐漸進入瓶頸期，未來僅依托造林面積“量”的增長來發(fā)揮森林固碳作用不可持續(xù)，因此全面開展森林經(jīng)營，提高“碳庫增量”，精準提升森林質(zhì)量成為了下一步的重中之重；再次，還需要嚴格保護森林資源，穩(wěn)定“碳庫存量”，減少不合理土地利用、土地破壞等活動導致的碳排放。

圖1：蔚為壯觀的森林景觀

2020年9月，我國首次提出碳達峰、碳中和的“30·60”目標，在國家一盤棋的統(tǒng)籌下，各省、市、縣三級的切實行動決定了未來碳中和目標實現(xiàn)的成敗。當前，城市級層面已經(jīng)著手布局減排措施和非化石能源的替代應(yīng)用，然而城市生態(tài)系統(tǒng)能夠貢獻多少碳匯量用于碳清除，目前仍是一個需要通過系統(tǒng)性創(chuàng)新和落地實踐來解答的問題。根據(jù)碳排放空間分布數(shù)據(jù)顯示，城市及其周邊地區(qū)是碳排放高度集中的區(qū)域，如何有效減少碳排放、發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯的功能，正成為城市建設(shè)者、管理者迫切需要解決的問題，同時也關(guān)系著實現(xiàn)城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展和雙碳戰(zhàn)略成效實施的關(guān)鍵。與其他陸地生態(tài)系統(tǒng)類型相比, 城市生態(tài)系統(tǒng)因其集中且頻繁的人為活動，其固碳能力受到的影響因素復(fù)雜而多變。針對這一挑戰(zhàn)，在城市空間場景中，對于林地、草地和濕地的管理，如何突破傳統(tǒng)的人工營造思路、探索創(chuàng)新途徑以增強碳匯建設(shè)，成為解決該項難題的破題思路之一。識別省級、市級、縣級的碳匯潛力空間，需要科學、真實、有效的計量各類生態(tài)系統(tǒng)在未來碳中和進程中的碳匯貢獻量，我國幅員遼闊，不同地區(qū)的自然稟賦、氣候、水文、社會、經(jīng)濟、發(fā)展水平迥異，不能一概而論。因此，制定區(qū)域（城市）的碳中和目標和戰(zhàn)略時，必須依托科學的方法和完善的指標體系，以確保政策的針對性和實效性。

在此背景下，中國綠色碳匯基金會用創(chuàng)新示范和長遠探索的眼光，于2023年底啟動并開展了四川森林經(jīng)營和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項目，以四川省和成都市為試點，將森林可持續(xù)經(jīng)營碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃、城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯作為創(chuàng)新切入點，前瞻性戰(zhàn)略性的開展未來國家森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增匯能力提升的布局，為下一步區(qū)域、企業(yè)碳中和目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

項目目標

中國綠色碳匯基金會提前規(guī)劃戰(zhàn)略布局，開展四川森林經(jīng)營和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項目，一方面，在省級尺度上繪制森林經(jīng)營碳匯發(fā)展規(guī)劃的一張圖，識別優(yōu)先區(qū)，制定可在中國其他區(qū)域參考復(fù)制的標準化指南。另一方面，通過開發(fā)和驗證城市綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯方法學，以精確量化城市生態(tài)系統(tǒng)中碳清除量及其對生物多樣性的積極影響。最終促成政府、智庫、企業(yè)各利益相關(guān)方共同參與，研究倡導相關(guān)政策的制定，推動建立有效的參與機制，通過實踐中的學習和交流，賦能更多企業(yè)投身碳中和議題。

項目意義及產(chǎn)出

（一）以四川省為例，開展省級森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃試點

2023年10月，生態(tài)環(huán)保部正式發(fā)布最新的《溫室氣體自愿減排項目方法學造林碳匯（CCER-14-001-V01）》，這標志著在國內(nèi)已具備較為成熟的碳匯開發(fā)造林方法學，然而，盡管造林碳匯項目在吸收和儲存二氧化碳方面發(fā)揮著重要作用，但森林可持續(xù)經(jīng)營卻因其長期性和綜合性優(yōu)勢，則被視為未來在增匯固碳方面的主力。中國綠色碳匯基金會在四川首次啟動省級層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃示范項目。該項目依托多維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，首先開展省級層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃評估，隨后將評估尺度細化到縣級，制定了一整套完整的評估方法體系。通過這套評估方法體系，項目深入評估了從省級到縣級各層面未來增匯的潛力，尤其是針對森林經(jīng)營類型碳匯項目的開發(fā)潛力和優(yōu)先級進行細致分析?；谑〖墝用娴奶紖R優(yōu)先區(qū)規(guī)劃，項目進一步編制《森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃指南》，該指南旨在為未來在區(qū)域級、省級、市級，甚至國家尺度上開展森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃或碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃評估工作提供科學指導。

圖2：洪雅國有林場位于四川省碳匯評估極優(yōu)先區(qū)

具體來說，規(guī)劃從森林經(jīng)營碳匯角度確定四川省符合氣候變化、生物多樣性和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃艿膮^(qū)域，選取固碳增匯潛力、碳匯支撐能力及協(xié)調(diào)增效基礎(chǔ)三個基準層，對原始數(shù)據(jù)進行細化指標，并確定各指標權(quán)重，之后依據(jù)這些基準層將識別出的區(qū)域劃分出五個層級的優(yōu)先等級。目前項目研究團隊已完成《四川森林經(jīng)營碳匯發(fā)展優(yōu)先區(qū)評價報告》和《森林經(jīng)營碳匯發(fā)展優(yōu)先區(qū)劃分指南》，后者可為其他省市縣在不同尺度范圍內(nèi)的實踐提供指導。并在此基礎(chǔ)上，選取四川省內(nèi)優(yōu)先級別較高的三個區(qū)域，開發(fā)撰寫了相應(yīng)的森林經(jīng)營碳匯項目建議書，完善了社會資金可優(yōu)先選擇的項目備選庫。項目研究團隊結(jié)合省級層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃或森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃結(jié)果發(fā)現(xiàn)，越是高度發(fā)達的城市建成區(qū)反而優(yōu)先區(qū)識別中往往排名越低。但高度發(fā)達的城市建成區(qū)或城市作為資本、財富、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的核心，同時也消耗了更多的能源供給，在碳中和目標實現(xiàn)的背景下，城市碳中和的壓力不言而喻，且面臨更大挑戰(zhàn)。

（二）開發(fā)城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除方法學和計量體系標準

面對城市化的快速擴張，中國各大城市急需找到方法，以更好地平衡城市區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益。為了探索城市綠地如何助力碳中和目標，結(jié)合成都國家公園城市的建設(shè)布局，項目方組織國內(nèi)頭部專家組建專家組，委托北京林業(yè)大學作為牽頭單位，聯(lián)合多個部門及科研單位參與，共同編制《城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除項目方法學》，以科學計量和有效監(jiān)測城市綠地的碳清除能力。

圖3：2023年8月在成都召開項目座談會

《城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除項目方法學》 1.0版本已通過專家組評審，定稿，計劃近期正式發(fā)布，該方法學有以下特點：

1）利用高分遙感影像和公園建設(shè)規(guī)劃，在科學劃分城市生態(tài)復(fù)雜碳層方面取得突破性進展；2）堅持系統(tǒng)觀，將城市森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯計量方法進行整合優(yōu)化，兼顧科學性、實用性、可行性、可靠性；3）盡可能高精度的計量城市生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量；4）兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、營建過程中的碳排放核算和泄露核算，系統(tǒng)邏輯更為清晰，結(jié)果更為準確；5）開放式迭代式方法學編制過程，已經(jīng)在北京市、上海市、重慶市、深圳市、長春市等區(qū)域中心啟動城市的方法學驗證，驗證結(jié)果將應(yīng)用于方法學迭代升級；6）該方法學的編制不僅可以應(yīng)用于城市整體生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量的精算，也可以應(yīng)用于城市公園、城市綠地的碳匯量精算，并為未來碳中和城市和氣候適應(yīng)性城市規(guī)劃提供參考和思路，同時為城市碳中和戰(zhàn)略目標的制定提供較為精確的生態(tài)系統(tǒng)碳匯量增量潛力的數(shù)據(jù)支撐；7）兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)對減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化的協(xié)同，推動城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃布局與應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的系統(tǒng)。

圖4：調(diào)查人員在天府森林公園開展監(jiān)測工作

結(jié)合成都市國家公園城市的重點區(qū)域之一的天府新區(qū)，中國綠色碳匯基金會在成都天府森林公園完成了方法學首個實地驗證工作。成都天府新區(qū)作為公園城市首提地，全區(qū)已錨固70%的藍綠空間本底，在此基礎(chǔ)上，項目選取天府森林公園完成了碳匯設(shè)計文件，著眼于通過合理配置植被、選擇適應(yīng)性強的植物種類和形態(tài)，致力于提高碳匯效益。根據(jù)碳匯設(shè)計文件的預(yù)測，按照20年計算期，預(yù)估項目減排量累積為6452 tCO2-e。下一步，項目正積極研究部署方法學和指南在國內(nèi)重點中心城市（北京、上海、深圳、長春）的驗證和推廣，根據(jù)各地驗證工作修改完善方法學內(nèi)容，進而完成相關(guān)方法學團標、地標和國標立項和申報工作，共同探討城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯服務(wù)城市碳中和綜合解決方案。

圖5：深圳聚龍山濕地公園 圖6：北京望和公園-南園

圖7-圖8：工作組赴上海、長春考察試點公園

下一步，中國綠色碳匯基金會將積極開展城市綠地碳匯的核算、計量監(jiān)測工作的推廣，為城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃提供更加科學合理的植被配置類型指導，倡導以近自然的方式進行城市綠地的建造和養(yǎng)護，減少后續(xù)管理過程的碳排放，從而有效助力城市碳中和目標的實現(xiàn)，同時進一步增強城市生態(tài)系統(tǒng)韌性和適應(yīng)能力，為建設(shè)氣候適應(yīng)性城市打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）引領(lǐng)碳中和與生物多樣性協(xié)同創(chuàng)新

圖9：天府森林碳匯科普基地風格定位

基于上述兩個戰(zhàn)略性成果，自2024年起，中國綠色碳匯基金會將依托已形成的森林經(jīng)營碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃指南，推動更多的區(qū)域進行森林經(jīng)營碳匯優(yōu)先區(qū)的規(guī)劃，評估中心城市的應(yīng)對氣候變化與生物多樣性保護協(xié)同實踐項目。中國綠色碳匯基金會將深化與企業(yè)和中心城市合作，共同開展落地城市碳中和、生物多樣性保護、自然教育和體驗等相關(guān)領(lǐng)域的項目。推動頭部企業(yè)在森林經(jīng)營碳匯領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，推動更多的企業(yè)探索城市生態(tài)系統(tǒng)增匯與企業(yè)碳中和之間抵消機制的新模式，將現(xiàn)有的城市綠地、城市公園系統(tǒng)打造成企業(yè)碳中和綠地或公園。探索綠色低碳技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠地建設(shè)、公眾宣教基地的有機協(xié)同，打造雙碳示范展示中心。通過改造城市森林和綠地系統(tǒng)，增強城市生態(tài)系統(tǒng)韌性，并提升適應(yīng)能力，系統(tǒng)性的提升城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。此外還將建設(shè)若干有影響力的城市應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的科普基地，并通過政府、企業(yè)、社會組織及公眾共同參與，深入推進應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的主流化進程，進一步有效推動應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的協(xié)同增效。