王天喜

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是我們做好一切工作的“綱”和“魂”。云南省生態(tài)環(huán)境廳自今年4月中旬正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，在省委主題教育巡回指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，全廳上下勠力同心、奮楫篤行，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，取得階段性成效。

為確保主題教育真正解決問題、取得實(shí)效，按照省委提出的“三檢視、三克服”（檢視自己靜下心來讀書沒有，堅(jiān)決克服理論學(xué)習(xí)淺表化；檢視自己扎扎實(shí)實(shí)解決問題沒有，堅(jiān)決克服形式主義走過場；檢視自己撲下身子抓落實(shí)沒有，堅(jiān)決克服學(xué)用脫節(jié)兩張皮）要求，云南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真開展主題教育“回頭看”，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，務(wù)求在真學(xué)真用、以學(xué)促干上取得新突破，在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上取得新成效，努力為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章貢獻(xiàn)力量。

精準(zhǔn)查找短板弱項(xiàng)

黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，云南省委對標(biāo)謀劃了“3815”（三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越）戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，目的就是確保到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。作為中國式現(xiàn)代化的其中一項(xiàng)，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)任重大、使命光榮，唯有看到差距、奮起直追，才能不負(fù)重托、不辱使命。

當(dāng)前，對照黨中央決策部署和云南省委、省政府工作要求，對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，對照高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)，云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還有不小差距。

從全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量看還不穩(wěn)固，面臨許多新情況新問題。水環(huán)境劣Ⅴ類斷面還沒有“清零”，歷史遺留廢渣治理等任務(wù)艱巨、難度較大。特別是今年受不利氣候條件和境外生物質(zhì)焚燒排放等疊加影響，全省環(huán)境空氣質(zhì)量較上年同期下降。從綠色高質(zhì)量發(fā)展看基礎(chǔ)還不牢固。全省有色金屬冶煉、化工等行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備等總體比較落后，部分企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，低端化、粗放式的問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化面臨諸多困難。從生態(tài)環(huán)境治理能力看還需提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系需要進(jìn)一步完善?？h級生態(tài)環(huán)境部門作為州（市）生態(tài)環(huán)境部門的派出機(jī)構(gòu)，缺乏執(zhí)法主體資格的法律認(rèn)定，執(zhí)法效率下降、執(zhí)法效能不高；部分領(lǐng)域執(zhí)法體制不順，如自然保護(hù)地執(zhí)法列入生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法目錄，但自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)沒有調(diào)整，給執(zhí)法工作帶來困難。“兩污”基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，污水收集處理欠賬較多，部分城市污水處理提質(zhì)增效工程設(shè)施建設(shè)滯后。

云南面臨的這些新情況新問題，需要引起高度關(guān)注，認(rèn)真調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，并從戰(zhàn)略全局、長遠(yuǎn)發(fā)展角度進(jìn)行深入思考、積極探索、研究解決，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺階。

聚焦推進(jìn)重點(diǎn)工作

理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。以學(xué)促干，就是要結(jié)合職能職責(zé)解決干什么、怎么干的問題。當(dāng)前，要著眼云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提質(zhì)增效，圍繞黨的二十大明確的“到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的總體目標(biāo)，抓住國務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略部署，立足全面完成“十四五”云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)，著力在“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、保安全、促發(fā)展”上下功夫。

聚焦污染防治短板，精準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。注重用好考核、通報(bào)、約談、曝光等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。圍繞大氣、水、土壤等重點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定實(shí)施環(huán)境質(zhì)量大提升行動(dòng)方案，采取調(diào)度、通報(bào)、預(yù)警等措施，持續(xù)推動(dòng)問題整改，著力提升環(huán)境質(zhì)量水平。

聚焦環(huán)境治理弱項(xiàng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力提升、執(zhí)法隊(duì)伍能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。積極探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新，系統(tǒng)集成改革舉措，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理走深走實(shí)。著力破解環(huán)評審批條塊分割、周期較長等難題，走活環(huán)評審批一盤棋；統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)一張圖；厘清壓實(shí)問題整改責(zé)任，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任一張表；健全生態(tài)環(huán)境高效治理機(jī)制，織密全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管一張網(wǎng)。

聚焦生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)國際典范。充分挖掘“植物王國”“動(dòng)物王國”“世界花園”等生態(tài)優(yōu)勢，不斷深化拓展COP15成果，強(qiáng)力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全體系建設(shè)。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，讓云南生態(tài)文明建設(shè)成果更加豐碩。

聚焦生態(tài)環(huán)境安全，筑牢西南生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨境跨省合作機(jī)制，全力維護(hù)生態(tài)安全。

聚焦增進(jìn)民生福祉，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化污染物協(xié)同控制和源頭防控，著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，提升人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感幸福感安全感。

凝心聚力抓好落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。只有實(shí)實(shí)在在、持之以恒抓落實(shí)，讓黨中央決策部署和省委、省政府工作要求在彩云之南落地見效，現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖才會(huì)變成美好現(xiàn)實(shí)。

胸懷大局抓落實(shí)。不謀全局者，不足謀一域。生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系黨的使命宗旨，生態(tài)環(huán)境部門作為建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大。要胸懷“國之大者”，自覺融入新發(fā)展格局，站在黨和國家戰(zhàn)略全局中謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“跳出云南看云南，站位全局看云南，立足全國看云南，放眼世界看云南”，以國務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心為契機(jī)，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，忠實(shí)履行生態(tài)環(huán)境部門肩負(fù)的使命任務(wù)，努力在服務(wù)全省發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)。

解放思想抓落實(shí)。思想上能否破冰，直接決定著行動(dòng)上能否突圍。要進(jìn)一步解放思想，來一場頭腦風(fēng)暴，堅(jiān)決破除“安于現(xiàn)狀的‘守?cái)傋?rsquo;思想、地處邊疆難有作為的消極思想、亦步亦趨的‘跟跑’思想、不給資金項(xiàng)目就不干事的‘等靠要’思想、‘只要不出事、寧肯不干事’的‘太平官’思想和盲目樂觀自我滿足的狹隘思想”，以思想破冰突破慣性束縛、凝聚思想共識、激發(fā)干事熱情。要自我檢視、自覺整改，全面消除自身存在的問題和不足，杜絕因循守舊、故步自封的陋習(xí)，克服小進(jìn)則滿、得過且過的心態(tài)，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強(qiáng)比學(xué)趕超的生機(jī)活力，以思想的大解放推動(dòng)理念觀念的大轉(zhuǎn)變、工作效率的大提升。

勇?lián)姑ヂ鋵?shí)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。擔(dān)當(dāng)是抓落實(shí)的重要保證，有了擔(dān)當(dāng)精神，抓落實(shí)才會(huì)自覺自愿、積極主動(dòng)，才會(huì)盡心盡力、盡職盡責(zé)。要深入開展“躺平式”干部專項(xiàng)整治，不斷樹牢敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、迎難而上、高效落實(shí)的良好之風(fēng)，培塑想干事、能干事、干成事、不出事的嶄新風(fēng)貌，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、作表率。要結(jié)合正在開展的主題教育，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，多想干得成的辦法、不找干不成的理由，真正把擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)到具體工作中，做到善始善終、善做善成。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，撲下身子當(dāng)好“施工隊(duì)長”，領(lǐng)著大家一起干、帶著大家一起干、教大家一起干，以自身的示范引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落地落實(shí)。

錘煉本領(lǐng)抓落實(shí)。抓落實(shí)光有滿腔熱情還不夠，需要有過硬的本領(lǐng)作支撐。要錘煉學(xué)以致用抓落實(shí)的本領(lǐng)，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的生動(dòng)實(shí)踐。要錘煉科學(xué)統(tǒng)籌抓落實(shí)的本領(lǐng)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既全盤統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，不偏科漏項(xiàng)，又突出重點(diǎn)、抓住要害，以大項(xiàng)任務(wù)、關(guān)鍵項(xiàng)目、重大舉措等的突破帶動(dòng)整體躍升。要錘煉破解難題抓落實(shí)的本領(lǐng)，深入開展調(diào)查研究，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，緊緊扭住制約事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的瓶頸問題、群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題等，拉單列表、掛賬銷號，確保難題見底、問題歸零。要錘煉依法依規(guī)抓落實(shí)的本領(lǐng)，積極適應(yīng)新形勢新要求，吃透法規(guī)制度，在政策允許的范圍內(nèi)理思路、想辦法、定措施，更好地推動(dòng)工作落實(shí)。

【作者系云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長】

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