著力建設全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園

2024-12-17   來源：中國綠色時報

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2024年7月26日，在世界遺產大會上，山東東營黃河口候鳥棲息地作為中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）的重要組成部分成功列入《世界遺產名錄》，填補了山東省世界自然遺產空白。

世界自然遺產申報成功，是黃河口國家公園候選區(qū)生物多樣性愈加豐富、生態(tài)品質日益提升、創(chuàng)建工作取得豐碩成果的具體體現(xiàn)。

黃河口國家公園候選區(qū)位于東營黃河入?？冢偯娣e3518平方公里，其中陸域面積1371平方公里、海域面積2147平方公里，主要保護對象為河口新生濕地和珍稀瀕危鳥類，其濕地生態(tài)系統(tǒng)十分重要、鳥類和海洋生物多樣性非常富集、河海交匯自然景觀極其獨特。

山東省委、省政府把黃河口國家公園建設作為貫徹習近平生態(tài)文明思想的重大實踐，堅決落實習近平總書記考察黃河口時的重要指示要求，把高質量建設黃河口國家公園作為重要政治任務抓緊抓實，將黃河口國家公園創(chuàng)建納入省委常委會工作要點、省政府工作報告重點工作和爭取國家重點支持的工作，成立由省長任組長的黃河口國家公園籌建工作領導小組。

黃河口濕地是東亞-澳大利西亞國際候鳥遷徙路線上的重要節(jié)點，被譽為“鳥類國際機場”，目前鳥類種類已增加到374種。根據(jù)監(jiān)測，2023—2024年度，黃河口丹頂鶴越冬數(shù)量達320只、野外繁殖達14巢；2024年，首次發(fā)現(xiàn)國家一級保護鳥類黑臉琵鷺、國家二級保護鳥類疣鼻天鵝在保護區(qū)繁殖，東方白鸛成功繁殖202巢、繁殖幼鳥526只、累計繁殖3724只，黑嘴鷗繁殖種群穩(wěn)定在1萬只左右。

黃河口國家公園候選區(qū)于2020年3月啟動創(chuàng)建工作，開展本底資源調查、創(chuàng)建方案編制等基礎工作。2023年1月，山東省政府向國務院呈報了《關于設立黃河口國家公園的請示》；10月，黃河口國家公園設立材料根據(jù)國家相關部委反饋意見修改完善后，經(jīng)山東省政府同意由省自然資源廳報送國家林草局，進入呈報審批階段。

啟動創(chuàng)建以來，黃河口國家公園候選區(qū)聚焦重點創(chuàng)建任務，高標準謀劃建設，黃河三角洲生物多樣性保護水平明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進一步提高，創(chuàng)建工作取得明顯成效。

各項重點創(chuàng)建工作高質量推進。研究制定了《黃河口國家公園高質量建設三年行動方案（2024—2026年）》，為高水平建設黃河口國家公園明確了行動目標和具體任務。穩(wěn)妥有序處置矛盾沖突，按照處置方案要求，按期完成退出確權海域154宗、44.6萬畝，鹽田6宗、1.8萬畝，養(yǎng)殖坑塘25宗、2.7萬畝，核心保護區(qū)內矛盾沖突全部處置完成，實現(xiàn)了矛盾沖突處置和群眾合法權益保障雙贏?？茖W謀劃項目建設，總投資8000萬元，組織實施黃河口國家公園自然教育與生態(tài)體驗提升（一期）、珍稀鳥類智能化監(jiān)測與保護等7個項目，扎實推進國家公園重要建設任務，全面提升黃河口國家公園候選區(qū)保護管理水平。

扎實推進各項創(chuàng)建重點項目，穩(wěn)步提升黃河河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質量。實施黃河三角洲濕地修復與生物多樣性保護等續(xù)建項目，投資規(guī)模6.9億元，監(jiān)測維護互花米草治理區(qū)13.1萬畝，構建牡蠣礁、貝藻礁2.6萬畝，修復海草床1500畝。編制《黃河三角洲鹽地堿蓬修復三年行動方案》，實施鹽地堿蓬修復項目，總投資1.5億元，修復鹽地堿蓬5萬畝?？茖W論證修復保護方案，針對矛盾沖突退出的鹽田、養(yǎng)殖坑塘等區(qū)域，組織對54處養(yǎng)殖坑塘及12個養(yǎng)殖排水口開展了環(huán)境監(jiān)測評估，科學制定了《退出鹽田、養(yǎng)殖坑塘保護與綜合利用方案》，為高水平保護提供技術支撐?？茖W組織生態(tài)補水，開展陸地及海洋區(qū)域水下地形調查，科學編制年度生態(tài)補水方案，投資323萬元實施自然保護區(qū)沉沙池清淤工程，完成引水渠清淤10.8公里，全面啟動生態(tài)補水工作，近3年生態(tài)補水均超1.7億立方米，維持了濕地良好生境。

目前，黃河三角洲生物多樣性保護水平明顯提升。建成東方白鸛保護研究中心等科研平臺，構建完善“天空地海”一體化監(jiān)測體系，搭建黃河口國家公園候選區(qū)智慧管理平臺，購買衛(wèi)星遙感、大型無人機、無人值守監(jiān)控云臺等巡護監(jiān)測設備，新建維護視頻監(jiān)控200余處，打造“監(jiān)測預警、分析研判、聯(lián)動指揮、無人機調度”的預警處置閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)了黃河口國家公園候選區(qū)智慧化監(jiān)測和管理。開展淡水濕地水生生物監(jiān)測調查，增殖放流仔魚5000公斤，成功孵化朱鹮幼鳥20只，持續(xù)實施野大豆等原生植被封育保護，封育野大豆7.46萬畝、陸海全梯度植物6萬畝、原生植物保育2萬畝，提高保護區(qū)物種豐度。

全民公益性是國家公園的基本屬性。黃河口國家公園候選區(qū)大力推進全民共建共享，規(guī)劃建設東營市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、墾利省級農高區(qū)等特色入口社區(qū)，實施鹽堿地農業(yè)科研基地、黃河口濱海旅游特色小鎮(zhèn)等項目，積極引導發(fā)展綠色產業(yè)。探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)新機制，與專業(yè)濕地碳匯公司構建合作框架，探索開展碳匯研究計量交易，按照“調查評估—生態(tài)修復—效果評估和認定—生態(tài)產品價值實現(xiàn)”的基本路徑，吸引社會資本約6000萬元開展海洋生態(tài)保護修復。打造“黃河口國家公園”品牌，投資2100萬元，改造提升黃河三角洲鳥類博物館，建設東方白鸛宣教基地、生態(tài)保護科普長廊，完善提升自然教育展示體系。同時，打造黃河口國家公園形象標志、宣傳片、主題曲、吉祥物等品牌文化，深入挖掘文化內核，每年累計接待生態(tài)研學6萬余人次，已舉辦2屆東營市黃河口國際觀鳥季活動，充分展現(xiàn)黃河口生態(tài)文明建設成果，高水平、高層次宣傳推介黃河口國家公園候選區(qū)。

黃河口國家公園候選區(qū)將持續(xù)加大黃河三角洲生態(tài)保護建設力度，重點從建立完善國家公園運行管理基礎保障、統(tǒng)籌陸海生態(tài)系統(tǒng)一體化保護修復、扎實推進黃河口國家公園綠色協(xié)調發(fā)展等方面，高水平、高質量推進黃河口國家公園建設，著力打造全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園。（曹云 馬平川）

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