云南麗江：確保一江清水出麗江

夏日的云南省麗江市寧蒗彝族自治縣瀘沽湖，草木蔥郁，碧波蕩漾。游在湖中，蔚藍(lán)色天空如穹頂般籠罩，仿佛置身仙境。大美瀘沽湖是麗江全市上下堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的結(jié)果。

云南省委、省政府麗江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)召開(kāi)以來(lái)，麗江市堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，傾力實(shí)施河湖保護(hù)治理等“六大行動(dòng)”，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，全力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障。

保障：全面落實(shí)確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)

一年來(lái)，麗江市委、市政府圍繞發(fā)展定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，及時(shí)安排部署全面落實(shí)。制定了《麗江市長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）《麗江市長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)十五條保障措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保障措施》）；成立了以麗江市委書(shū)記浦虹和麗江市長(zhǎng)蘇永忠為雙組長(zhǎng)的麗江市筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“六大行動(dòng)”措施要求下設(shè)了4個(gè)工作組，多部門(mén)協(xié)同配合，凝聚起各方力量共同筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障。

《實(shí)施方案》明確提出，到2025年金沙江干流麗江段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，全市森林覆蓋率達(dá)到63%，森林蓄積量達(dá)到1.3億立方米，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到74%，濕地保有量4.1998萬(wàn)畝；健全全市地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；到2025年，全市能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元，工業(yè)增加值達(dá)到80億元。

《保障措施》要求，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)日常調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；明確各工作組的牽頭部門(mén)，要求第一責(zé)任人主動(dòng)謀劃、部署、推動(dòng)；強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，定期對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行每季度一督查一通報(bào)；采取多種方式給予傾斜支持，確保項(xiàng)目順利落地建設(shè)；項(xiàng)目審批流程中涉及施工許可，在要件齊全的情況下1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)施工許可等。

治水：以革命性舉措確保河暢水清

“房子拆了可以再建，程海卻只有一個(gè)。”2021年8月2日，在永勝縣程海鎮(zhèn)青草灣沿岸違規(guī)違建整治活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，村民羅維同表示，他是最早帶頭拆除違建的村民之一。在程海保護(hù)中，永勝縣嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求，完成了“五退四還”，拆除各類(lèi)建構(gòu)筑物15.29萬(wàn)平方米。目前，程海周邊除環(huán)保和水利設(shè)施外，沒(méi)有一幢臨水建筑。

這是一年來(lái)，麗江大力實(shí)施河湖保護(hù)治理行動(dòng)，以革命性舉措抓好湖泊保護(hù)治理的縮影。截至目前，全市排查沿湖違規(guī)違建問(wèn)題33個(gè)，完成整改31個(gè)，正在整改2個(gè)；云南省人大督察反饋11個(gè)問(wèn)題，已完成整改8個(gè)，正在整改3個(gè)；省委機(jī)動(dòng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題26個(gè)，已完成整改23個(gè)，正在推進(jìn)整改3個(gè)；在云南省河（湖）長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)中，程海、瀘沽湖涉及各類(lèi)督察巡查反饋問(wèn)題合計(jì)138個(gè)，已全部完成整改。

一年來(lái)，全市緊扣“退、減、調(diào)、治、管”，高質(zhì)量編制瀘沽湖、程海“一湖一策”保護(hù)治理方案和“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案；優(yōu)化調(diào)整程海、瀘沽湖“兩線”“三區(qū)”劃定方案及管控措施，推進(jìn)從“一湖之治”向“流域之治”和“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，程海、瀘沽湖、拉市海保護(hù)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，明子橋至程海補(bǔ)水工程已完成總體工程量的71%，計(jì)劃8月底建設(shè)完成；程海流沿湖共涉及6560棟居民住宅，截至目前已完成收集6316棟，收集率達(dá)96.28%；瀘沽湖生態(tài)搬遷和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目涉及拆除退出的160戶已全部完成拆除；瀘沽湖情人灘等湖濱生態(tài)帶、小漁壩至三家村、呂家灣至普洛安置地共9.5公里生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)巡護(hù)廊道建設(shè)已經(jīng)完成；玉龍納西族自治縣出臺(tái)了《拉市海流域清水凈湖鞏固提升行動(dòng)方案（2021—2023年）》等措施。

一年來(lái)，全市把全面推行河長(zhǎng)制作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一招，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制有名有實(shí)有能。2021年省河長(zhǎng)制辦公室對(duì)全省16州（市）全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核，麗江市考核排名全省第二；2022年來(lái)，共開(kāi)展巡河工作5242次，全市水生態(tài)環(huán)境總體保持穩(wěn)中向好，河暢、水清、岸綠、景美的景象開(kāi)始顯現(xiàn)；構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的金沙江“河（湖）長(zhǎng)”制工作體系，金沙江干流共設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)123人，將金沙江干流六大電站水庫(kù)納入河長(zhǎng)制管理，實(shí)現(xiàn)了金沙江重點(diǎn)流域范圍、重大電站庫(kù)區(qū)河長(zhǎng)制的全覆蓋；依托“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，全面開(kāi)展河湖“清四亂”和“河長(zhǎng)清河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；堅(jiān)持共治共管，先后與四川省攀枝花市和云南省迪慶藏族自治州、大理白族自治州簽署《金沙江流域聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，構(gòu)建熱線聯(lián)絡(luò)等機(jī)制，共同協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)中的各類(lèi)問(wèn)題。

一年來(lái)，全市嚴(yán)守“三條紅線”，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《麗江市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系、水資源監(jiān)控體系、由政府一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任考核體系，形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)”的水資源管理良好格局。

增綠：打造岸綠山青的最美畫(huà)卷

金沙江流經(jīng)麗江615公里，占金沙江總長(zhǎng)的五分之一，占金沙江流經(jīng)云南總長(zhǎng)近一半。一年來(lái)，麗江市堅(jiān)持在沿路沿江建“綠帶”，打造最美綠色屏障。

陽(yáng)春三月，長(zhǎng)江第一灣沖江河口等地都會(huì)舉行義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，僅玉龍縣石鼓鎮(zhèn)10年間就種植柳樹(shù)超10萬(wàn)株。截至目前，玉龍縣金沙江巨甸、石鼓、龍?bào)囱鼐€，已形成總數(shù)37.94萬(wàn)株，綿延百里的柳林帶，成為最美金沙江岸線。

持續(xù)不斷的增綠，增強(qiáng)了麗江的生態(tài)“厚度”。沿金沙江南下，永勝縣片角鎮(zhèn)卜甲村滿山青翠，近萬(wàn)畝果樹(shù)郁郁蔥蔥，與清澈碧藍(lán)的金沙江水相映成趣。目前，永勝縣境內(nèi)金沙江流域水果種植面積達(dá)27.93萬(wàn)畝，金沙江沿岸綿延65千米已逐漸“披綠”。同樣位于金沙江畔的華坪縣，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“黑”變綠，目前，華坪生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積達(dá)124萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到72.66%。

一年來(lái)，全市深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)。查處林業(yè)行政案件441起，罰款233.4427萬(wàn)元；積極申報(bào)爭(zhēng)取設(shè)計(jì)總投資160億元，實(shí)施和運(yùn)營(yíng)周期為30年的林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目一期已完成土地流轉(zhuǎn)6.09萬(wàn)畝、作業(yè)設(shè)計(jì)7.96萬(wàn)畝。

一年來(lái)，全市深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。繼續(xù)加大拉市海、瀘沽湖、永勝縣、華坪縣等4個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站建設(shè)；2021年12月至2022年4月25日，全市共破獲涉林刑事案件35起；積極推進(jìn)“一庫(kù)五園”項(xiàng)目，累計(jì)完成投資2.32億元；加大濕地保護(hù)恢復(fù)，全市濕地面積為44277.9公頃，濕地保護(hù)率達(dá)50.21%，自然濕地保護(hù)率達(dá)63.69%，位列全省前列；保護(hù)地優(yōu)化整合工作成全省樣板，全市自然保護(hù)地?cái)?shù)量從11個(gè)優(yōu)化為10個(gè)29片，總面積占全市國(guó)土面積比例從15.21%優(yōu)化為18.0046%，率先達(dá)到國(guó)家的2035年目標(biāo)要求。

一年來(lái)，全市深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)。構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)林長(zhǎng)制體系，各項(xiàng)工作走在全省前列；全市共有市級(jí)林長(zhǎng)15名，總督察1名，副總督察3名，縣（區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)100名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)422名，村（社區(qū)）級(jí)1066名，組級(jí)林長(zhǎng)2281名，市級(jí)林長(zhǎng)已完成上半年的巡林工作；目前，正在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤I(yíng)造林工程項(xiàng)目22.79萬(wàn)畝，2021年以來(lái)實(shí)施義務(wù)植樹(shù)190.33萬(wàn)株，推薦31個(gè)行政村入選云南省第二批省級(jí)森林鄉(xiāng)村名單（累計(jì)55個(gè)行政村成為省級(jí)森林鄉(xiāng)村）；2021年新增城市綠地13.9公頃，2022年第一季度新增城市綠地1.99公頃；制定出臺(tái)《麗江市花園城市建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》。

藍(lán)圖：讓綠色成為麗江發(fā)展的底色

2021年11月2日，麗江市第四季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上，“新能源+綠氫”建設(shè)項(xiàng)目作為龍頭項(xiàng)目亮相。該項(xiàng)目總投資200億元，先期啟動(dòng)建設(shè)裝機(jī)100萬(wàn)千瓦的光伏項(xiàng)目，是麗江打好世界一流“綠色能源牌”，走以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路的關(guān)鍵支撐。

綠色是麗江的底色，生態(tài)是麗江的本色。云南省委、省政府麗江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出，麗江要實(shí)施綠色能源開(kāi)發(fā)行動(dòng)，建設(shè)“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化發(fā)展的綠色能源基地，積極打造云南省“新能源+電解水制氫”、氫能應(yīng)用試點(diǎn)。麗江市委、市政府深入貫徹落實(shí)云南省委、省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，積極推動(dòng)“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造全省綠色氫能基地和氫能綜合應(yīng)用先行先試區(qū)，著力建設(shè)“綠氫麗江”“負(fù)碳城市”。

目前，麗江已在全省第一家印發(fā)《麗江市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《麗江市“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《麗江市制氫加氫企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施意見(jiàn)》《麗江市風(fēng)光水儲(chǔ)一體化—“新能源+綠氫”項(xiàng)目實(shí)施方案（2021—2023年）》等。1月，云南省第一座加氫站——麗江古城環(huán)城東路北油氫綜合能源站正式建成投運(yùn)，全省第一個(gè)零碳綠氫工廠也落戶麗江。目前，全市有5個(gè)光伏項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)并納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)，2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目備案和土地流轉(zhuǎn)手續(xù)；3個(gè)項(xiàng)目已完成土地流轉(zhuǎn)。

“要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化、‘新能源+綠氫’、零碳智慧制氫等綠色能源項(xiàng)目，為綠色能源強(qiáng)省建設(shè)作出麗江貢獻(xiàn)。”1月20日，在云南省兩會(huì)上，麗江提出要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)施綠色能源開(kāi)發(fā)行動(dòng)，加快推進(jìn)電解水制氫與氫能應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)隆基三期年產(chǎn)10GW單晶硅棒項(xiàng)目、金山智慧綠氫示范等項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)不低于13%，打造云南省綠色能源基地。

“生態(tài)美是麗江最美的底色，生態(tài)優(yōu)是麗江最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”麗江市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)麗江來(lái)說(shuō)，保護(hù)自然生態(tài)就是“國(guó)之大者”，必須樹(shù)立“第一是保護(hù)，第二是保護(hù)，第三仍然是保護(hù)”的理念，把保護(hù)當(dāng)?shù)拙€，底線問(wèn)題不能商量，不能逾越。

下一步，麗江市將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和云南省委、省政府的工作要求，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決保護(hù)好長(zhǎng)江上游的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土，全力推進(jìn)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)。

來(lái)源：麗江日?qǐng)?bào)

作者單位：麗江日?qǐng)?bào)社