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陶思明提交全國(guó)人大的《野生動(dòng)物保護(hù)法》(修訂草案)修改建議

媒體:原創(chuàng)  作者:陶思明
專業(yè)號(hào):陶思明 2022/9/20 20:16:41

(限1000字以內(nèi),網(wǎng)上提交時(shí)還有些文字刪減)

1、第二條,刪除第二款、第四款,移入第五條第三款。

增加表述:野生動(dòng)物棲息地保護(hù)恢復(fù),是指以管控減免對(duì)棲息地和野生動(dòng)物有威脅的人類活動(dòng)為途徑,預(yù)防新的生態(tài)破壞,恢復(fù)退化生態(tài);野生動(dòng)物利用活動(dòng)管理,是指實(shí)行許可制度和市場(chǎng)監(jiān)管,保護(hù)合法利用,打擊取締非法利用。

2、第四條,拓展“野生動(dòng)物科學(xué)研究”為野生動(dòng)物保護(hù)、棲息地恢復(fù)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及社區(qū)發(fā)展、化解人與野生動(dòng)物矛盾沖突等研究。

3、第五條,參考《濕地保護(hù)法》第四條修改完善第一款。增加建立野生動(dòng)物保護(hù)補(bǔ)償制度的規(guī)定,引入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、野生動(dòng)物損害賠償?shù)痊F(xiàn)行政策。

4、增加生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)、瀕危物種國(guó)家科學(xué)委員會(huì)等專門(mén)性機(jī)制,定期研究野生動(dòng)物保護(hù)工作的規(guī)定。

5、增加定期評(píng)估各項(xiàng)政策措施實(shí)施情況,不斷提升實(shí)際保護(hù)效能的規(guī)定。

6、第二章,章名修改為“野生動(dòng)物棲息地保護(hù)恢復(fù)”。

7、第十條,刪除。理由:棲息地保護(hù)是區(qū)域生命共同體的整體性保護(hù),所有野生動(dòng)物共享保護(hù),是事實(shí)上的全面、平等、普遍化保護(hù),沒(méi)有必要區(qū)分不同的物種。

8、增加評(píng)估優(yōu)化既有工程設(shè)施環(huán)境效應(yīng),提升棲息地可利用性和安全性的規(guī)定。

9、增加嚴(yán)格限制以保護(hù)為目的抓捕野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁育的規(guī)定。理由:其“家”“野”互變的曲折路徑,增加保護(hù)性沖突和干擾,極易弱化棲息地保護(hù),邊緣化野生種群。

10、第十四條,修改“環(huán)境對(duì)野生動(dòng)物的影響”為有威脅的人類活動(dòng)和有生態(tài)阻隔效應(yīng)的構(gòu)建筑物對(duì)棲息地和野生動(dòng)物的影響。

11、第十五條,修改為野生動(dòng)物受環(huán)境污染事故、投毒中毒威脅,或跌落、陷入、受阻人工設(shè)施不能脫身,或捕食家養(yǎng)動(dòng)物被控制時(shí)……使受困野生動(dòng)物及時(shí)獲得解救和自由。

救護(hù)和收容野生動(dòng)物是雙刃劍,應(yīng)高度克制、嚴(yán)格管理,不宜立法強(qiáng)化能力建設(shè)。

12、第十八條,在種群調(diào)控前增加促進(jìn)區(qū)域生態(tài)平衡、積極預(yù)防野生動(dòng)物危害的規(guī)定。建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施不宜立法提倡,可從其他方面做出規(guī)定。

13、第三章,章名修改為“野生動(dòng)物利用活動(dòng)管理”。

14、增加規(guī)定:在符合相關(guān)法律、決定前提下,依據(jù)物種瀕危等級(jí)和利用習(xí)慣、實(shí)際需要、生態(tài)倫理等,編制野生動(dòng)物資源商業(yè)化利用目錄,實(shí)行利用許可等管理。

瀕危物種名錄、利用目錄、許可管理辦法等,由國(guó)務(wù)院公布施行。

15、優(yōu)化以利用為目的人工馴養(yǎng)繁育野生動(dòng)物的規(guī)定,包括提高準(zhǔn)入門(mén)檻和自野生種群獲取種源的審批層級(jí),嚴(yán)格控制馴養(yǎng)種類,監(jiān)管馴養(yǎng)場(chǎng)所,評(píng)估馴養(yǎng)前景等。


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