生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

胡鞍鋼

（清華大學(xué)國情研究院 北京 100084）

摘要：人類社會曾經(jīng)經(jīng)歷了從狩獵文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明，中國在“挑戰(zhàn)——應(yīng)戰(zhàn)”模式下，在學(xué)習(xí)西方“可持續(xù)發(fā)展”思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實踐，創(chuàng)造性地提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“生態(tài)文明”理念。生態(tài)文明建設(shè)是“十八大”報告最大的創(chuàng)新之一，不但是“五大建設(shè)”的重點，更是難點。生態(tài)文明時代就是要縮小生態(tài)赤字，實現(xiàn)生態(tài)盈余，實現(xiàn)綠色發(fā)展。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)、重要途徑和重要任務(wù)，使命光榮，任務(wù)艱巨。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色發(fā)展；林業(yè)

   胡錦濤同志在“十八大”報告中指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

1 人類文明發(fā)展歷程演進：邁向生態(tài)文明時代

人類社會經(jīng)歷了從狩獵文明到農(nóng)耕文明，從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明，從工業(yè)文明到生態(tài)文明的演進過程?？v觀歷史，原始文明經(jīng)歷100萬年時間，農(nóng)業(yè)文明有近1萬年的歷史，而工業(yè)文明還是近300年的事 ，工業(yè)文明在不到三百年的時間里雖然創(chuàng)造了“比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多”的輝煌成就，但是也對自然造成了“比過去一切世代的破壞還要多”的改變。進入工業(yè)文明后，伴隨著社會的巨大進步，出現(xiàn)了生活過度消費、資源過度消耗、污染過度排放的現(xiàn)象。由此導(dǎo)致的后果，是全球環(huán)境污染危機、全球能源資源危機、極端異常氣候變化帶來的人類發(fā)展倒退、全球生態(tài)危機等多重困境。人類未來的發(fā)展面對前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告顯示：在過去50年中，人類改變生態(tài)系統(tǒng)的速度和規(guī)模超過人類歷史上任一時期的同一時段，其結(jié)果導(dǎo)致了地球上生物多樣性的嚴重喪失，而且其中大部分是不可逆轉(zhuǎn)的。要逆轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的趨勢，又要滿足人類不斷增長的對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求，就必須在政策、機構(gòu)和實踐方面進行一系列重大調(diào)整，生態(tài)文明觀念應(yīng)運而生。

2 “挑戰(zhàn)——應(yīng)戰(zhàn)”模式下生態(tài)文明理念的提出

中國在實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過程中，已經(jīng)付出了較高的生態(tài)代價。當前，中國與世界發(fā)達國家的差距，主要體現(xiàn)在生態(tài)方面：生態(tài)差距是中國和發(fā)達國家之間的最大的差距，生態(tài)資本是中國最稀缺的資本，生態(tài)危機是中國最突出的危機，生態(tài)問題依然是中國可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為當今社會最短缺的產(chǎn)品之一。在嚴峻的生態(tài)危機和生態(tài)災(zāi)難的“挑戰(zhàn)”之下，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人痛定思痛，開始反思改革開放以來的重經(jīng)濟、輕生態(tài)，重近利、輕遠謀等經(jīng)濟政策方面的問題，在學(xué)習(xí)西方“可持續(xù)發(fā)展”思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實踐，創(chuàng)造性地提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“生態(tài)文明”理念。領(lǐng)導(dǎo)人對于生態(tài)文明的理解，同樣也經(jīng)歷了從不認識到有認識，從淺膚認識到深刻認識，從局部認識到全面認識的過程。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局設(shè)計過程中，生態(tài)文明從“無位”到“有位”，從“副位”到“主位”；從無目標到有目標，從一般目標到核心目標，最終成為貫穿經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”中國特色社會主義建設(shè)始終的核心支柱。 

3 生態(tài)文明建設(shè)成為“十八大”報告最大的創(chuàng)新之一 

中國共產(chǎn)黨的“十八大”報告中最大的創(chuàng)新點、最大的亮點之一，就是將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。在十八大報告中，首次開辟一個章節(jié)論述中國社會主義現(xiàn)代化總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)。在黨章中，首次新增一段論述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。它標志中國進入生態(tài)文明的時代，代表中國在世界高高地舉起綠色發(fā)展旗幟。中國共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明宣言，超越了其他西方國家的政黨口號式、宣傳式的競選綱領(lǐng)，是在長期的實踐之中不斷深化認識、不斷應(yīng)對挑戰(zhàn)過程中，在黨代會報告、重要文件和國家規(guī)劃中逐漸加以明確和體系化的建設(shè)目標和政治宣言。中國共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明宣言，是世界上最為宏偉、最為切實的綠色宣言，是中國共產(chǎn)黨對于中國人民、世界人民的莊嚴的生態(tài)承諾。在“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)體系中，生態(tài)文明建設(shè)不但是重點，更是難點。

4 生態(tài)文明時代：縮小生態(tài)赤字，實現(xiàn)生態(tài)盈余

　在生態(tài)文明時代，中國將扭轉(zhuǎn)工業(yè)文明發(fā)展模式下過度消費、過度排放、過度消耗的弊端，以第四次綠色工業(yè)革命為契機，追求經(jīng)濟發(fā)展與能源消費、碳排放和生態(tài)資源消耗間的“脫鉤”，促進“生態(tài)赤字”的縮小，實現(xiàn)“生態(tài)盈余”的不斷增加。縮小“生態(tài)赤字”、實現(xiàn)“生態(tài)盈余”，需要通過綠色制度安排，增加綠色投資，激勵綠色創(chuàng)新，在較低的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和自然消耗之間的“脫鉤”。我們大體可以將人類與自然的關(guān)系劃分為四個時期：生態(tài)赤字緩慢擴大期，生態(tài)赤字快速擴大期，生態(tài)赤字縮小期，生態(tài)盈余時期。人與自然的不同關(guān)系，不僅取決于人類發(fā)展時期、發(fā)展水平，也更加取決于發(fā)展模式、發(fā)展道路的選擇。如果按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式繼續(xù)發(fā)展，則很有可能超過自然系統(tǒng)的安全閥值，給人類和整個世界帶來無法想象的災(zāi)難。我們需要通過綠色投資和綠色創(chuàng)新，變盲目發(fā)展為自覺發(fā)展，變愚蠢發(fā)展為智慧發(fā)展，實現(xiàn)綠色隧穿效應(yīng)，推動人類跨越式進入新的生態(tài)文明階段。綠色投資（在計算綠色儲蓄率時）主要是增加自然資本的投入，包括三個方面的指標：生態(tài)建設(shè)的投入，如對林業(yè)、治理水土流失、水利建設(shè)等方面的投資，這意味著增加了生態(tài)資本；對環(huán)境保護的投入，這意味著減少了污染物排放，提高人民健康水平；對節(jié)能減排的投入，這意味著提高了能源效率，減少了溫室氣體排放，緩解氣候變化。上述總物質(zhì)資本投入，對自然資本具有替代性，因而就增加了全國自然資本流量和存量，因此，綠色投資就是增加綠色財富；綠色創(chuàng)新是有利于自然資本增值的創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新包括：綠色觀念創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色市場創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新。綠色觀念創(chuàng)新要求引入綠色發(fā)展理念，跳出傳統(tǒng)工業(yè)化的“先污染、后治理”的發(fā)展思路，建立在工業(yè)化發(fā)展階段，即人均收入較低情況下實現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。綠色技術(shù)創(chuàng)新要求加快綠色技術(shù)工業(yè)革命進程，利用國內(nèi)國外兩種資源，兩種因素，既要獨立自主，又要積極引入國外先進技術(shù)，在新能源，新材料等方面取得實質(zhì)性突破。綠色創(chuàng)新是推動綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)步伐的根本動力。通過綠色投資和綠色創(chuàng)新，可以實現(xiàn)物質(zhì)資本與創(chuàng)新要素對自然資本要素的替代作用，經(jīng)濟發(fā)展才有可能與自然消耗脫鉤，才有可能出現(xiàn)綠色隧穿效應(yīng)?？偟膩碚f，通過綠色投資和綠色創(chuàng)新，一方面，能源利用效益進一步提高，污染治理和生態(tài)環(huán)境保護進一步推進，自然資產(chǎn)損失占GDP的比重明顯下降，目前大約在4%左右；另一方面，防災(zāi)減災(zāi)能力的逐步提高，自然災(zāi)害直接損失占GDP比重也在明顯下降。我國已經(jīng)開始進入“生態(tài)赤字”縮小期，部分行業(yè)已轉(zhuǎn)為“生態(tài)盈余”期。

5 林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)之路

發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)；發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑；發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。從森林資源變化來看，中國的森林資源呈現(xiàn)“U”型曲線變化，先下降后上升。遠古時代，我國森林覆蓋率為64%～60％，秦代大致為46%～41％，到了清前期為21%～17％，民國時期為15%～12.5％，中華人民共和國成立前后大致為12.5～8.6％，隨后有所恢復(fù)，改革開放以后，隨著三北及長江流域等重點防護林體系建設(shè)工程的實施，20世紀80年代中期，森林赤字擴大的趨勢才明顯有所遏制，森林覆蓋率和森林蓄積量兩個指標才同時出現(xiàn)上升，改變了長期以來森林赤字的局面。1998年大洪水后，加大生態(tài)投資在高層形成空前共識，天然林保護工程和退耕還林工程開始啟動，1979～2011年，全國林業(yè)重點工程實際完成投資4454.49億元，其中國家投資3681.94億元。與此同時，一些重大林業(yè)法律和政策也陸續(xù)出臺，正是這些林業(yè)綠色投資和綠色創(chuàng)新大大提升了森林生態(tài)資產(chǎn)，有效保障了國家生態(tài)安全，有力地促進了生態(tài)文明建設(shè)。第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示：森林覆蓋率達到20.36％，森林面積達到了1.95億hm2，森林蓄積量達到137.21億m3。與改革開放初期相比，森林覆蓋率從改革開放初期的12%提高到2010年的20.36%，提高8.36％；森林面積由1.15億hm2增加到1.95億hm2，增加大約70%；森林蓄積量由90.28億m3增長到137.21億m3，增長大約52％。1990～2010年世界年均森林面積減少830萬hm2，年均增長率為-0.2％，而中國森林面積則持續(xù)增加，年均增長率1.2％。總之，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的難點，也是重點；建設(shè)生態(tài)文明，林業(yè)使命光榮，任務(wù)艱巨；功在當代，利在千秋。

　中國是十幾億中國人民共享共建的中國。中國共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明宣言，是描繪在九百六十平方公里陸地國土上最新、最美的綠色圖畫，是當代中國完成工業(yè)化、現(xiàn)代化偉大進程之后，留給后代子孫最為寶貴的綠色遺產(chǎn)。中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明宣言就是美麗中國宣言，也是綠色中國的宣言，世界將看到不斷變得更美，不斷變得更綠的中國。中國將是一個天更藍，水更清、森林更加茂密、草原更加廣袤的美麗中國。中國人民是偉大的人民，是綠色創(chuàng)新的強大動力，當十幾億中國人民一起行動起來，一起創(chuàng)新起來，我們就會使綠色中國的夢想成真，我們一定能夠以開創(chuàng)出承繼中國古老傳統(tǒng)的綠色復(fù)興之路，生態(tài)文明之路，開拓出人類文明發(fā)展的又一新的篇章。

作者簡介： 胡鞍鋼，清華大學(xué)國情研究院院長，教授，博士生導(dǎo)師。